Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования за деятельностью органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования и должностных лиц местного самоуправления.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (140 шт.):

• 1.1 В Положении об Управлении не закреплены нормы, согласно которым Управление является органом местного самоуправления, уполномоченным по решению вопросов местного значения в сфере управления образованием на территории Провиденского городского округа – в нарушение статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), пункта 11 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и осуществляет следующие функции и полномочия
• 1) обеспечение перевода по заявлению совершеннолетних обучающихся, несовершеннолетних обучающихся по заявлению их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам соответствующих уровня и направленности, в случае приостановления действия лицензии, приостановления действия государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования – в нарушение пункта 15 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 2) осуществление выдачи разрешения на прием детей в подведомственную муниципальную образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» – в нарушение части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3) создание психолого-медико-педагогической комиссию Провиденского городского округа, с целью выявления детей с особенностями в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонениями в поведении, проведения их комплексного психолого-медико-педагогического обследования и подготовки по результатам обследования рекомендаций по оказанию им психолого-медико-педагогической помощи и организации их обучения и воспитания, а также подтверждения, уточнения или изменения ранее данных рекомендаций – в соответствии с пунктом 2 Положения о психолого-медико-педагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. № 1082);
• 4) организация деятельности по оказанию помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития – в нарушение части 2 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 5) осуществление контроля за своевременным расследованием и учетом несчастных случаев с обучающимися в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай – в нарушение пункта 6 Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602;
• 6) создание условий для обеспечения питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях, в том числе за счет бюджетных ассигнований местного бюджета – в нарушение части 4 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 7) создание и организация работы консультативных, совещательных и иных органов по вопросам образования. действующих на территории Провиденского городского округа – в нарушение пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 8) установление порядка ведения учета детей, имеющих право на получение общего образования каждого уровня и проживающих на территории муниципального образования Провиденский городской округ, а также форм получения общего образования – в нарушение части 11 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 9) утверждение состава и организация деятельности комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации – в нарушение части 2, 4 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
• 10) обеспечение и организация учета мнения жителей сельского поселения при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации – в нарушение части 12 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 11) утверждение порядка обеспечения учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за счет бюджетных ассигнований местного бюджета – в нарушение части 2 статьи 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 12) утверждение порядка организации бесплатных перевозок между поселениями обучающихся муниципальных образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы – в нарушение части 2 статьи 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 13) утверждение порядка организации и проведения олимпиад и иных интеллектуальных и (или) творческих конкурсов, физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений – в нарушение частей 2, 4, 5 статьи 77 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 14) утверждение нормативных затрат на оказание муниципальной услуги в сфере образования – в нарушение части 2 статьи 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 15) организация оказания помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений их развития – в нарушение части 2 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 16) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных образовательных программ, развитии и социальной адаптации – в нарушение статьи 42 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 17) обеспечение выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в оперативном управлении подведомственных муниципальных образовательных организаций; контроль выполнения муниципальными образовательными организациями задач в области антитеррористической защищенности и безопасности, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций – в нарушение пункта 5 статьи 9, пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
• 1.2. Положение об Управлении в части норм, закрепляющих полномочия и функции Управления, не соответствует действующему законодательству об образовании: 1) в соответствии с пунктом 2.1 Положения закреплено, что основными задачами деятельности Управления, в пределах его компетенции и возлагаемых на него полномочий, является, в том числе, «государственное управление в сфере образования», тогда как государственное управление в сфере образования относится к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанная норма является превышением полномочий Управления, так как органом государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, осуществляющим государственное управление в сфере образования является Департамент образования и науки Чукотского автономного округа – в нарушение статей 8, 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 2) согласно абзацу 5 пункта 3.2 Положения: Управление «организует предоставление дополнительного образования для детей в образовательных организациях Провиденского городского округа», тогда как к компетенции органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, относится организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации) – в нарушение пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3) согласно абзацу 14 пункта 3.2 Положения: Управление «утверждает ежегодные отчеты подведомственных образовательных организаций о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчетов о результатах самообследования», тогда как утверждение отчетов о результатах самообследования образовательной организации не относится к компетенции органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, отчет о результатах самообследования подписывается руководителем организации и заверяется ее печатью - в нарушение пункта 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462;
• 4) в пункте 2.2.1 Положения не указано, что к полномочиям Управления относится предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) – в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 5) в соответствии с абзацем 27 пункта 3.2 Положения: Управление «устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в дошкольных образовательных организациях, и ее размер, однако не закреплено, что Управление также устанавливает случаи и порядки снижения размера данной платы для отдельных категорий родителей (законных представителей), определяет категории родителей (законных представителей), с которых родительская плата не взимается (в случае, если присмотр и уход за ребенком в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оплачивает учредитель) – в нарушение части 2 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 6) в соответствии с абзацем 28 пункта 3.2 Положения: Управление «устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за содержание детей в образовательной организации, а также за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня, и ее размер», однако отсутствует указание о том, что Управление также устанавливает случаи и порядки снижения размера данной платы для отдельных категорий родителей (законных представителей), определяет категории родителей (законных представителей), с которых родительская плата не взимается – в нарушение части 8 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 7) в соответствии с абзацем 22 пункта 3.2 Положения: Управление «определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся», тогда как орган местного самоуправления определяет случаи и порядок обеспечения питанием обучающихся за счет бюджетных ассигнований местного бюджета – в нарушение части 4 статьи 37 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 8) в соответствии с абзацем 22 пункта 3.2 Положения: Управление «оказывает помощь родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающегося, отчисленного из организации, осуществляющей образовательную деятельность, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования», тогда как: - орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, и родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося, отчисленного из образовательной организации, в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, не позднее чем в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним обучающимся общего образования – в нарушение части 10 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; - орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет, оставившего образовательную организацию до получения основного общего образования принимают меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству - в нарушение части 6 статьи 66 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 9) согласно пункту 4.1 Положения об Управлении: «Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции и возложенными на него задачами и функциями имеет право контролировать соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Чукотского автономного округа в органах управления и в учреждениях областей социальной сферы независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности», тогда как органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации – в нарушение части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• 10) в соответствии с пунктом 4.1 Положения об Управлении: «Управление в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции и возложенными на него задачами и функциями имеет право в установленном порядке вносить предложения по ограничению или приостановлению хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований законодательства и условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с выполнением услуг (работ) в областях социальной сферы, что является превышением полномочий органа местного самоуправления, тогда как согласно нормам статьи 20 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которой принятие решения о приостановлении лицензии осуществляется лицензирующим органом по решению суда в случае повторного выявления лицензирующим органом грубых нарушений лицензионных требований.
