|
Значение |
В Службу жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поступило Требование Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № Исорг-7/1-547-26/352-20711001 от 02.07.2026 по коллективному обращению собственников помещений в многоквартирном доме № 32 по ул. Крылова в г. Сургуте (далее – МКД) о некорректном начислении платы за коммунальную услугу по отоплению в 2026 году.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
Согласно абз. 3 п. 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
В соответствии с положениями абз. 2 п. 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации прибора учета, а если период работы прибора учета составил меньше 12 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода, с учетом фактического количества дней предоставления коммунальной услуги по отоплению и фактической температуры наружного воздуха по формуле 6(2) приложения № 2 к настоящим Правилам начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, но не более 6 последующих расчетных периодов, в которых предоставляется коммунальная услуга по отоплению.
По истечении указанного в п. 59(1) Правил № 354 предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, в случае если собственники помещений в многоквартирном доме не обеспечили в установленном порядке восстановление работоспособности вышедшего из строя или замену утраченного ранее и введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, а также замену такого прибора учета по истечении срока его эксплуатации, плата за коммунальную услугу по отоплению за расчетный период рассчитывается в порядке, указанном в абз. 2 п. 42(1) настоящих Правил (п. 60(1) Правил № 354).
Абз. 2 п. 42(1) Правил № 354 установлено, что в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.
Многоквартирный дом № 32 по ул. Крылова в г. Сургуте (далее – МКД), 2012 года ввода в эксплуатацию, имеет 17 этажей, стены выполнены из несущих панелей. МКД присоединен к централизованным сетям теплоснабжения. Поставщиком тепловой энергии в МКД является ООО «СГЭС». Общим собранием собственников помещений в МКД принято решение о заключении договоров о предоставлении коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, оформленное протоколом № 1 от 10.12.2021. Исполнителем коммунальной услуги по отоплению в отношении потребителей МКД является ООО «СГЭС», осуществляет начисление платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД.
МКД имеет техническую возможность установки коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (далее – ОДПУ ТЭ). В жилых и нежилых помещениях МКД индивидуальные и (или) общие (квартирные) приборы учета тепловой энергии отсутствуют.
Согласно Акту периодической проверки от 29.11.2024 б/н, ОДПУ ТЭ ЭЛЬФ – 04 П зав. № 01973114 в МКД допущен в коммерческую эксплуатацию, 24.10.2025 этот узел учета выведен из эксплуатации, что отражено в Акте от 24.10.2025 № 1507.
С даты выхода из строя ОДПУ ТЭ (с октября 2025 года) плата за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД определена исполнителем коммунальной услуги в следующем порядке:
- за расчетные периоды с октября 2025 года по январь 2026 года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии;
- за расчетные периоды с февраля 2026 года по май 2026 – по нормативу потребления коммунальной услуги по отоплению 0,0205 Гкал/кв.м., соответствующему категории МКД согласно приложению 10 Приказа № 11-нп.
В июне 2026 года плата за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД не предъявлялась.
Таким образом, плата за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД определена ООО «СГЭС» исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ ТЭ в течение 4 расчетных периодов, тогда как ООО «СГЭС» должно было начислять в течение 6 расчетных периодов: с октября 2025 года по март 2026 года.
Таким образом, ООО «СГЭС» нарушены обязательные требования к порядку расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению за февраль и март 2026 года, выразившиеся в нарушении предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению следовало определить исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ ТЭ в порядке, предусмотренном абз. 2 п. 59(1) Правил № 354.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки, ООО «СГЭС» произвело перерасчет (в форме возврата) размера платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям МКД за февраль и март 2026 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ ТЭ, что подтверждено расчетами и выписками из лицевых счетов потребителей за 2026 год по помещениям №№ 5, 8, 11, 44, 52, 63 в МКД (выборочно). Всего снято потребителям МКД 256,148 Гкал. Информация о проведенном перерасчете (в форме возврата) занесена в лицевые счета потребителей МКД, будет отражена в платежных документах за июль 2026 года. Таким образом, права граждан восстановлены.
При этом действия ООО «СГЭС» и обращение граждан, являются признаком возможного повторения подобных нарушений в будущем.
Во избежание нарушения обязательных требований в будущем ООО «СГЭС», принято решение объявить предостережение ООО «СГЭС». |