Предостережение:

• В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения (вх. № 89-35-01-09/1218 от 22.08.2022, № 89-35-01-09/1413 от 20.09.2022) граждан (далее – заявитель), содержащие сведения о ненадлежащем техническом состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. 60 лет СССР, д. 64А (далее – Многоквартирный дом).В ходе осмотров в рамках выездного обследования, а также в рамках прокурорской проверки выявлены нарушения технического состояния многоквартирного дома.Так, в ходе осмотра комнаты № 32 в указанном многоквартирном доме на отделке потолка в месте, примыкающем к наружной стене, имеются места с измененной окраской. Со слов владельца помещения указанное соответствует местам протечек воды при сильных дождях. На момент проведения обследования какой-либо протечки не наблюдается.На отопительном приборе под левым окном в указанном жилом помещении место соединения двух секций заклеено эластичным материалом. Со слов проживающего в помещении гражданина в указанном месте имеется течь воды из системы отопления, управляющей организацией по заявкам должных мер не принимается. Также указанным гражданином продемонстрировано обращение от 30.05.2022 вх. № 273-22 по данному вопросу, принятое А.В. Шакирьяновым. На момент обследования течи из-под указанного эластичного материала не наблюдается. При этом со слов гр. Филоненко В.В. управляющей организацией по заявке какие-либо работы не выполнялись.В левом крыле многоквартирного дома на втором этаже: помещение душевой закрыто; в помещении туалета неисправен светильник у входного тамбура на светильнике отсутствует рассеиватель; неисправен унитаз в левой кабинке; в правой кабинке отсутствует подача воды в бачок унитаза. На первом этаже в левом крыле многоквартирного дома: в помещении туалета светильник над кабинками демонтирован, освещение осуществляется прикрепленной к проводу свободновисящей лампой в патроне; светильник возле окна неисправен - отсутствует лампа, рассеиватель (плафон).Также на первом этаже в левом крыле многоквартирного дома на участке коридора перед входом в теплоузел на светильнике отсутствует рассеиватель (плафон); в помещении теплоузла на элементах коллективных (общедомовых) приборов учета скопления птичьего помета, светильники не функционируют, имеется течь на задвижке на системе теплоснабжения.В правом крыле на втором этаже в умывальной комнате: на первом смесителе по счету слева не закрывается подача воды, смеситель не закреплен; на втором смесителе по счету слева не закрывается подача воды, на третьем смесителе по счету слева подача воды отсутствует.Также на втором этаже в правом крыле многоквартирного дома в коридоре на крайнем светильнике отсутствует рассеиватель; в коридоре перед межэтажной лестницей светильник неисправен - отсутствует плафон, лампы.На первом этаже правого крыла многоквартирного дома: в помещении умывальной комнаты смеситель среднего умывальника не закреплен, на полу имеются следы от протечки из вышерасположенного помещения умывальной комнаты; в коридоре на участке перед входом в душевую неисправен светильник; в помещении душевой на потолке имеются следы от протечки из вышерасположенной душевой, на правом смесителе отсутствует лейка.В помещении межэтажной лестницы правого крыла отсутствует рассеиватель (плафон) на светильнике.Входные двери многоквартирного дома не обеспечивают плотного притвора, уплотняющие элементы практически отсутствуют, на входной двери левого крыла многоквартирного дома отсутствует закрывающее устройство (доводчик, пружина). На входной двери правого крыла многоквартирного дома разбито стекло, замено кусками фанеры.Перила лестницы входного крыльца перед входом в левое крыло многоквартирного дома отсутствуют, перила лестницы поражены гнилью, ограждение крыльца деформировано. Покрытие пола из линолеума входного тамбура левого крыла повреждено.По периметру многоквартирного дома местами цоколь многоквартирного дома имеет повреждения (трещины, отслоение), отмостка местами разрушена.Наружные водосточные желоба крыши демонтированы (сохранились места крепления желобов).Согласно требованиям части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.Положениями статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены лицензионные требования к управляющим организациям. В соответствии с пунктом 7 части 1 указанной статьи Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.Постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение).Согласно пункту 3 данного положения к лицензионным требованиям отнесено:а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Также указанным постановлением утверждены Правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила перерасчета платы № 491).В свою очередь, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, ответственными за обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень работ № 290), правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 290) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.Таким образом, обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, является составной частью предмета договора управления многоквартирным домом, и, соответственно, лицензионным требованием, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения.В соответствии с частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.Учитывая изложенное, ООО «РЖК» в качестве управляющей организации было обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе устранить имеющиеся нарушения технического состояния общего имущества в многоквартирном доме.В соответствии с пунктом 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов включают в себя: - выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; - выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; - выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; - выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; - выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; - проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); - при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:- устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин;- исправное состояние перекрытий;- звукоизоляцию;- устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития;- восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.Пунктом 7 Минимального перечня работ № 290 установлены требования о проведении проверок кровли на отсутствие протечек и незамедлительное их устранение.Пунктом 8 Минимального перечня работ № 290 установлены требования к выявлению и устранению повреждений лестниц из металлических и деревянных элементов.В соответствии с пунктом 13 Минимального перечня работ предусмотрена обязанность проведения проверки целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период предусмотрена обязанность выполнения незамедлительного ремонта.В соответствии с пунктом 3.2.11 Правил № 170 наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы). Для снижения теплопотерь и шума от ударов входных дверей при отсутствии самозакрывающих устройств в притворах дверей следует устанавливать упругие уплотняющие прокладки.В соответствии с пунктом 11 перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 20.12.2010 № 489-П, в состав обязательных мероприятий включена заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического (механического) закрывания дверей.В соответствии с пунктом 3.2.3 Правил № 170 окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.В соответствии с пунктом 4.8.12 Правил № 170 входные двери должны иметь плотные притворы, уплотняющие прокладки, самозакрывающие устройства (доводчики, пружины), ограничители хода дверей (остановы).Также пунктами 17, 18 Минимального перечня работ № 290 предусмотрена обязанность устранения нарушений технического состояния тепловых пунктов, а также элементов системы водо- и теплоснабжения, в том числе восстановление герметичности указанных систем.В соответствии с подпунктом "в" пункта 5.8.3 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.В соответствии с пунктом 20 Минимального перечня работ № 290 предусмотрена обязанность осуществления технического обслуживания и ремонта осветительных установок, систем автоматической пожарной сигнализации установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, наладка электрооборудования.В соответствии с пунктом 5.6.6 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны, в том числе осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников.Также, в соответствии с пунктом 5.6.2 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с входных зажимов питающих кабелей или от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления; внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; этажных щитков и шкафов, в том числе слаботочных с установленными в них аппаратами защиты и управления, а также электроустановочными изделиями, за исключением квартирных счетчиков энергии; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда; силовых и осветительных установок, автоматизации котельных и установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов и других помещений, находящихся на балансе организации по обслуживанию жилищного фонда; электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов (если они имеются); автоматически запирающихся устройств (АЗУ) дверей дома.Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), предписание контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений может быть выдано исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства.В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Бездействие ООО «РЖК» по обеспечению контроля состояния и восстановления (замены) отдельных элементов крылец подъездов, входных дверей, внутридомового электрооборудования в местах общего пользования многоквартирного дома, оборудования теплового пункта, а также внутридомовых систем водоотведения многоквартирного дома может привести к нарушению условий договоров управления, и, следовательно, лицензионных требований.