• 1.3. В Разделе IV «Полномочия отдела» Положения об отделе образования и молодёжной политики Управления социальной политики Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа, утвержденного приказом Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа от 30 декабря 2015 г. № 190, в пунктах 4.4, 4.7, 4.10, 4.11, 4.12, 4.14, 4.15, 4.25, 4.26 Положения об отделе образования и молодёжной политики указаны полномочия по нормативно-правовому регулированию в сфере образования на территории Провиденского городского округа, которые в соответствии с пунктом 3.2 Положения об Управлении социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа (далее – Положение об Управлении), утвержденное решением Совета депутатов Провиденского городского округа от 08 апреля 2019 г № 182, являются полномочиями Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа., что является превышением полномочий данного структурного подразделения – в нарушение части 2 статьи 43 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).
• 2.1. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 30 октября 2020 г. № 295 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования» полностью дублирует Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Минпросвещения России от 31.07.2020 № 373, что является превышением полномочий органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования – в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9, части 11 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 2.2. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 30 октября 2020 г. № 295 не регламентирует организацию предоставления муниципалитетом общедоступного и бесплатного дошкольного общего образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Провиденского городского округа - в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 3.1. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 30 октября 2020 г. № 296 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в общеобразовательных организациях Провиденского городского округа» полностью дублирует Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 28 августа 2020 г. № 442, что является превышением полномочий органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования – в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9, части 11 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 3.2. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 30 октября 2020 г. № 296 не регламентирует организацию предоставления муниципалитетом общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях Провиденского городского округа – в нарушение статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 3.3. Издан приказ Управления социальной политики от 24.04.2020 г. № 76 «Об утверждении Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приёме либо переводе в муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Провиденского городского округа, для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, что является превышением полномочий органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования – в нарушение части 5 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 3.4. Приказ Управления социальной политики Администрации Провиденского городского округа от 01.06.2020 г. № 46 «Об утверждении Положения о профильном обучении в общеобразовательных организациях Провиденского городского округа» не соответствует приказу Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»: 3.4.1. согласно пункту 1.5 Положения: «Профильные классы (группы) обеспечивают обучающимся: право на получение среднего общего образования в соответствии с требованиями государственных образовательных стандартов, с учетом их запросов и интересов, тогда как требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения общеобразовательных программ определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами – в нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; приказа Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»;
• 3.4.2. пункт 1.6: «Профильные классы (группы) создаются на третьем уровне среднего общего образования (десятые-одиннадцатые классы) и предполагают изучение не менее 2 предметов на профильном уровне», пункт 6.3 Положения, согласно которому обучающиеся имеют «право на выбор не менее двух профильных предметов» не соответствуют ФГОС СОО, согласно которому «учебный план профиля обучения (кроме универсального) должен содержать не менее 3(4) учебных предметов на углубленном уровне изучения из соответствующей профилю обучения предметной области и (или) смежной с ней предметной области» – в нарушение пункта 18 ФГОС СОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»;
• 3.4.3. пункты 1.6, 1.7, 2.6, 4.2, 4.6-4.7 Положения в части терминологии не соответствует действующему законодательству об образовании, которым не предусмотрено понятие «профильный предмет», «элективный учебный курс», «старший уровень (образования), «третий уровень среднего общего образования», «профильные образовательные программы», «учебный план профильного обучения» - в нарушение пунктов 2, 22 статьи 9, части 4 статьи 10 от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; пункта 18 ФГОС СОО, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17 мая 2012 г. № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования»;
• 431900902032
• 3.4.5. Пункты 5.2, 7.1 Положения содержат термин «учебный план профильного обучения», тогда учебный план является структурным элементом образовательной программы – в нарушение частей 9, 22 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 3.4.6. согласно пункту 3.1 Положения «Комплектование 10-х классов осуществляется на основании Закона РФ «Об образовании Российской Федерации» от 29.12.2012г. № 273-ФЗ, в соответствии с Порядком организации индивидуального отбора обучающихся при приёме либо переводе в муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Провиденского городского округа, для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденным Приказом Управления социальной политики от 24.04.2020 г. № 76», тогда как организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерации – в нарушение части 5 статьи 67 Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; Постановления Правительства Чукотского автономного округа от 26 мая 2014 г. № 249 «Об утверждении Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Чукотского автономного округа, для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения».
• 4. Муниципальные задания для муниципальных общеобразовательных организаций Провиденского городского округа на 2018-2020 г. г. МБОУ «Начальная общеобразовательная школа села Янракыннот»; МБОУ «Основная общеобразовательная школа села Энмелен»; МБОУ «Основная общеобразовательная школа села Новое Чаплино»; МБОУ «Основная общеобразовательная школа села Сиреники»; МБОУ «Школа-интернат основного общего образования села Нунлигран», МБОУ «Школа-интернат п. Провидения» в части терминологии, нормативно-правового регулирования предоставления муниципальной услуги не соответствуют действующему законодательству об образовании: 4.1. В Муниципальных заданиях для муниципальных общеобразовательных организаций Провиденского городского округа на 2018-2020 г. г. применяется устаревший термин «ступень образования», тогда как действующим законодательством определено понятие «уровень образования» - в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 4.2. Муниципальные задания для муниципальных общеобразовательных организаций Провиденского городского округа на 2018-2020 г. г.; содержат показатель: «Уровень соответствия учебного плана общеобразовательного учреждения требованиям федерального базисного учебного плана», тогда как действующим законодательством не предусмотрено разработка учебного плана общеобразовательного учреждения, образовательные организации разрабатывают основные образовательные программы по уровням образования (ООП НОО, ООП ООО, ООП СОО) в соответствии с ФГОС НОО, ФГОС ООО, ФГОС СОО и с учетом соответствующих примерных образовательных программ; учебный план основной образовательной программы должен соответствовать требованиям соответствующего федерального государственного образовательного стандарта (пункт 19.3 ФГОС НОО, пункт 18.3.1 ФГОС ООО, пункт 18.3.1ФГОС СОО) – в нарушение части 7 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2022 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 4.3. в Разделе 5.1. «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуг» Муниципальных заданий для муниципальных общеобразовательных организаций Провиденского городского округа на 2018-2020 г. г. отсутствуют приказы Министерства образования и науки от 6 октября 2009 г № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»; от 17 декабря 2010 г. № 1087 Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», регламентирующие осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего образования в соответствии с ФГОС НОО и ФГОС ООО.
