|
Значение |
В Ноябрьский отдел департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило на рассмотрение обращение УЖКХТЭС Администрации города Ноябрьска от 04.07.2022 № 89-35-01-07/7020 по вопросу неудовлетворительного состояния вспомогательного линейного сооружения - подпорной стены, расположенной на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 82, в части непригодности к эксплуатации облицовочных материалов указанного сооружения.
Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 82 (далее – Многоквартирный дом) осуществляет товарищество собственников жилья «Советская 82» (далее – Товарищество), зарегистрированное в ЕГРЮЛ 18.11.2014.
Подпунктом "б" пункта 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 (далее – Правила № 491), предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Состав принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности общего имущества в многоквартирном доме определен в пункте 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктах 2, 5 - 7 Правил.
Согласно пункту 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (подпункт 4).
В соответствии с подпунктом "е" пункта 2 Правил в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
Земельный участок Многоквартирного дома включает в себя, в числе иных элементов благоустройства, линейное вспомогательное сооружение – подпорную кирпичную стену с ограждением, отделка стены и ограждения выполнена из керамической плитки по каркасу из металлопрофиля.
В соответствии с положениями статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248), контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в поступившей информации, обращении гражданина.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 (далее – Постановление № 336) установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году. Данным постановлением введен ряд ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, установлен определенный перечень оснований, по которым может быть проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной и выездной проверки.
Так, согласно пункту 3 Постановления № 336, контрольное (надзорное) мероприятие в виде документарной и выездной проверки в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора может быть проведено при условии согласования с органами прокуратуры в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.
Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенным в пункте 5 письма № Д24ни-8436 от 24.03.2022 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году, защита (восстановление) прав гражданина предполагает наличие прямой взаимосвязи между угрозой нарушения (фактом нарушения) обязательных требований и правами и законными интересами конкретного заявителя. В случае, если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным образом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается. При этом, согласно пункту 10 Постановления № 336, допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом № 248.
В целях оценки достоверности сведений, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248, по результатам взаимодействия с Товариществом получена информация об отсутствии в смете доходов и расходов Товарищества на текущий год планируемых работ по ремонту отделки подпорной стены, о планировании организации общего собрания членов товарищества собственников жилья с включением вопроса об изменении суммы ежемесячных взносов по статье «содержание и ремонт общего имущества» для собственников нежилых помещений, расположенных во встроенно-пристроенной части Многоквартирного дома.
На основании пункта 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в соответствии с заданием от 07.07.2022 № 199-з 14.07.2022 осуществлено выездное обследование общего имущества собственников помещений Многоквартирного дома, без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого достоверность информации органа местного самоуправления о ненадлежащем состоянии существенного количества элементов облицовки подпорной кирпичной стены и ограждения автомобильного проезда, выполненной из керамической плитки по каркасу из металлопрофиля, повреждения участка кирпичной кладки ограждения, подтверждена.
Таким образом, по результатам оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в обращениях органа местного самоуправления, в ходе проведения выездного обследования в соответствии с заданием департамента выявлены сведения о возможных нарушениях обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 82, допущенные ТСЖ «Советская 82».
По результатам проведения контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом фактов нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, не выявлено.
Согласно разъяснениям Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенным в пункте 5 письма № Д24ни-8436 от 24.03.2022 «О разъяснении особенностей организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году» (далее – разъяснения Минэкономразвития), в случае, если в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлены нарушения, не соответствующие положениям абзаца 2 пункта 7 Постановления № 336, то есть не влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, то такие нарушения фиксируются в акте соответствующего мероприятия, но предписание не выдается. При этом в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
Бездействие ТСЖ «Советская 82» по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома в части обеспечения исправного состояния элементов сооружения внешнего благоустройства – подпорной стены с ограждением может привести к нарушению обязательных требований.
В срок до 01.08.2023 принять меры по обеспечению надлежащего содержания элементов внешнего благоустройства многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 82, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества указанного многоквартирного дома, а именно надлежащего содержания линейного сооружения - подпорной стены, восстановления внешнего вида указанного сооружения в соответствии с паспортом фасада сооружения. |