Причина проверки:

Лицензионный контроль. Федеральный государственный надзор в сфере образования. Федеральный государственный контроль качества образования. Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (36 шт.):

• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Документы» не размещена копия локального нормативного акта, предусмотренного частью 2 статьи 30 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», регламентирующего режим занятий обучающихся по реализуемым образовательным программам.
• В проверяемой организации отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц.
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Документы» не размещен копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, (копия плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации ошибочно размещена в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность»).
• Договоры об образовании на обучение по образовательной программе начального общего образования, заключаемые образовательной организацией МБОУ НШ с. Айон с родителями (законными представителями) обучающихся (далее Договоры), содержат нормы, предусматривающие применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся по образовательным программам начльного общего образования.
• Основная образовательная программа начального общего образования МБОУ «Начальная школа с.Айон» на 2016-2020 учебные годы, утвержденная приказом от 21.03.2016 №01-13/28, (ООП НОО), не соответствует обязательным требованиям: 5) программа духовно-нравственного развития, воспитания обучающихся содержательного раздела ООП НОО не содержит перечни планируемых результатов воспитания: социальных компетенций, моделей поведения младших школьников, рекомендации по организации и текущему педагогическому контролю результатов урочной и внеурочной деятельности, направленные на расширение кругозора, развитие общей культуры в нарушение пункта 19.6 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373; 6) организационный раздел ООП НОО не включает календарный учебный график в нарушение пункта 16 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373; 7) система условий реализации ООП НОО не содержит: описание имеющихся психолого-педагогических условий, обоснование необходимых изменений в имеющихся условиях в соответствии с приоритетами ООП НОО организации, механизмы достижения целевых ориентиров в системе условий, сетевой график (дорожную карту) по формированию необходимой системы условий, контроль за состоянием системы условий в нарушение пункта 8) ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373.
• Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления обучающихся в МБОУ НШ с. Айон, утвержденное приказом директора МБОУ НШ с. Айон от 09.01.2018 г. № 01-13/1, разработано в нарушение части 1 статьи 30, пунктов 1-2 части 1 статьи 33, частей 5-6 статьи 58 частей 1, 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Локальные нормативные акты: Правила приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования в МБОУ НШ с. Айон, Правила приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа с.Айон», утвержденные приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, Положение о порядке и основаниях перевода и отчисления обучающихся в МБОУ НШ с. Айон., утвержденное приказом директора МБОУ НШ с. Айон от 09.01.2018 г.№01-13/1, затрагивающие права обучающихся образовательной организации, не согласованы с коллегиальными органами управления образовательной организации.
• Структура рабочих программ учебных предметов (2019 2020 учебный год), в нарушение пункта 19.5 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373, не соответствует установленной структуре и не учитывает изменения, внесенные приказами Министерства образования и науки РФ от 31 декабря 2015 г. № 1576, от 31 декабря 2015 г. № 1577, устанавливающие трехчастную структуру содержания рабочих программ.
• Представленные к проверке локальные нормативные акты проверяемой организации не содержат норм, регулирующих порядок зачета организацией, осуществляющей образовательную деятельность, результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
• Правила приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования в МБОУ НШ с. Айон, утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, Правила приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа с.Айон», утвержденные приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3,и являющиеся приложением к данному приказу, не являются копиями (копия сканированный документ, имеющий все признаки оригинала: реквизиты, подпись руководителя, печать организации. В документ, формируемый в текстовом редакторе Microsoft Word, вставляются сканированные страницы с подписями и печатями. Документ сохраняется в формате pdf).
• Учебный план начального общего образования организационного раздела ООП НОО, в нарушение пункта 19.3 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373: 1) составлен исключительно в виде недельного учебного плана и не определяет общую трудоемкость учебных предметов, не устанавливает общее количество учебных занятий за 4 учебных года; 2) пояснительная записка учебного плана и учебный план содержит указание на предметную область, не предусмотренную ФГОС НОО («Филология»); 3) учебный план не содержит обязательные предметные области «Русский язык и литературное чтение», «Иностранный язык»; 4) не определяет формы промежуточной аттестации обучающихся; - не содержит часть, формируемую участниками образовательных отношений, и, как следствие, не предусматривает учебные занятия для углубленного изучения отдельных обязательных учебных предметов, не предусматривает учебные занятия обеспечивающие различные интересы обучающихся, в том числе этнокультурные; 5) включает раздел «внеурочная деятельность», не предусмотренный ФГОС.
• Правила приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Начальная школа с.Айон», утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, не приведены в соответствие с действующим законодательством об образовании.
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не представлена информация о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях охраны здоровья обучающихся, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, об электронных образовательных ресурсах, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
• Положение о порядке обучения по индивидуальному учебному плану (согласовано Советом Учреждения МБОУ НШ с. Айон (протокол № 1 от 06.03.2019 № 1), утверждено приказом от 16.03.2019 № 01-13/32, далее Положение об ИУП, разработано в нарушение пункта 9 статьи 2, части 1 статьи 13, части 1, пункта 10 части 3 статьи 28, частей 1-2 статьи 30, частей 5, 9 статьи 58, части 2 статьи 63, частей 1, 4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 12.1, 12.2, 19.3 ФГОС НОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования».
• Пункты 2.3, 2.4 Положения о порядке пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися МБОУ НШ с. Айон, утвержденного приказом от 07.09.2018 №01-13/94, допускающие частичное приобретение учебников в случае их отсутствия по согласованию с родителями за их счет, а также устанавливающие порядок приобретения учебно-методических пособий за счет родителей(законных представителей), ограничивают права обучающихся, осваивающих основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, на бесплатное предоставление в пользование на время получения образования учебников и учебных пособий, а также учебно-методических материалов, средств обучения и воспитания.
• Учебный план начального общего образования МБОУ НШ с. Айон на 2019-2020, утвержденный приказом от 29.05.2019№01-13/76, в нарушение пункта 19.3 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373: 1) составлен исключительно в виде недельного учебного плана и не определяет общую трудоемкость учебных предметов, не устанавливает общее количество учебных занятий за 4 учебных года (по классам); 2) не определяет формы промежуточной аттестации обучающихся; 3) в учебный план включен раздел «внеурочная деятельность», не предусмотренный ФГОС НОО.