• 4.4. На официальном сайте Управления отсутствует муниципальный распорядительный акт об организации наблюдения за проведением всероссийских проверочных работ в общеобразовательных организациях Провиденского городского округа в 2020 году – в нарушение приказа Рособрнадзора от 27.12.2019 г № 1746 «О проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся образовательных организаций в форме всероссийских проверочных работ в 2020 году».
• 4.5. Муниципалитетом не приняты меры, направленные на получение объективных результатов всероссийских проверочных работ (далее – ВПР) в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе, не обеспечен контроль за проведением и объективностью оценивания образовательных достижений обучающихся по результатам всероссийских проверочных работ на территории Провиденского муниципального района. По результатам проведения в 2020 г. ВПР выявлены необъективное оценивание образовательных результатов обучающихся в общеобразовательных организациях Провиденского городского округа: МБОУ «Ш-ИООО с. Нунлигран», МБОУ «ООШ с. Новое-Чаплино», завышены результаты проверочных работ в МБОУ «Ш-ИСОО п. Провидения», МБОУ «ООШ с. Энмелен», МБОУ «ООШ с. Сиреники» - в нарушение приказа Рособрнадзора от 27.12.2019 г № 1746 «О проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся образовательных организаций в форме всероссийских проверочных работ в 2020 году», пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 4.6. На официальном сайте Управления, отсутствует план мероприятий (дорожная карта) по организации предоставления начального общего, основного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях Провиденского городского округа на основе результатов ВПР, проведенных в 2019 г., а также в сентябре-октября 2020 г. в целях обеспечения исполнения муниципальных заданий муниципальными общеобразовательными организациями Провиденского городского округа по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования - в нарушение пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 5.1. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 30 октября 2020 г. № 297 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях Провиденского городского округа» полностью дублирует Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196, что является превышением полномочий органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования – в нарушение пункта 2 части 1 статьи 9, части 11 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 5.2. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 30 октября 2020 г. № 297 не регламентирует организацию предоставления муниципалитетом по дополнительным общеобразовательным программам в образовательных организациях Провиденского городского округа – в нарушение пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6. Муниципальные задания для муниципальных общеобразовательных организаций на 2018-2020 г. г. МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения», МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа поселка Провидения» в части терминологии и нормативно-правового регулирования предоставления муниципальной услуги не соответствуют действующему законодательству об образовании: 6.1. Муниципальное задание МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения» содержит показатель «Доля своевременно устраненных дошкольной образовательной организацией нарушений, выявленных в результате проверок органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере образования, тогда как МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения», тогда как МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения» в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью его деятельности, является образовательной организацией дополнительного образования – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6.2. В Муниципальном задании МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» указан приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», не относящийся к реализации дополнительных общеразвивающих и дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6.3. В Муниципальном задании МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» указан приказ Министерство образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», не относящийся к реализации дополнительных общеразвивающих и дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусства – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6.4. В Муниципальном задании МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» отсутствует приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», в соответствии с которым осуществляется образовательная деятельность в данной муниципальной организации – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6.5. В Муниципальном задании МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа поселка Провидения» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» указан приказ Министерство образования и науки Российской Федерации от 30.08.2013 № 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования», не относящийся к реализации дополнительных общеразвивающих и дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6.6. В Муниципальном задании МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа поселка Провидения» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» указан приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования», не относящийся к реализации дополнительных общеразвивающих и дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6.7. В Муниципальном задании МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа поселка Провидения» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» в разделе «Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания муниципальной услуги» отсутствуют: приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», а также приказ Минспорта России от 12.09.2013 №730 «Об утверждении федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре, условиям реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области физической культуры и спорта и к срокам обучения по этим программам», в соответствии с которыми осуществляется образовательная деятельность в данной муниципальной образовательной организации – в нарушение части 1, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 7.2. Отчеты о результатах самообследования за 2019 год, представленные Управлением к проверке образовательными организациями: МБОУ «Основная общеобразовательная школа села Энмелен», МБОУ «Основная общеобразовательная школа села Новое Чаплино»; отчеты о результатах самообследования за 2018 год, представленные Управлением к проверке: МБДОУ «Детский сад «Кораблик» п. Провидения»; МБОУ «Основная общеобразовательная школа села Энмелен» не подписаны руководителями организаций и (или) не заверены печатью, что не позволяет сделать однозначные выводы о своевременности оформления отчетов, предоставления их Учредителю и размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальных сайтах организаций в сети «Интернет» – в нарушение пунктов 7, 8 приказа Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462;
• 7.1. Пункт 1 приказа Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа от 19.03.2020 №56 устанавливает сроки проведения, состав процедуры самообследования, сроки размещения отчетов о самообследовании в сети Интернет, тогда как организация и проведение самообследования является компетенцией образовательной организации – в нарушение пункта 13 части 3 статьи 28, части 1 и 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462;
• 7.3. Отчет о результатах самообследования за 2019 год МБОУ «Ш-ИООО с. Нунлигран», согласно приказу руководителя организации от 20.03.2020 №36/1-ОД, подлежал направлению Учредителю в срок до 24.04.2020, что не позволяет сделать однозначный вывод о своевременности предоставления отчета Учредителю в сроки установленные приказа Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462– в нарушение пункта 8 приказа Министерства образования и науки РФ от 14 июня 2013 г. № 462;
• 8.1. Порядком проведения всероссийской олимпиады школьников предусмотрено, что организаторами олимпиады школьного и муниципального этапов является орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования; конкретные сроки и места проведения школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету устанавливаются органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, срок окончания школьного этапа олимпиады - не позднее 1 ноября, однако муниципальные нормативные акты, регламентирующие проведение школьного этапа олимпиады на территории Провиденского городского округа в 2018-2020 г. г. к проверке не представлены – в нарушение пунктов 5, 36 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.11.2015 г. № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников».
