Проверка МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД ХАНТЫ-МАНСИЙСК

№86260948600022515501

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) поступило обращение гражданина, проживающего в жилом помещении № 10 в многоквартирном доме № 3 по ул.Пушкина в г.Ханты-Мансийске (далее – МКД) о несогласии с изменением размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений МКД. Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами МП «ЖКУ» осуществляет на основании выданной Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Лицензии № 086000191 от 15.05.2015. МКД включен в реестр домов управляющей организации. Управление МКД осуществляется МП «ЖКУ» на основании решения собственников помещений МКД, оформленного протоколом б/н от 11.02.2018 общего собрания собственников помещений (далее – ОССП) в многоквартирном доме по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Пушкина, д. 3 по выбору способа управления многоквартирным домом (далее – Протокол б/н), вопрос 2 повестки дня. Этим же протоколом утверждена стоимость услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в размере 33,54 руб./кв.м (вопрос 3 повестки дня). По имеющейся в Службе информации, по состоянию на 2026 год решение об установлении размера платы не изменено ОССП МКД и является действующим. Как следует из выписки из лицевого счета № 90133, открытого для жилого помещения № 10 в МКД, в котором проживает заявитель, начисление платы за содержание жилого помещения до июня 2026 года произведено исходя из размера 33,54 руб./кв.м., утвержденного ОССП МКД. Плата за содержание жилого помещения за июль 2026 года собственникам помещений МКД еще не предъявлялась. В соответствии с ч.2 ст.155 Жилищного кодекса Российской Федерации платежные документы (в том числе в электронной форме, через систему), представляются не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Согласно части 1 статьи 44, части 7 статьи 45, частями 1 и 7 статьи 156 и части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. В силу п.3 ч.3 ст.162 ЖК РФ к существенным условиям договора управления многоквартирным домом относятся порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы. Частями 1 и 7 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Аналогичные требования содержаться в пункте 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 491 (далее – Правила № 491), согласно которому собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. В пункте 31 Правил № 491 определено, что при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Таким образом, основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечение со стороны лица управляющей компании (если выбран способ управления домом управляющей организацией) либо организации, обслуживающей многоквартирный дом (если выбран непосредственный способ управления домом собственниками помещений), в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы. Данный правовой вывод содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 по делу № 306-КГ17-6962. Как указано в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", управляющая организация не вправе в одностороннем порядке изменять порядок определения размера платы за содержание жилого помещения и начислять плату за содержание жилого помещения в размере, превышающем размер такой платы, определенный в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом. Случаи, когда размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливаются не решением общего собрания собственников помещения, а органом местного самоуправления, прямо предусмотрены нормами жилищного законодательства. В силу части 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Учитывая изложенное, условие, предусмотренное ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, при наступлении которого орган местного самоуправления правомочен установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД, не наступило.   В связи с тем, что собственники МКД утвердили размер платы в 2018 году, его изменение возможно исключительно путем принятия соответствующих решений собственников на ОСС. То обстоятельство, что собственники помещений МКД не принимают таких решений, не дает управляющей организации права изменять указанный размер платы и руководствоваться решением органа местного самоуправления приказом Департамента городского хозяйства Администрации г. Ханты-Мансийска от 13.04.2026 № 26 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения» (далее – Приказ № 26). В соответствии ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Учитывая, что управляющая организация – МП «ЖКУ» разместила в местах общего пользования МКД информацию об изменении размера платы за жилое помещение для собственников помещений МКД согласно Приказу № 26, тогда как плата за содержание жилого помещения по июнь 2026 года не изменена, а срок предъявления платежных документов для оплаты за жилое помещение за июль 2026 года еще не наступил, контрольное (надзорное) мероприятие в отношении МП «ЖКУ» не проводилось. При этом, объявление МП «ЖКУ», размещенное в общедоступном месте МКД, является признаком возможного нарушения обязательных требований в будущем