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический)» специальности не размещена информация о заместителях руководителя (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) заместителей руководителя, должности заместителей руководителя,, контактные телефоны, адреса электронной почты.
• Основная образовательная программа начального общего образования МБОУ «Начальная школа с.Айон» на 2016-2020 учебные годы, утвержденная приказом от 21.03.2016 №01-13/28, (ООП НОО), не соответствует обязательным требованиям: 1) в ООП НОО не соблюдено соотношение обязательной части (80%) и части формируемой участниками образовательных отношений(20%)- в нарушение пункта 15 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373 (далее - ФГОС НОО); 2) пояснительная записка целевого раздела ООП НОО не раскрывает общую характеристику ООП НОО, не раскрывает общие подходы к организации внеурочной деятельности в нарушение пункта 19.1 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373; 3) система оценки достижения планируемых результатов освоения ООП НОО не предусматривает оценку эффективности деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность в нарушение п.19.9 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373; 4) содержательный раздел ООП НОО не включает программы отдельных учебных предметов (Иностранный язык, Окружающий мир), курсов внеурочной деятельности в нарушение пункта 16 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373;
• Положение о языках образования в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Начальная школа с. Айон» (согласовано Советом учреждения, протокол № 1 от 06.09.2017, принято на педагогическом совете, протокол № 1 от 08.09.2017, утверждено приказом от 09.09.2017 №1- 13/118, разработано в нарушение части 1 статьи 30, частей 4,6 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• Правила приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования в МБОУ НШ с. Айон, утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, не учитывают изменений законодательства об образовании.
• Приложение № 3 к Правилам приема детей на обучение по образовательным программам дошкольного образования в МБОУ «НШ с.Айон», утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, устанавливающее форму расписки в получении документов для зачисления в МБОУ НШ с. Айон на обучение по программам дошкольного образования, предусматривает получение от родителей (законных представителей) ребёнка ксерокопий документов: паспорта, свидетельства о регистрации по месту жительства, свидетельства о рождении.
• Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации обучающихся МБОУ НШ с. Айон, утвержденное приказом МБОУ НШ с. Айон от 09.01.2018 № 01-13/7, далее Положение о текущем контроле и промежуточной аттестации обучающихся, разработано в нарушение части 1 статьи 30, частей 5, 6, 8 статьи 58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункта 19.10.1 ФГОС НОО, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования».
• В проверяемой организации отсутствуют локальные акты, устанавливающие виды и условия поощрения за успехи в учебной, физкультурной, спортивной, общественной, научной, научно-технической, творческой, экспериментальной и инновационной деятельности.
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Документы» не размещены предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
• Проверяемой организацией не представлен к проверке: договор с организацией здравоохранения на предоставление помещения для работы медицинского персонала.
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Документы» не размещена копия документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации.
• Приложение № 1 к Правилам приема детей, устанавливающее форму заявления о приеме в МБОУ НШ с. Айон на обучение по программам дошкольного образования, утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, не содержит сведений о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка.
• На сайте образовательной организации в сети «Интернет» в подразделе «Образование» не размещена обязательная информация о формах обучения, о нормативных сроках обучения, о сроке действия государственной аккредитации образовательной программы (при наличии государственной аккредитации), об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о методических и об иных документах, разработанных образовательной организацией для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых образовательных программах, в том числе о реализуемых адаптированных образовательных программах, с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), об использовании при реализации указанных образовательных программ дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц, о языках, на которых осуществляется образование (обучение).
• В отчетах о самообследовании МБОУ НШ с. Айон отсутствует раздел «Оценка образовательной деятельности», что является нарушением требований пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной организации, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462.
• Положение о формах получения образования в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Начальная школа с. Айон», утвержденное приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/2, не содержит норм, содержать норм, регламентирующих изменения образовательных отношений образовательной организации МБОУ НШ с. Айон с родителями (законными представителями ) обучающихся, в том числе: 1) прекращение образовательных отношений между образовательной организацией МБОУ НШ с. Айон и родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся в случае отчисления обучающегося из МБОУ НШ с. Айон при его переходе на семейную форму получения образования; 2) возникновение образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися, получающими образование в семейной форме, в случае их зачисления в МБОУ НШ с. Айон в качестве экстернов для прохождения промежуточной и (или) итоговой аттестации и порядок прохождения экстернами в МБОУ НШ с. Айон промежуточной и (или) итоговой аттестации по основной образовательной программе начального общего образования; 3) прекращение образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися в случае отчисления экстернов из МБОУ НШ с. Айон после прохождения ими промежуточной и (или) итоговой аттестации.
• В Правилах приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования в МБОУ НШ с. Айон, утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, не закреплены нормы, предусмотренные пунктами 10, 10.1, 11-12 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. № 177.
• Не представлены к проверке локальные нормативные акты, регламентирующие режим занятий учащихся, а также режим занятий воспитанников дошкольного отделения образовательной организации МБОУ НШ с. Айон.
• Отчет о результатах самообследования МБОУ НШ с. Айон за 2018 год не является копией*, т.к. не подписан директором образовательной организации.
• Структура и содержание рабочих программ внеурочной деятельности не соответствуют обязательным требованиям в нарушение пункта 19.5 ФГОС НОО, утвержденного приказом Минобрнауки России от 06.10.2009 №373, не соответствует установленной структуре и не учитывает изменения, внесенные приказами Министерства образования и науки РФ от 31 декабря 2015 г. № 1576, от 31 декабря 2015 г. № 1577, устанавливающие трехчастную структуру содержания рабочих программ.
• Приложение № 2 к Правилам приёма граждан на обучение по образовательным программам начального общего образования, утв. приказом от 09.01.2018 г. № 01-13/3, устанавливающее форму договора об образовании на обучение по образовательной программе начального общего образования не соответствует действующему законодательству об образовании (пункты 2.1.2, 4.4 Договора), предусматривает применение к обучающемуся начального общего образования мер дисциплинарного взыскания).