• 8.2. Порядком проведения всероссийской олимпиады школьников предусмотрено, что организатор школьного этапа утверждает результаты школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призеров школьного этапа олимпиады) и публикует их на своем официальном сайте в сети «Интернет», в том числе протоколы жюри школьного этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету. Результаты школьного этапа олимпиады не опубликованы на сайте Управления; результаты школьного этапа олимпиады могут быть опубликованы на сайтах образовательных организаций, тогда в этом случае на сайте Управления должно быть об этом указано; на сайтах муниципальных образовательных организаций Провиденского городского округа результаты школьного этапа олимпиады также не опубликованы – в нарушение пункта 39 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.11.2015 г. № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников».
• 8.3. Порядком проведения всероссийской олимпиады школьников предусмотрено, что организатор муниципального этапа утверждает результаты муниципального этапа всероссийской олимпиады школьников по каждому общеобразовательному предмету (рейтинг победителей и рейтинг призеров муниципального этапа олимпиады) и публикует их на своем официальном сайте в сети «Интернет», в том числе протоколы жюри муниципального этапа олимпиады по каждому общеобразовательному предмету; результаты муниципального этапа олимпиады не утверждены приказами Управления и не опубликованы на сайте Управления – в нарушение пункта 48 Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.11.2015 г. № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников».
• 9.1. Положение о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Провиденского городского округа, утв. приказом Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа от 09.01.2020 г. № 6 не соответствует действующему законодательству об образовании: 9.1.1. пункт 6 Положения о территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Провиденского городского округа, согласно которому «Комиссия имеет бланк со своим наименованием», не соответствует пункту 13 Положения о ПМПК, утв. приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии», согласно которому Комиссия имеет печать и бланки со своим наименованием;
• 9.1.2. согласно пункту 4 Положения о ПМПК, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082: «В состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог. При необходимости в состав комиссии включаются и другие специалисты», однако Положением о ТМПК Провиденского городского округа не определен перечень специалистов, включаемых в состав Комиссии – в нарушение подпункта 1 части 5 статьи 5, пункты 1-2 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;
• 9.1.3. Положением о ТМПК Провиденского городского округа не установлено обязательное полномочие Комиссии в части оказания консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, работникам образовательных организаций, организаций, осуществляющих социальное обслуживание, медицинских организаций, других организаций по вопросам воспитания, обучения и коррекции нарушений развития детей с ограниченными возможностями здоровья и (или) девиантным (общественно опасным) поведением – в нарушение подпункта «в» пункта 10 Положения о ПМПК, утв. приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»;
• 9.1.4. Положением о ТМПК Провиденского городского округа не установлено обязательное полномочие Комиссии в части участия в организации информационно-просветительской работы с населением в области предупреждения и коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии и (или) отклонений в поведении детей – в нарушение подпункта «е» пункта 10 Положения о ПМПК, утв. приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии»
• 9.2. У Территориальной ПМПК отсутствует печать комиссии, тогда как согласно пункту 13 Положения о ПМПК, утв. приказом Минобрнауки России от 20.09.2013 № 1082 «Об утверждении Положения о психолого-медико-педагогической комиссии» ПМПК должна иметь печать и бланки со своим наименованием.
• 9.3. Согласно пункту 4 Положения о ПМПК, утв. приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 сентября 2013 г. № 1082: «В состав комиссии входят: педагог-психолог, учителя-дефектологи (по соответствующему профилю: олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог), учитель-логопед, педиатр, невролог, офтальмолог, оториноларинголог, ортопед, психиатр детский, социальный педагог. однако в составе ТМПК Провиденского городского округа в течение 3 лет учитель-логопед отсутствует – в нарушение подпункта 1 части 5 статьи 5, пункты 1-2 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
• 9.4. Все без исключения муниципальные образовательные организации Провиденского округа, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного общего, начального общего, основного общего, среднего общего образования не содержат в штате педагогических работников по должности «учитель – логопед», в результате не обеспечено оказание помощи родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся в воспитании детей, охране и укреплении их физического и психического здоровья, развитии индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений на территории Провиденского городского округа) – в нарушение пункта 1 части 5 статьи 5, пункты 1-2 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
• 10.1. Не представлены к проверке документы и сведения по развитию и укреплению материально технической базы муниципальных образовательных мероприятий, в том числе по созданию безбарьерной образовательной среды для обучающихся с ОВЗ – в нарушение пункта 16 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309.
• 10.2. Не представлен к проверке паспорт доступности для инвалидов объектов и представленных услуг в сфере образования Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества поселка Провидения» – в нарушение пункта 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от 9 ноября 2015 г. № 1309.
• 11.1. Приказ Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа от 23.11.2018 № 147 «Об утверждении Положения о дистанционном образовании детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, обучающихся на дому в муниципальных общеобразовательных учреждениях Провиденского городского округа» разработан на основе нормативных правовых актов другого субъекта Российской Федерации (Московской области). 11.2. В соответствии с пунктом 4.4 Положения о дистанционном образовании детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, обучающихся на дому в муниципальных общеобразовательных учреждениях Провиденского городского округа «Организация образовательного процесса с использованием ДОТ осуществляется на основании приказа руководителя МБОУ в соответствии с Порядком регламентации и оформления отношений государственной образовательной организации Московской области и муниципальной образовательной организации в московской области и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях», тогда как должно осуществляться в соответствии с Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 05.05.2014 № 197 – в нарушение части 6 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 11.3. Содержание пункта 4.11. Положения о дистанционном образовании детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, обучающихся на дому в муниципальных общеобразовательных учреждениях Провиденского городского округа, согласно которому «МБОУ не реже 1 раза в год направляет муниципальному координатору в Управление образования администрации Шатурского муниципального района документы детей-инвалидов на обучение с использованием ДОТ, с приложением, содержащим аналитическую информацию», регламентирует деятельность Управления образования администрации Шатурского муниципального район, находящегося на территории иного субъекта Российской Федерации - в нарушение части 6 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; 11.4. Положение о дистанционном образовании детей-инвалидов и детей, нуждающихся в длительном лечении, обучающихся на дому в муниципальных общеобразовательных учреждениях Провиденского городского округа разработано без учета Методических рекомендаций об организации обучения детей, которые находятся на длительном лечении и не могут по состоянию здоровья посещать образовательные организации, утвержденных Министерством просвещения РФ и Министерством здравоохранения РФ, 14 и 17 октября 2019 г.
