Предостережение:

• В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба) поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме №№ 81 по ул. Пионерская в г. Ханты-Мансийске о несогласии с порядком расчета размера платы за холодную воду, потребленную при использовании и содержании общего имущества в МКД, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества МКД за 2025 год (далее – ХВС и ВО на СОИ), предоставления сведений о начислении платы за ХВС и ВО на СОИ и показателей использованных в расчетах. Согласно подп. «к (1)» п. 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета показания снимаются и передаются потребителем ежемесячно исполнителю коммунальных услуг не позднее 25-го числа текущего расчетного периода. В силу п. 59 и п. 60 Правил № 354 в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в установленные законом сроки, объем потребления определяется в течение 3-х расчетных периодов исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления, а в дальнейшем - по нормативу потребления. При этом, при предоставлении потребителем исполнителю показания работоспособных, не вышедших из эксплуатации индивидуальных приборов учета, исполнитель обязан принять данные и произвести начисление платы за коммунальную услугу исходя из фактического потребления по предоставленным данным. В соответствии с подп «е(1)» п. 31, п.п. 82 - 84 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг обязан проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, а также проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители). Согласно п. 82 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК и т.д. в зависимости от способа управления домом) обязан: - проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; - проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители). Проверки должны проводиться не реже одного раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще одного раза в три месяца. Пунктом 84 Правил № 354 установлено, что при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд, за исключением случаев присоединения общих (квартирных) приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в п. 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета. Согласно пояснений, предоставленных МП «Водоканал», проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в помещениях МКД, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности представленных потребителями сведений о показаниях этих приборов учета в 2024-2025 г.г. не проводились.  Таким образом, МП «Водоканал» нарушены обязательные требования, предусмотренные п. 82-84 Правил № 354, выразившиеся в бездействии исполнителя коммунальной услуги, непроведении в 2024-2025 г.г. ежегодных проверок проверок состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в помещениях МКД, факта их наличия или отсутствия, а также достоверности представленных потребителями сведений о показаниях этих приборов учета, в том числе при непредставлении потребителем показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд.    Учитывая, что МП «Водоканал» предоставлена информация о планируемом в феврале 2026 года проведении проверки состояния (работоспособности) установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного водоснабжения в помещениях МКД, решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия не принималось.    Кроме того, заявитель указывает об отсутствии сведений о показателях использованных в расчетах. В соответствии с подп. «е» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) в платежном документе указываются общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). Платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нем указываются сведения о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по показаниям приборов учета (коллективных (общедомовых), индивидуальных (квартирных), а в случае их отсутствия исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный платежный документ формируется исполнителем и направляется потребителям. В соответствии с пунктами 2,8,9 Правил № 354 "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнителем может выступать в том числе соответствующая ресурсоснабжающая организация на основании договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.  В соответствии с п. 71 Правил № 354 Приказ Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр «Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг» утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (далее - Примерная форма).  В графах 6 и 7 раздела 4 Примерной формы указываются показания приборов учета коммунальных услуг (общедомовые), предоставленные исполнителем коммунальных услуг, суммарный объем коммунальных услуг в многоквартирном доме (в помещениях дома).  В связи этим исполнитель коммунальной услуги, в целях доведения до потребителя справочной информации обязан сформировать платежный документ, отвечающий требованиям, установленным Правилами № 354 и содержащий в том числе сведения о предоставленных коммунальных услугах в многоквартирном доме.  Кроме того, подп. «р» п. 31 Правил № 354 относит к обязанностям исполнителя предоставление любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.  Исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, водоотведению в отношении потребителей МКД является МП «Водоканал». Выборочный анализ платежных документов для внесения платы за коммунальные услуги, предоставленные МП «Водоканал» потребителям МКД за 2025 год показал, что в платежных документах отражены недостоверные сведения о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды МКД, что является нарушением обязательных требований к порядку отражения информации в платежных документах. Учитывая, что данное нарушение является неустранимым, контрольное (налзорное) мероприятие не проводилось.     Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны ограничиваться только теми контрольными (надзорными) мероприятиями и контрольными (надзорными) действиями, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательных требований.   Бездействие МП «Водоканал» – исполнителя коммунальной услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, в части отображения сведений, установленных действующим законодательством, в платежных документах для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги и ресурсоснабжающей организации, осуществляющей поставку холодной воды на содержание общего имущества в МКД, а также обращение гражданина, является признаком возможного повторения подобных нарушений в будущем.