Нарушенный правовой акт:

• №:785 от 29.05.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К СТРУКТУРЕ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ФОРМАТУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НА НЕМ ИНФОРМАЦИИ
• №:582 от 10.07.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАЗМЕЩЕНИЯ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ В ИНФОРМАЦИОННО- ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" И ОБНОВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ОБ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:373 от 06.10.2009 Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
• №:293 от 08.04.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА НА ОБУЧЕНИЕ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 г. № 32.
• Порядок проведения самообследования образовательной организации, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 № 462
• №:177 от 12.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПЕРЕВОДА ОБУЧАЮЩИХСЯ ИЗ ОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО И СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, В ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМ ПРОГРАММАМ СООТВЕТСТВУЮЩИХ УРОВНЯ И НАПРАВЛЕННОСТИ
• Порядок проведения самообследования образовательной организации, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.07.2013 №462
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Положение о Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 декабря 2018 г. № 427 «Об утверждении структуры и положения о Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа»

Выданные предписания:

• На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Департамент образования и науки Чукотского автономного округа предлагает: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений/несоответствий в деятельности и нормативных актах, на основании которых осуществляется деятельность Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования села Ваеги», действующего законодательства Российской Федерации в сфере образования. 2. Представить в Департамент образования и науки Чукотского автономного округа не позднее 30 апреля 2020 года отчёт об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.