• 12.1. Распорядительные акты Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа о закреплении образовательных организаций, реализующих программы общего образования, за конкретными территориями содержат некорректные формулировки: 12.1.1. «Территория Провиденского городского округа, закрепляемая за образовательными учреждениями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования» (приложения к приказам Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа от 22.01.2018 № 23, от 21.01.2019 № 16, от 13.01.2020 № 07); 12.1.2. «Закрепить определенную территорию Провиденского городского округа за муниципальными образовательными учреждениями»; «прием граждан, проживающих на территории Провиденского городского округа, закрепленной за конкретным образовательным учреждением»; «лицам, не проживающим на закрепленной за образовательным учреждением территории» (п.п. 1, 2, 3 приказов Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа от 22.01.2018 №23, от 21.01.2019 № 16, от 13.01.2020 № 07), тогда как пунктом 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, а не наоборот.
• 13.1. Отсутствуют/не представлены к проверке правоустанавливающие документы на земельный участок муниципальной организации МАОУ ДО «ДЮСШ п. Провидения» по адресу места осуществления образовательной деятельности - 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский район, поселок городского типа Провидения, улица Набережная Дежнева, дом 14А – в нарушение части 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 13.2. Не представлены к проверке правоустанавливающие документы, согласованные с учредителем образовательных организаций (договор аренды, договор безвозмездного пользования), либо договор о сетевой форме реализации образовательных программ, заключенный между МАОУ ДО «ДЮСШ п. Провидения» и МБОУ «Ш-И СОО п. Провидения» по адресу места осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ - 689251, Чукотский автономный округ, Провиденский район, поселок городского типа Провидения, улица Набережная Дежнева, дом 14А – в нарушение подпункта «а» пункта 6, подпункта «г» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства от 13 октября 2013 г. № 966.
• 14.1. Приказ Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа от 29 декабря 2018 г. № 176 «Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации образовательных организаций Провиденского городского округа, а также утверждения уставов образовательных организаций Провиденского городского округа и внесения в них изменений» не регламентирует процедуру внесения изменений в Устав муниципальных автономных учреждений муниципального образования Провиденский городской округ в соответствии с частями 1- 2 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» - в нарушение частей 1-2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 14.3. Раздел 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации», являющаяся приложением к приказу Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа от 29 декабря 2018 г. № 176, не соответствует действующему законодательству об образовании: 14.3.1. в Примерной форме устава не содержится обязательная информация об основных целях деятельности образовательной организации – в нарушение статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 14.3.2. Раздел 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» не содержит указания на тип образовательной организации, определенный в соответствии со статьёй 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - в нарушение пункта 1 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 14.3.3. Раздел 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» не содержит указания на тип учреждения (автономное учреждение, бюджетное учреждение, казенное учреждение) – в нарушение пункта 2 статьи 9.1, пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», подпункта 1.1. части 2 статьи 7 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
• 14.3.4. в Разделе 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» не содержится обязательная информация о направлении имущества образовательной организации при ее ликвидации на цели развития образования после удовлетворения требований кредиторов – в нарушение части 3 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 14.3.5. в Разделе 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» не содержится информация о правах, обязанностях и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции образовательных организаций – в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 14.3.6. Раздел 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» разработана только для одного типа учреждения - Бюджетного учреждения, тогда как на территории муниципального образования Провиденский городской округ Чукотского автономного округа осуществляют образовательную деятельность также муниципальные автономные образовательные организации: МАОУ ДО «ДЮСШ п. Провидения», МАОУ ДО «ЦДТ п. Провидения», устав которых должен содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 7 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»;
• 14.3.7. Пункты 1.10, 3.4,4 - 4.4, 6 Раздела 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» установлены только для одного типа муниципальных образовательных организаций – муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждений, тогда как Управление осуществляет функции учредителя также муниципальной бюджетной дошкольной организации (МБДОУ Детский сад «Кораблик»), а также муниципальных автономных учреждений дополнительного образования, также подведомственных Управлению (МАОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа п. Провидения» и МАОУ ДО «Центр детского творчества поселка Провидения») – в нарушение пункта 4 части 1 статьи 9, статья 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 14.3.8. Пункты 1.1. 2.6, 7.2, 7.4, 7.5, 8.1 Раздела 7 Порядка «Примерная форма устава муниципальной образовательной организации» разработаны с превышением полномочий Управления, так как разработка и утверждение уставов государственных и федеральных образовательных организаций не относится к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, не являющимися учредителями государственных и федеральных образовательных организаций – в нарушение пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 15.1. Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат поселка Провидения», утвержденный приказом Управления социальной политики Администрации Провиденского городского округа от 12 мая 2015 г. № 68, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: 1) в Уставе МБОУ не содержится информация о направлении имущества образовательной организации при ее ликвидации на цели развития образования после удовлетворения требований кредиторов – в нарушение части 3 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 2) в Уставе МБОУ не содержится информация о правах, обязанностях и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции образовательных организаций – в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3) Пункты 3.14-2.23 Устава МБОУ избыточно регламентируют осуществление текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся, тогда как указанные вопросы регламентируются локальным нормативным актом образовательной организации – в нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 4) пункты 3.24, 3.26 Устава МБОУ содержат устаревшие термины «ступень образования», «государственная (итоговая) аттестация», тогда как действующим законодательством предусмотрено наличие уровней образования (дошкольное образование, начальное общее, основное общее, среднее общее образование), а также понятие государственная тоговая аттестация (итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ) – в нарушение части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 5) согласно абзацу 2 пункта 3.30 Устава МБОУ: лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию выдаются документы об образовании, образцы которых самостоятельно устанавливаются Положением о порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном и среднем общем образовании, что является превышением полномочий образовательной организации, так как образцы и описания аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним утверждены приказом Министерством образования и науки РФ от 27 августа 2013 г. № 989 "Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним" – в нарушение части 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 6) в соответствии с пунктом 8.8.7 Устава МБОУ к полномочиям Совета учреждения относится утверждение план развития Учреждения, тогда как к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – в нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 7) раздел 11 «Порядок изменения устава» Устава МБОУ, согласно которому изменения и дополнения в настоящий устав