Предостережение:

• В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) поступило обращение от 27.03.2026 № 27-ЮЛ-96 от депутата Думы города Ханты-Мансийска седьмого созыва П.Н. Суворова в интересах граждан, проживающих в многоквартирном доме № 4 по ул. Иртышская в г.Ханты-Мансийске (далее – МКД) по вопросу правомерности предъявления платы за вывоз снега с придомовой территории МКД в марте 2026 года.  В соответствии с частями 1 и 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно части 1 статьи 44, части 7 статьи 45, частями 1 и 7 статьи 156 и части 2 статьи 162 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Согласно разъяснениям пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 и 8 статьи 162 ЖК РФ, пункт 1 статьи 310, пункт 1 статьи 432, статьи 450 - 453 ГК РФ). Таким образом, основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Установление размера платы иным способом противоречит требованиям закона и нарушает права потребителя. Данный правовой вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 по делу № 306-КГ17-6962. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны лица управляющей компании (если выбран способ управления домом управляющей организацией) либо организации, обслуживающей многоквартирный дом (если выбран непосредственный способ управления домом собственниками помещений), в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы. Случаи, когда размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливаются не решением общего собрания собственников помещения, а органом местного самоуправления, прямо предусмотрены нормами жилищного законодательства. Согласно частям 1,2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. На основании части 3 статьи 39 ЖК РФ приняты Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, пунктами 16 и 17 которых определено, при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования. Согласно статье 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом (часть 1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3). В соответствии с пунктом 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень работ) работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (то есть придомовая территория), в холодный период года включают в себя очистку крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистку придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистку придомовой территории от наледи и льда; очистку от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборку крыльца и площадки перед входом в подъезд. Вывоз снега является дополнительной услугой и выполняется в случае, если предусмотрен перечнем работ и услуг по содержанию общего имущества конкретного многоквартирного дома, при этом размер платы за указанные работы (услуги) подлежит определению собственниками помещений в многоквартирном доме. В целях оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ООО «ДДТ». В ходе наблюдения проверена информация о предъявлении ООО «ДДТ» в марте 2026 года собственникам помещений МКД платы за вывоз снега с придомовой территории. Проанализированы платежные документы в электронной форме для внесения платы собственниками помещений МКД за содержание и ремонт жилого помещения за март 2026 года, размещенные ООО «ДДТ» в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия установлен факт предъявления платы за услугу «Вывоз и утилизация снега» собственникам (законным владельцам) помещений МКД за март 2026 года.  Перечень обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений и размер платы за содержание жилого помещения 42,72 руб./кв.м. общей площади, вносимой собственниками помещений МКД (Приложение 3 к Конкурсной документации), условия договора управления МКД, установлены по результатам открытого конкурса. При отсутствии решения общего собрания собственников помещений МКД о включении дополнительной услуги по вывозу и утилизации снега с придомовой территории МКД в перечень работ и услуг по содержанию общего имущества МКД договора управления МКД, а также об установлении размера платы за эту услугу, предъявление ООО «ДДТ» платы за услугу «Вывоз и утилизация снега» собственникам (законным владельцам) помещений МКД за март 2026 года является неправомерным. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Таким образом, в результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия подтвержден факт предъявления платы за услугу «Вывоз и утилизация снега» собственникам (законным владельцам) помещений МКД в марте 2026 года, что является признаком нарушения обязательных требований к порядку расчета размера платы за содержание жилого помещения, предусмотренных ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Управляющая организация при обнаружении нарушения обязательных требований к порядку расчета размера платы за содержание жилого помещения вправе самостоятельно устранить эти нарушения.