Предостережение:

• В адрес департамента поступило коллективное обращение (вх. № 89 35 01 09/1336 от 12.09.2022) граждан (далее - Заявитель), содержащее доводы о ненадлежащем выполнении ООО «Комфортный город» обязанности по ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 69/1 (далее – многоквартирный дом), выразившемся в некачественном ремонте парапетов крыши, в невыполнении требований об устранении допущенного при соответствующем ремонте брака. Также в адрес департамента поступило коллективное обращение граждан (вх. № 89-35-01-09/1516 от 07.10.2022), содержащее довод о длительном невыполнении ремонта подъездов многоквартирного дома, о ненадлежащем оформлении актов приемки выполненных работ, об отказе управляющей организации обеспечить исполнение указаний совета многоквартирного дома о направлении расходования денежных средств, полученных от использования общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В целях рассмотрения доводов обращения департаментом в отношении ООО «Комфортный город» в соответствии с решением от 08.12.2022 № 609-од проведена внеплановая документарная проверка. По результатам проверки выявлены нарушения обязательных требований, изложенные в акте проверки от 22.12.2022 № 609. ООО «Комфортный город» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ямало Ненецкого автономного округа на основании лицензии от 29.04.2015 № 089-000044. Управление указанным многоквартирным домом осуществляется в соответствии с условиями договора управления многоквартирным домом от 01.01.2019. Соответствующие сведения внесены в реестр лицензий Ямало Ненецкого автономного округа, опубликованы в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Таким образом, ООО «Комфортный город» в соответствии с ч. 1.1 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в соответствии с условиями заключенного договора управления многоквартирным домом обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Соблюдение указанных требований отнесено к числу лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110. В ходе оценки достоверности сведений о причинении вреда охраняемым законом ценностям департаментом у ООО «Комфортный город» запрошены необходимые пояснения и документы (письмо департамента госжилнадзора ЯНАО от 13.09.2022 № 89-35-01-09-01/8941), проведено выездное обследование (задание от 23.09.2022 № 304-з). Результаты выездного обследования изложены в протоколе осмотра от 23.09.2022 № 304-1. В результате указанного осмотра установлено, что по периметру крыши многоквартирного дома выполнено наплавление мягкого кровельного материала на парапетные плиты, местами имеются пропуски кровельного материала, через которые наблюдается поверхность парапетных плит. На отдельных просматриваемых при этом парапетных плитах наблюдаются разрушения защитного слоя бетона, оголение арматуры. Письмом от 16.09.2022 № 1202 ООО «Комфортный город» направило в адрес департамента копию справки о выполнении привлеченным подрядчиком работ по ремонту кровли и балконных, подъездных козырьков от 01.08.2022 содержание которой указывает на выполнение ремонта парапетов. Вместе с тем, сопоставление результатов визуального обследования (осмотра) 29.09.2022 и справки указывает на некачественные выполнение соответствующих работ. В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Результаты визуального обследования указывают на невыполнение работ по восстановлению конструктивной целостности парапетных плит (восстановление защитного слоя бетона в местах его отслоения и оголения арматуры), наличие пропусков в местах наплавления кровельного покрытия. В соответствии с подпунктом "з" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, частью деятельности по управлению многоквартирным домом является обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме; обеспечение участия представителей собственников помещений в многоквартирном доме в осуществлении контроля за качеством услуг и работ, в том числе при их приемке. Материалы проверки подтверждают, что в адрес ООО «Комфортный город» поступило обращение (вх. № 86 от 31.08.2022), содержащее требование об устранении недостатков работ по ремонту парапетов. К обращению были приложены 3 фотографии. Вместе с тем, ответ ООО «Комфортный город» от 05.09.2022 № 1125 каких либо сведений об устранении допущенных недостатков работ либо о несогласии с фактом наличия недостатков не содержит, а фактически представляет собой сопроводительное письмо о направлении справки о выполнении работ по ремонту парапета, идентичной по содержанию справки от 01.08.2022. Таким образом, в нарушение изложенных требований обращение граждан от 31.08.2022 (вх. № 86) об устранении недостатков качества работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащим образом не рассмотрено. В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, включена проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию предусмотрена обязанность устранения выявленных нарушений. В соответствии с пунктом 12 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав работ, выполняемых в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме включено: проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В соответствии с пунктом 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа. В соответствии с пунктом 9.2 приложения № 1 к договору управления многоквартирным домом от 01.01.2019 предусмотрена обязанность