вносятся в порядке, установленном федеральным законодательством, тогда как уставы и изменения в устав бюджетного или казенного учреждения утверждаются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. – в нарушение пункта 3 части 1.1. статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• 8) раздел 14 «Локальные акты, регламентирующие деятельность МБОУ» Устава МБОУ не регламентирует порядок учета мнения советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы – в нарушение части 3 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 15.2. Устав Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат основного общего образования села Нунлигран», утвержденный приказом Управления социальной политики от 13 апреля 2015 года № 47, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: 1) в Уставе МБОУ не содержится информация о направлении имущества образовательной организации при ее ликвидации на цели развития образования после удовлетворения требований кредиторов – в нарушение части 3 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3). согласно пункту 3.1 Устава МБОУ «Содержание общего образования в МБОУ определяется образовательными программами, разрабатываемыми, принимаемыми и реализуемыми образовательным учреждением самостоятельно на основе федеральных государственных образовательных стандартов и примерных образовательных учебных программ, курсов и дисциплин», тогда как основные образовательные программы разрабатываются на основе федеральных государственных образовательных стандартов и соответствующих примерных основных образовательных программ (по уровням образования) – в нарушение части 7 статьи 12, пункта 10 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 4) Пункты 3.20-2.29 Устава МБОУ избыточно регламентируют осуществление текущего контроля и промежуточной аттестации обучающихся, тогда как указанные вопросы регламентируются локальным нормативным актом образовательной организации – в нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 5) В соответствии с пунктом 8.8.7 Устава МБОУ к полномочиям Совета учреждения относится утверждение плана развития Учреждения, тогда как в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – в нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6) раздел 11 «Порядок изменения устава» Устава МБОУ, согласно которому изменения и дополнения в настоящий устав вносятся в порядке, установленном федеральным законодательством, тогда как уставы и изменения в устав бюджетного или казенного учреждения утверждаются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. – в нарушение пункта 3 части 1.1. статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• 7) в Уставе МБОУ не содержится информация об основных целях деятельности образовательной организации - в нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 15.3. Устав Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Кораблик» поселка Провидения, утвержденный приказом Управления социальной политики от 16 мая 2015 г. № 67, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: 1) в уставе МБДОУ не содержится информация об основных целях деятельности образовательной организации – в нарушение статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 2) в уставе МБДОУ не содержится информация о направлении имущества образовательной организации при ее ликвидации на цели развития образования после удовлетворения требований кредиторов - в нарушение части 3 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3) в уставе МБДОУ не содержится информация о правах, обязанностях и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции образовательных организаций – в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 4) В соответствии с пунктом 8.8.7 Устава МБДОУ к полномочиям Совета учреждения относится утверждение плана развития Учреждения, тогда как в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 28 Федерального закона к компетенции образовательной организации относится разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательной организации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом – в нарушение пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 6) раздел 11 «Порядок изменения устава» Устава МБДОУ, согласно которому изменения и дополнения в настоящий устав вносятся в порядке, установленном федеральным законодательством, тогда как уставы и изменения в устав бюджетного или казенного учреждения утверждаются в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования. – в нарушение пункта 3 части 1.1. статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
• 15.4. Устав муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Детско – юношеская спортивная школа поселка Провидения», утв. приказом от 7 апреля 2015 г. № 41, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: 1) согласно пункту 8.8.1. Устава МАОУ: «Наблюдательный совет Учреждения является органом муниципального автономного образовательного учреждения, создается и действует на основании Положения о Наблюдательном совете учреждения», тогда как Устав автономного учреждения должен содержать сведения о структуре, компетенции органов автономного учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов; в части компетенции, порядке его формирования, сроках полномочий и порядке деятельности наблюдательного совета автономного учреждения – в нарушение пункт 7 части 2 статьи 7 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
• 2) в Уставе МАОУ не содержится информация о структуре, компетенции, порядке формирования, сроках полномочий наблюдательного совета автономной образовательной организации как одного из органов управления образовательной организацией – в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 и часть 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 3) в Уставе МАОУ не содержится информация об основных целях деятельности образовательной организации – в нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 4) в Уставе МАОУ не содержится информация о направлении имущества образовательной организации при ее ликвидации на цели развития образования после удовлетворения требований кредиторов – в нарушение части 3 статьи 102 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 5) в Уставе МАОУ не содержится информация о правах, обязанностях и ответственности инженерно-технических, административно-хозяйственных, производственных, учебно-вспомогательных, медицинских и иных работников, осуществляющих вспомогательные функции образовательных организаций – в нарушение части 3 статьи 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 6) в Уставе МАОУ не содержится информация о видах реализуемых образовательных программах с указанием направленности (предпрофессиональных образовательных программах в области физической культуры и спорта) – в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 7) Раздел 11 «Порядок изменения устава» Устава МАОУ не содержит норм, предусмотренных пунктом 1 части 1, частями 2, 6, 9 статьями 11-13 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
• 15.5. Устав Муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования «Центр детского творчества поселка Провидения», утвержденный приказом Управления от 7 апреля 2015 № 42, не соответствует действующему законодательству об образовании в части: 1) согласно пункту 8.8.1. Устава МАОУ: «Наблюдательный совет Учреждения является органом муниципального автономного образовательного учреждения, создается и действует на основании Положения о Наблюдательном совете учреждения», тогда как Устав автономного учреждения должен содержать сведения о структуре, компетенции органов автономного учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов; в части компетенции, порядке его формирования, сроках полномочий и порядке деятельности наблюдательного совета автономного учреждения – в нарушение пункт 7 части 2 статьи 7 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
• 2) в Уставе МАОУ не содержится информация о структуре, компетенции, порядке формирования, сроках полномочий наблюдательного совета автономной образовательной организации как одного из органов управления образовательной организацией – в нарушение пункта 4 части 2 статьи 25 и часть 5 статьи 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 6) в Уставе МАОУ не содержится информация о видах реализуемых образовательных программах с указанием направленности (предпрофессиональных образовательных программах в области искусств) – в нарушение пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• 7) Раздел 12 «Порядок изменения устава» Устава МАОУ не содержит норм, предусмотренных пунктом 1 части 1, частями 2, 6, 9 статьи 11, статьями 12-13 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
