Предостережение:

• При осуществлении лицензионного контроля реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» № 8900000000162158011 поступили сведения о следующих действиях (бездействии): В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения гражданина (далее – заявитель) (вх. № 89-35-01-09/1586 от 20.10.2022, 89-35-01-09/1616 от 26.10.2022), проживающего по адресу: Ямало Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Северная, д. 28, кв. 22 (далее – Многоквартирный дом), по вопросам ненадлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме, неисполнения управляющей организацией ООО «Региональная жилищная компания» заявок, направленных заявителем в аварийно-диспетчерскую службу по вопросам работы внутридомовой системы отопления. Управление Многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Региональная жилищная компания» (далее – ООО «РЖК») на основании договора управления многоквартирным домом от 14.07.2021 № 366-ВУ-21 и лицензии № 089-000121 от 27.10.2016. Положениями статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлены лицензионные требования к управляющим организациям. В соответствии с пунктом 7 части 1 указанной статьи Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение). Согласно пункту 3 данного положения к лицензионным требованиям отнесено: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491). Частью деятельности по содержанию общего имущего имущества в многоквартирном доме является обеспечение постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ, пункты 18, 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290). Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, ответственными за обеспечение надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. ЖК РФ и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 416 (далее – Правила № 416) в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников и пользователей жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации, в том числе круглосуточную регистрацию и контроль аварийно-диспетчерской службой выполнения в установленные сроки заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом. В соответствии с пунктом 9 Правил № 416, управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию (далее - АДС). АДС осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения. В соответствии с пунктом 17(4) Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе. В соответствии с п. 2.2.6 Правил № 170, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи. Учитывая изложенное, ООО «РЖК» в качестве управляющей организации обязано осуществлять деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, обеспечивать оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. В обращении заявителем указано, что ею подана заявка в аварийно-диспетчерскую службу (далее – АДС) управляющей организации 10.10.2022 по вопросу холодных отопительных приборов. По состоянию на 12.10.2022 посредством автоответчика АДС заявителю, позвонившему на телефон АДС, сообщено, что заявка обрабатывается. 19.10.2022 заявителем подготовлено обращение в департамент, в связи с бездействием управляющей организации по выполнению его заявки. Далее, 22.10.2022 в жилом помещении заявителя сотрудником АДС проведен осмотр системы отопления, без составления акта осмотра. Далее, 26.10.2022 в жилом помещении произведены измерения температуры внутреннего воздуха, установлено, что температура воздуха не ниже нормативного значения и составляет 25ºС. Факт проведения в указанную дату проверки (измерений) температуры внутреннего воздуха заявителем в устной телефонной беседе с должностным лицом департамента подтвержден. Письмом ООО «РЖК» от 15.11.2022 № 32/2 представлена копия акта от 26.10.2022 проверки температуры воздуха в жилом помещении заявителя, однако указанный акт не содержит подписи потребителя услуг (в лице заявителя) и сведений о температуре внутреннего воздуха в помещении. Ведение журнала АДС осуществляется управляющей организацией в электронном виде. Отчет по АДС о заявках потребителей услуг, проживающих в Многоквартирном доме, представленный с вышеуказанным письмом, содержит сведения о заявке заявителя от 10.10.2022 № 1704, указан вид работ «Развоздушить систему отопления», время начала работ до минуты совпадает со временем занесения заявки в электронный журнал. Сведения о контроле сроков, контроле качества исполнения поступившей заявки на предмет ее исполнения в отчете отсутствуют. Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), предписание контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений может быть выдано исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Бездействие ООО «РЖК» в части несоблюдения требований к обеспечению оперативного контроля сроков, качества исполнения поступившей заявки с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок, при осуществлении деятельности по обеспечению постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Северная, д. 28, может привести к нарушению обязательных требований.