проведения восстановительных работ при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию. Из представленных в материалах проверки отчетов управляющей организации (с приложением перечня работ) за период с 01.02.2019 года следует, что за соответствующий период ремонты подъездов (за исключением ремонта подъезда № 5 в июле 2019 года) не выполнялись. Таким образом, установленная пунктом 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, предельная периодичность ремонта подъездов определяет необходимость выполнения ремонта не позднее 2023 года. Материалами проверки подтверждается, что членами совета многоквартирного дома в адрес ООО «Комфортный город» направлено обращение от 04.08.2022 (вх. № 382), содержащее доводы о необходимости выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе просьбу о выполнении ремонта подъездов многоквартирного дома, входных тамбуров. Вместе с тем, письмо ООО «Комфортный город» от 21.12.2022 № 1683 каких-либо конкретных сведений о включении в план работ в 2022 либо в более поздние периоды таких работ не содержит. Из содержания акта общего осеннего осмотра многоквартирного жилого дома от 14.09.2022 следует, что имеется отслоение отделки местами в 1, 2, 3 подъездах, а также в тамбурах 1, 2, 3, 4 подъездов. Вместе с тем, в нарушение требований, предусмотренных пунктом 3.2.9 Правил № 170, представленная ООО «Комфортный город» выписка из плана работ на 2023 год содержит сведения о планировании ремонта тамбуров 1-6 подъездов, и не содержит сведений о планировании ремонта других помещений подъездов (лестничных клеток, вестибюлей и т.п.). Таким образом, контролируемым лицом надлежащее планирование работ по содержанию и ремонту общего имущества не осуществляется. Согласно требований п. 9 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома. Соответствующая форма акта утверждена Приказом Минстроя России от 26.10.2015 № 761/пр и предполагает необходимость его подписания уполномоченным представителем собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенностей, выданных собственниками помещений в многоквартирном доме, или, действуя без доверенности, в случае наделения таким полномочием по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, выраженном в протоколе такого собрания от 25.07.2022 № 2, определен персональный состав совета многоквартирного дома (вопрос № 5 повестки дня): Кривова Н.А. (кв. 1), Шабуров Е.В. (кв. 9), Крылов А.В. (кв. 27), Фортунова Н.С. (кв. 29), Горпинич М.В. (кв. 70), членам совета предоставлено право подписания актов приемки выполненных работ и оказанных услуг. Вместе с тем, представленный ООО «Комфортный город» акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 30.09.2022 подписан гр. Биссаровой Ю.Ф. При этом каких-либо сведений об основаниях представительства не представлено. Также отсутствуют какие-либо сведения о подписании уполномоченными лицами представленных актов по форме КС-2 от 31.07.2022. В акте по форме КС-2 от 30.09.2022 имеется отметка члена совета многоквартирного дома Крылова А.В. о несогласии с объемом выполненных работ. В акте о выполнении работ по текущему ремонту электрооборудования за сентябрь 2022 г. имеется подпись гр. Трошина (кв. 28). При этом каких-либо сведений об основаниях представительства не представлено. Таким образом, надлежащее оформление актов не обеспечено. В соответствии с пунктами 4.2, 3.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций), на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания; принятие решения о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. При голосовании по вопросу 5 повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, результаты которого выражены в протоколе от 25.07.2022 № 2, такие собственники наделили совет многоквартирного дома правом принимать решения о распределении денежных средств, поступивших в счет оплаты по договорам аренды мест общего пользования и размещения рекламных конструкций, при условии, если они будут направлены на улучшение общедомового имущества и другие цели управления многоквартирным домом. Полученное управляющей организацией обращение членов совета многоквартирного дома от 31.08.2022 (вх. № 85) включало требование о выполнении работ по благоустройству земельного участка многоквартирного дома за счет указанных средств. Вместе с тем, из письма ООО «Комфортный город» от 09.09.2022 № 1145 следует, что решение вопросов использования соответствующих денежных средств возможно при предоставлении протокола общего собрания собственников, содержащего соответствующие решения, принятые не менее чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом изложенного, непредоставление возможности совету многоквартирного дома определить направление расходования денежных средств, полученных от возмездного использования общего имущества, является неправомерным. Выявленные при проведении проверки нарушения являются также соответствующими нарушениями лицензионных требований, предусмотренных пп. «а» и «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) в 2022 году. В соответствии с пунктом 7 указанного постановления предписание об устранении выявленных нарушений выдается исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу. Учитывая, что бездействие ООО «Комфортный город» при вышеизложенных обстоятельствах соответствующих угроз не создает, возможности для выдачи предписания по результатам проведенной проверки не имеется.