• На официальном сайте Провиденского городского округа Чукотского автономного округа отсутствует информация и сведения, предусмотренные законодательством: 16.1. На официальном сайте не размещены законы и иные федеральные и региональные нормативные правовые акты в сфере образования (либо ссылки), в соответствии с которыми осуществляет деятельность орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования – в нарушение подпункта «б» пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
• 16.2. На официальном сайте в телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствует данные мониторинга системы образования за проверяемый период (2018-2019 г. г.), включающий в себя перечень обязательной информации о системе образования, подлежащей мониторингу на территории Провиденского городского округа Чукотского автономного округа – в нарушение статьи 97 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 16.3. На официальном сайте Управления размещена информация о проведении ГИА в форме ЕГЭ в 2018 году, однако отсутствует информация о сроках подачи заявлений, о сроках проведения, плакаты о Порядке проведения ЕГЭ в 2019 г., а также актуальная информация о проведении ЕГЭ в 2020 г., предусмотренная пунктом 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, согласно которому «В целях информирования граждан о порядке проведения итогового сочинения (изложения), ГИА на официальных сайтах учредителей образовательных публикуется следующая информация: о сроках и местах регистрации для участия в написании итогового сочинения (для участников ЕГЭ) - не позднее чем за два месяца до дня проведения итогового сочинения (изложения); о сроках и местах подачи заявлений на сдачу ГИА, местах регистрации на сдачу ЕГЭ (для участников ЕГЭ) - не позднее чем за два месяца до завершения срока подачи заявления; о сроках проведения итогового сочинения (изложения), экзаменов - не позднее чем за месяц до завершения срока подачи заявления; о сроках, местах и порядке подачи и рассмотрения апелляций - не позднее чем за месяц до начала экзаменов; о сроках, местах и порядке информирования о результатах итогового сочинения (изложения), экзаменов - не позднее чем за месяц до дня проведения итогового сочинения (изложения), начала ГИА – в нарушение пункта 33 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. № 190/1512.
• 17.1. Постановление главы администрации Провиденского городского округа от 23.10.2014 г. № 182 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми»» (с изменениями и дополнениями) не приведено в соответствие с приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»: 17.1.1. в части регламентации перечня документов, предоставляемых родителями (законными представителями) в уполномоченный орган местного самоуправления для направления ребенка в образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236;
• 17.1.2. в части регламентации перечня документов, предоставляемых родителями (законными представителями) в образовательную организацию, осуществляющую обучение по образовательным программам дошкольного образования не соответствует пункту 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236;
• 17.1.3. в части регламентации формы заявления о приеме ребенка, представляемого в образовательную организацию, реализующую образовательные программы дошкольного образования, предусмотренная пунктом 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236;
• 17.1.4. в части регламентации предоставления информации уполномоченным органом местного самоуправления, а также по решению указанного органов подведомственной им организацией, родителю (законному представителю) в рамках исполнения муниципальной услуги - не соответствует пункту 8 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236;
• 17.2. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 «Об утверждении административного регламента Управления социальной политики Администрации Провиденского городского округа по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в образовательные организации на территории Провиденского городского округа» не соответствует действующему законодательству об образовании; 17.2.1. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 содержит отсылку на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. № 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования», утративший юридическую силу приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования».
• 17.2.2. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 содержит отсылку на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года №32 «Об утверждении порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования» не приведен в соответствие с приказом Министерства просвещения РФ Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458;
• 17.2.3. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 не содержит в полном объеме информацию о категории лиц, которым предоставляются места в общеобразовательных организациях, имеющих интернат, о категории лиц, которым предоставляются места в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях – в нарушение пунктов 9-11 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458;
• 17.2.4. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 в части сроков, в течение которых муниципальные образовательные организации с целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию о наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории не соответствует пункту 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458, согласно которому указанная информация размещается не позднее 5 июля текущего года;
• 17.2.5. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 в части сроков (с 1 апреля текущего года по 30 июня текущего года), в течение которых муниципальные образовательные организации осуществляют приём заявлений о приёме на обучение в первый класс для детей, указанных в пунктах 9, 10 и 12 Порядка, а также проживающих на закрепленной территории – не соответствует абзацу первому пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458;
• 17.2.6. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 в части сроков издания распорядительного акта о приеме на обучение детей в первый класс, указанных в пунктах 10-12 Порядка (в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений о приеме на обучение в первый класс) – не соответствует абзацу второму пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458;
• 17.2.7. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 в части приема заявлений о приёме на обучение в первый класс детей, не проживающих на закрепленной территории (начиная с 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года) и ранее 6 июля в случае окончания приема в первый класс всех детей, указанных в пунктах 9, 10 и 12 Порядка – не соответствует абзацам третьему и четвертому пункта 17 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458;
• 17.2.8. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 не установлены способы подачи родителями (законными представителями) ребенка заявления о приеме на обучение и документы для приема на обучение: лично в общеобразовательную организацию; через операторов почтовой связи общего пользования заказным письмом с уведомлением о вручении; в электронной форме (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования или фотографирования с обеспечением машиночитаемого распознавания его реквизитов) посредством электронной почты общеобразовательной организации или электронной информационной системы общеобразовательной организации, в том числе с использованием функционала официального сайта общеобразовательной организации в сети Интернет или иным способом с использованием сети Интернет; с использованием функционала (сервисов) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, являющихся государственными информационными системами субъектов Российской Федерации, созданными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (при наличии) – в нарушение пункта 23 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458;
• 17.2.9. форма заявления о приёме в части указываемых в нем сведений, установленная Постановлением Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302, не соответствует пункту 24 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458.
• 17.2.10. Постановление Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 в части перечня документов, предоставляемых для приема родителем(ями) (законным(и) представителем(ями) ребенка или поступающим в общеобразовательную организацию - не соответствует пункту 26 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458.
• 17.2.11. Постановлением Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 не закреплена норма, согласно которой образец заявления о приеме на обучение размещается общеобразовательной организацией на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет – в нарушение пункта 25 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458.
