|
Значение |
В рамках проверки, проводимой прокуратурой города Когалыма в отношении деятельности на земельных участках с кадастровыми номерами: 86:17:0011201:621 (участок №64А), 86:17:0011201:580 (участок №65А), расположенных по адресу: ТСН «СНТ «Мирный» в городе Когалыме, отделом муниципального контроля Администрации города Когалыма (далее – отдел муниципального контроля) установлено следующее.
1. Проведено обследование (04.03.2026) земельных участков №64А, №65А (далее – ЗУ), с применением контрольного действия - осмотр.
В обследовании принимали участие:
- специалист-эксперт отдела муниципального контроля, Грязева С.Е.
В результате обследования установлено:
- ЗУ имеют смежную границу и используются как единое землепользование.
По периметру ЗУ установлено ограждение из металлического профиля. Въезд на территорию организован со стороны центрального проезда ТСН «СНТ «Мирный», через распашные ворота (фотография №1 фотографического отчета от 04.03.2026).
На момент обследования, ворота открыты, вход свободный.
Территория ЗУ очищена от снега. Установлено наличие транспортных средств (далее – ТС) в количестве 5 единиц, в том числе:
- легковое ТС марки «Хонда», государственный регистрационный знак: О212СА72 (фотография №5 фотографического отчета от 04.03.2026);
- легковое ТС, марка и государственный регистрационный знак не установлен (фотография №6 фотографического отчета от 04.03.2026);
- грузовое ТС марки «УАЗ», государственный регистрационный знак: Х507ТК72 (фотография №5 фотографического отчета от 04.03.2026);
- грузовое ТС марки «ГАЗ Соболь», государственный регистрационный знак: Т925ТО72 (фотография №4 фотографического отчета от 04.03.2026);
- грузовое ТС - крупнотоннажный самосвал, марка и государственный регистрационный знак не установлен (фотографии №1, №8 фотографического отчета от 04.03.2026).
На территории ЗУ размещены:
- металлические вагончики типа «Бытовка» (ориентировочное количество 7 – 10 единиц), выполненных из металлического профиля синего цвета (фотографии №3, №4, №6, №7 фотографического отчета от 04.03.2026);
- объект недвижимости (ориентировочно - баня) (фотография №5 фотографического отчета от 04.03.2026);
- крытая беседка (фотография №7 фотографического отчета от 04.03.2026).
2. Сведения, полученные в порядке межведомственного взаимодействия.
2.1. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.03.2026 №КУВИ-001/2026-30248705 установлены основные сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:17:0011201:621:
- местоположение: ХМАО - Югра, г. Когалым, ТСН «СНТ «Мирный», участок №64А;
- площадь: 967 +/- 11 м2;
- кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка: не установлено;
- вид разрешенного использования: ведение садоводства;
- правообладатель: Мустафин Руслан Ринатович;
- дата государственной регистрации права собственности: 17.03.2022 №86:17:0011201:621-86/045/2022-3.
2.2. Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06.03.2026 №КУВИ-001/2026-30249371 установлены основные сведения о земельном участке с кадастровым номером 86:17:0011201:580:
- местоположение: ХМАО - Югра, г. Когалым, ТСН «СНТ «Мирный», участок №65А;
- площадь: 926 +/- 11 м2;
- кадастровые номера объектов недвижимости, расположенных в пределах земельного участка: не установлено;
- вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов;
- правообладатель: Мустафин Р.Р.;
- дата государственной регистрации права собственности: 17.03.2022 №86:17:0011201:580-86/045/2022-2.
2.3. Выпиской из Единого государственного реестра налогоплательщиков в отношении физического лица от 06.03.2026 №V-20260306-17749178 в отношении Мустафина Р.Р., установлен идентификационный номер налогоплательщика: 720692021001.
3. Анализ законодательства Российской Федерации. Резолютивная часть.
3.1. В соответствии с абзацем вторым статьи 42 Земельного кодекса РФ - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Обследованные ЗУ расположены в пределах территориальной зоны «С-2. Коллективных садов».
Правилами землепользования и застройки города Когалыма, утвержденными постановлением Администрации города Когалыма от 26.05.2022 №1200 установлены виды разрешенного использования территориальной зоны «С-2. Коллективных садов», предусматривающие осуществление деятельности по кодам классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412, в том числе:
- основные виды разрешенного использования, предусматривающие осуществление деятельности по кодам: 3.1, 13.0, 13.1, 13.2 (включая код 2.1);
- условно разрешенные виды использования, предусматривающие осуществление деятельности по кодам: 1.15, 2.2, 3.4.1, 4.9 (включая коды 3.0, 4.0), 5.1 (включая коды 5.1.1 - 5.1.7);
- вспомогательные виды разрешенного использования, предусматривающие осуществление деятельности по коду: 12.0.
Учитывая:
а) установленный вид разрешенного использования ЗУ, согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости: ведение садоводства (выписка от 06.03.2026 №КУВИ-001/2026-30248705); индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов (выписка от 06.03.2026 №КУВИ-001/2026-30249371);
б) наличие на территории ЗУ металлических вагончиков по типу «Бытовка»;
в) наличие на территории ЗУ транспортных средств различного предназначения;
г) систематическое фиксирование наличия транспортных средств различного предназначения на территории ЗУ,
в действиях собственника ЗУ усматриваются признаки ведения хозяйственной деятельности, отнесенной к виду разрешенного использования с кодом 3.2.4 (размещение зданий, предназначенных для размещения общежитий, предназначенных для проживания граждан на время их работы, службы или обучения).
Указанный вид деятельности не соответствует виду разрешенного использования территориальной зоны «С-2. Коллективных садов», вследствие чего, в действиях правообладателя ЗУ – Мустафина Р.Р., усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем вторым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в части нарушения обязанности по использованию ЗУ в соответствии с видом разрешенного использования.
Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации, правообладатель земельного участка из состава земель населенных пунктов приступает к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием со дня приобретения прав на него, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты, за исключением случаев освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов в соответствии с перечнем мероприятий, предусмотренных проектом рекультивации.
Под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.04.2025 №1021-р «Об утверждении перечня мероприятий по приведению земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием».
Признаки неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 №826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» (далее - Постановление №826).
В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Постановления №826 - признаком неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, за исключением земельных участков, правовой режим которых не предусматривает строительство и эксплуатацию зданий, сооружений, приусадебных, садовых и огородных земельных участков, являются:
- отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.
Частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации под жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Учитывая:
а) установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 86:17:0011201:580 (участок №65А) - индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов;
б) истечение срока, предусмотренного частью 4 статьи 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 86:17:0011201:580,
в действиях собственника ЗУ – Мустафина Р.Р., усматриваются признаки нарушения обязательных требований, предусмотренных абзацем вторым статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в части нарушения обязанности по использованию земельного участка с кадастровым номером 86:17:0011201:580 в соответствии с его целевым назначением. |
