|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № 89-35-01-09/907 от 15.06.2022) гражданина, проживающего в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. 8 Марта, д. 11, по вопросу о нарушении его прав в части регистрации и рассмотрения заявок, поступивших в аварийно-диспетчерскую службу (далее - АДС) ООО «УК «НВ» за 04.06.2022 г., 05.06.2022 г.
В ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании приказа департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) № 491-ОД от 07.07.2022 (№ в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 89220948900002493210 от 07.07.2022, акт выездной проверки № 491 от 29.07.2022) выявлены сведения о готовящихся нарушениях обязательных требований порядка осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. 8 Марта, д. 11 (далее – Многоквартирный дом), осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УК «НВ» на основании договора управления от 01.08.2020.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг в настоящее время регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила).
В разделе X Правил определен порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
При поступлении сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, в случае, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, проверка качества коммунальной услуги должна быть проведена в месте прохождения указанной границы.
Согласно пункту 2 части 11 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управляющая организация обязана осуществлять контроль качества коммунальных ресурсов и непрерывности их подачи до границ общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 3 части 11 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана принимать от собственников помещений в многоквартирном доме и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме обращения о нарушениях требований к качеству коммунальных услуг и (или) непрерывности обеспечения такими услугами, нарушениях при расчете размера платы за коммунальные услуги и взаимодействовать с ресурсоснабжающими организациями и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами при рассмотрении указанных обращений, проведении проверки фактов, изложенных в них, устранении выявленных нарушений и направлении информации о результатах рассмотрения обращений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны обеспечить работу аварийно-диспетчерской службы.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 N 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), аварийно-диспетчерская служба обеспечивает устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения. При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки согласно (абз.7 п. 13 Правил № 416).
В ходе рассмотрения обращения установлено, что управляющей организацией в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. 8 Марта, д. 11, ответственной за надлежащее содержание общего имущества, является ООО «УК «НВ», исполнителем коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению (лицом, предоставляющим услугу и начисляющим за нее плату) – ресурсоснабжающая организация – АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», которая в силу положений Правил, несет ответственность за качество коммунального ресурса до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.
Заявки от заявителей, поступившие в аварийно-диспетчерскую службу ООО «УК «НВ» зарегистрированы под следующими номерами:
-заявка от 04.06.2022 г. поступившая в 12 ч.54 мин - №61266;
-заявка от 04.06.2022 г. поступившая в 16 ч.18 мин - №61273;
-заявка от 05.06.2022 г. поступившая в 11 ч.24 мин - №61287;
-заявка от 05.06.2022 г. поступившая в 14 ч.24 мин - №61303.
В ходе проведения проверки ООО «УК «НВ» предоставлен акт проверки качества предоставляемых услуг по горячему и холодному водоснабжению от 04.06.2022 г. в акте отражено, что в многоквартирный дом поступает горячая и холодная вода ненадлежащего качества (желто коричневого цвета с вкраплениями ржавчины). Акт подписан представителями ООО «УК «НВ», АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», представителем собственников.
Также предоставлен акт от 08.06.2022 г. о проведении гидропромывки магистрали и очистке фильтров системы холодного водоснабжения проведенной совместно с АО «Энерго-Газ-Ноябрьск». Акт подписан представителями ООО «Жилищный сервис 5», АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», представителем собственников.
10.06.2022 г. в акте отражено, что в многоквартирный дом поступает горячая и холодная вода ненадлежащего качества (желто коричневого цвета с вкраплениями ржавчины). Акт подписан представителями ООО «УК «НВ», АО «Энерго-Газ-Ноябрьск», представителем собственников.
За период с 04.06.2022 г. по 10.06.2022 г. когда коммунальная услуга по горячему и холодному водоснабжению предоставлялась ненадлежащего качества ООО «УК «НВ» в адрес АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» направлено письмо о проведении перерасчета по данным услугам.
Бездействия ООО «УК «НВ» в части фиксирования в предоставлении коммунальной услуги по горячему и холодному водоснабжению ненадлежащего качества и регистрации заявок аварийно-диспетчерской службой не установлено.
Вместе с тем при рассмотрении документов предоставленных ООО «УК «НВ» сведений об информировании заявителя о планируемых сроках исполнения заявки не предоставлено. Сведения об информировании заявителей в предоставленном ООО «УК « НВ» журнале заявки – отсутствуют. Не осуществлен оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля не внесены в журнал учета заявок (пункты 17(1), 17(4) Правил №416).
Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), предписание контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений может быть выдано исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.
По результатам указанной проверки фактов нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, не выявлено.
Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенным в пункте 5 письма № Д24ни-8436 от 24.03.2022 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году», в случае, если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 Постановления № 336, то есть не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
В ходе проверки в предоставленной ООО «УК « НВ» выписке из журнала не представлены сведения об информировании заявителя о планируемых сроках исполнения заявки аварийно-диспетчерской службой, не осуществлен оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля не внесены в журнал учета заявок.
В срок до 02.09.2022:
1. По заявкам от собственников или пользователей помещений в многоквартирном доме, осуществлять оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносить в журнал учета заявок. Обеспечить ведение журнала. |