• 17.2.11. Постановлением Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 не закреплена норма, согласно которой общеобразовательная организация осуществляет обработку полученных в связи с приемом в общеобразовательную организацию персональных данных поступающих в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных – в нарушение пункта 30 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458.
• 17.2.12. Постановлением Администрации Провиденского городского округа от 27.09.2017 г. № 302 не закреплена норма, согласно которой руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт о приеме на обучение ребенка или поступающего в течение 5 рабочих дней после приема заявления о приеме на обучение и представленных документов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 Порядка – в нарушение пункта 31 Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458.
• 18.1. Административный регламент Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа Чукотского автономного округа по предоставлению муниципальной услуги «Организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ», утвержденный постановлением Администрации Провиденского городского округа от 17 июля 2017 г. № 239, содержит отсылку на приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 31 марта 2014 года № 253 "Об утверждении федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования», утративший юридическую силу приказом Минпросвещения России от 27 мая 2020 г. № 268 с 25 сентября 2020 г., федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 20 мая 2020 г. № 254 – в нарушение части 4 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 18.2. Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктами 3.1.2 Положения об муниципальном обменном фонде учебников Провиденского городского округа, утвержденного приказом Управления социальной политики Администрации Провиденского городского округа от 09.01.2019 г. № 5, Управление социальной политики размещает на официальном сайте базу данных учебников, имеющихся в обменном фонде, однако на официальном сайте указанная база не размещена - в нарушение части 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• 19.1. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории Провиденского городского округа, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа от 04.08.2020 № 121, принят с превышением полномочий и дублированием нормативного правового акта, принятого на федеральном уровне, так как соответствующий порядок предусмотрен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования (приказ Министерства образования и науки РФ от 28 декабря 2015 г. № 1527) и является нормативно-правовым актом прямого действия - в нарушение пункта 15 части 1, части 9 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• 19.2. Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории Провиденского городского округа, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа от 04.08.2020 № 121, не регламентирует перечень и последовательность административных действий Управления по обеспечению перевода обучающихся по образовательным программам дошкольного образования в случае обращения в Управление родителей (законных представителей) при переводе обучающихся в муниципальные организаций, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории Провиденского городского округа из других образовательных организаций, с учетом пунктов 8-9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» - в нарушение пункта 15 части 1, части 9 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 19.3. Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории Провиденского городского округа, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденными приказом Управления социальной политике Администрации Провиденского городского округа от 04.08.2020 № 121, - не установлена форма заявления родителей (законных представителей) ребенка и перечень документов для о постановке на учет в случае обращения в Управление родителей (законных представителей) при переводе обучающихся в муниципальные организаций, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования на территории Провиденского городского округа из других образовательных организаций; - не закреплена форма заявления о приёме (зачислении) на обучение по образовательной программе дошкольного образования в порядке перевода из одной муниципальной образовательной организации, осуществляющей обучение по образовательной программе дошкольного образования в муниципальную образовательную организацию Провиденского городского округа; - в нарушение пункта 15 части 1, части 9 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
• 19.4. Не представлены к проверке муниципальные нормативные акты, регламентирующие перевод обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с Порядком и условиями осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности (приказ Министерства образования и науки РФ от 12 марта 2014 г. № 177) – в нарушение части 5 статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации
• Положение о психолого-медико-педагогической комиссии (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 20 сентября 2013 г. № 1082)
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602
• №:124-ФЗ от 24.07.1998 ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»
• №:462 от 14.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:413 от 17.05.2012 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТАНДАРТА СРЕДНЕГО ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
• Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 26 мая 2014 г. № 249 «Об утверждении Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приёме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации, расположенные на территории Чукотского автономного округа, для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения»
• №:373 от 06.10.2009 Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования
• №:1087 от 17.12.2010 Об утверждении Положения о проведении антикоррупционного мониторинга в муниципальном образовании Торопецкий район
• Приказ Рособрнадзора от 27.12.2019 г № 1746 «О проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся образовательных организаций в форме всероссийских проверочных работ в 2020 году»
• Приказ Рособрнадзора от 27.12.2019 г № 1746 «О проведении Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки мониторинга качества подготовки обучающихся образовательных организаций в форме всероссийских проверочных работ в 2020 году», пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Порядок проведения всероссийской олимпиады школьников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.11.2015 г. № 1252 «Об утверждении Порядка проведения всероссийской олимпиады школьников»
• №:1082 от 20.09.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПСИХОЛОГО-МЕДИКО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
• №:1309 от 09.11.2015 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСЛОВИЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, А ТАКЖЕ ОКАЗАНИЯ ИМ ПРИ ЭТОМ НЕОБХОДИМОЙ ПОМОЩИ
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства от 13 октября 2013 г. № 966.
• Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»
• №:174-ФЗ от 03.11.2006 Об автономных учреждениях
• Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»
• №:8-ФЗ от 09.02.2009 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления
• Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 7 ноября 2018 г. № 190/1512.
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236;
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования. утв. приказом Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236
• Приказ Министерства просвещения РФ от 15 мая 2020 г. № 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»
• Приказ Министерства просвещения РФ Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458
• Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утв. приказом Министерства просвещения РФ от 2 сентября 2020 г. № 458
• На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Департамент образования и науки Чукотского автономного округа предлагает: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений/несоответствий в деятельности и нормативных актах, на основании которых осуществляется деятельность Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа, действующего законодательства Российской Федерации в сфере образования. 2. Представить в Департамент образования и науки Чукотского автономного округа не позднее 26 мая 2021 года отчёт об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• Положение о Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа, утвержденного постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21 декабря 2018 г. № 427 «Об утверждении структуры и положения о Департаменте образования и науки Чукотского автономного округа»

Выданные предписания:

• На основании изложенного, в соответствии с частью 6 статьи 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Департамент образования и науки Чукотского автономного округа предлагает: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранению выявленных нарушений/несоответствий в деятельности и нормативных актах, на основании которых осуществляется деятельность Управления социальной политики администрации Провиденского городского округа, действующего законодательства Российской Федерации в сфере образования. 2. Представить в Департамент образования и науки Чукотского автономного округа не позднее 26 мая 2021 года отчёт об исполнении предписания с приложением надлежаще заверенных копий документов, подтверждающих исполнение предписания.