Предостережение:

• В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения (вх. № 89-35-01-09/1419 от 20.09.2022, № 89-35-01-09/1476 от 29.09.2022) гражданки (далее – заявитель), проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Холмогорская, д. 49 (далее – Многоквартирный дом), кв. 54.В обращениях заявителем, одним из вопросов, указано, что ООО «УК «Ямал» с апреля 2022 г. увеличило размер платы за содержание и ремонт общего имущества. С таким увеличением заявитель не согласна, считает его неправомерным. В подтверждение указанного заявителем к обращению приложены копии платежных документов.Собственниками помещений в Многоквартирном доме на общем собрании (протокол внеочередного собрания собственников № 1 от 31.03.2020) при выборе в качестве управляющей организации – ООО «УК «Ямал» также утверждены условия договора управления многоквартирным домом, установлен размер платы за содержание и ремонт общего имущества – 32,52 руб. за 1 кв.м.Как установлено при рассмотрении обращений, до марта 2022 г. плата за содержание общего имущества собственникам помещений в Многоквартирном доме предъявлялась в указанном размере. Вместе с тем, согласно представленным заявителем платежным документам, с апреля 2022 г. управляющей организацией произведено увеличение платы за содержание и ремонт до 33,62 руб. за 1 кв.м.Согласно пояснениям представителя управляющей организации, увеличение размера платы произведено на основании пункта 3.1.14 договора управления многоквартирным домом, предусматривающем возможность ежегодной индексации размера платы за оказанные жилищные услуги в соответствии с планируемым уровнем инфляции, определяемым на основании индекса-дефлятора, установленного Минэкономразвития РФ для категорий услуг предприятий ЖКХ.Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно части 7 статьи 156 ЖК РФ, Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. Согласно пункту 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), при определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.Из анализа названных норм права и их взаимосвязи следует, что, по общему правилу, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется на срок не менее чем один год на общем собрании собственников помещений в таком доме и может быть изменен также по решению собрания собственников помещений. Данные нормы направлены на защиту прав и законных интересов собственников жилых помещений, а также на пресечение со стороны управляющих компаний в одностороннем порядке по собственному усмотрению изменять плату за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Указанная позиция подтверждается позицией судов, изложенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № А75-10618/2015 от 13.04.2016 года, в определении Верховного суда Российской Федерации № 304-КГ16-8003 от 24.06.2016 по делу № А75 10618/2015, Восьмого Арбитражного апелляционного суда по делу № А75-15361/2015 от 28.04.2016.Судами сделан вывод, что не допускается самовольное увеличение управляющей организацией размера платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, в том числе на уровень инфляции или на индекс потребительских цен, без соответствующего решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не принято решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.Утверждение на общем собрании договора управления многоквартирным домом, содержащего порядок определения размера платы и осуществления расчетов по договору, предполагающих некую индексацию платы, нельзя считать надлежащим решением об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества, поскольку вопрос о принятии такого решения должен быть вынесен перед общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме отдельным вопросом в связи с особой значимостью для всех собственников. Само по себе наличие в договоре указанного условия нельзя рассматривать как обстоятельство, свидетельствующее о принятии общим собранием собственников помещений в МКД решения об изменении ранее определенного размера платы за содержание и ремонт общего имущества и установлении нового размера платы.Сведений о проведении каких-либо собраний собственников помещений в Многоквартирном доме по вопросам изменения, увеличения размера платы в департаменте не имеется, в ГИС ЖКХ не размещено, соответствующих протокол в адрес департамента не поступало.Органом местного самоуправления размер платы за содержание и ремонт общего имущества для жильцов Многоквартирного дома на 2022 год не устанавливался.Таким образом, увеличение в апреле 2022 г. размера платы за содержание и ремонт общего имущества произведено ООО «УК «Ямал» самовольно в одностороннем порядке.Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), предписание контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений может быть выдано исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.Выявленное нарушение в части самовольного изменения размера платы за содержание и ремонт общего имущества таковым не является. Соответственно, предписание о его устранении не может быть выдано. Вместе с тем, в таком случае в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.Бездействие ООО «УК «Ямал» в части обеспечения надлежащего расчета платы за предоставленные услуги и выполненные работы приводит к нарушению обязательных требований к осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.