|
Текст |
В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина, проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 8, кв. 136 (вх. от 26.07.2023 № 89-35/01-09/1361), по ненадлежащему содержанию общего имущества собственников помещений (уборка мест общего пользования, отделка мест общего пользования), пользование общим имуществом (доступ провайдеров к общему имуществу, отчет о доходах полученных от сдачи в аренду) .Обращение подано в Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа в электронном виде с использованием подтвержденной учетной записи (авторизован в ЕСИА).Из текста обращения гражданина следует, что в июле 2023г. начался конфликт управляющей организации с провайдером, потому что провайдеры не заключили договор пользования общим имуществом на условиях управляющей организации за 10000 руб, как монополиста. Дом остался без интернета. Информация о расходах и доходах от сдачи в аренду общедомового имущества не предоставляют. Прошу провести проверку по указанным фактам. Также указывает, что ранее писала по уборке мест общего пользования и непрекращающемуся ремонту подъезда, который длится 4 месяца. Разъяснить какие есть регламентирующие документы продолжительности выполнения работ по ремонту подъезда. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 3 письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 №Д24и-8436, поступление жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих прав является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Защита (восстановление) прав гражданина предполагает наличие прямой взаимосвязи между угрозой нарушения (фактом нарушения) обязательных требований и правами и законными интересами конкретного заявителя. Если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований, которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным способом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается.
Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).
Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.
При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности, в том числе при необходимости вправе запросить пояснения у контролируемого лица, в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона № 248-ФЗ, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский, д. 8, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ТЕХНОЛОГИИ СОВРЕМЕННОГО ЖИЛЬЯ» (далее – ООО «УК «ТСЖ») на основании договора управления №НУ-Ю-03/ОС/2018 от 08.11.2018, лицензии № Л045-01242-89/00599216 от 22.05.2017.
Департаментом в целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям выполнено выездное обследование на основании задания от 09.10.2023 № 595-з, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания от 13.10.2023 № 633-з, запрошены пояснения у управляющей организации ООО «УК «ТСЖ» в отношении полученных сведений.
В силу требований жилищного законодательства, условий указанных договоров управления ООО «УК «ТСЖ» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия 09.10.2023 произведен осмотр четвертого подъезда многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Ленинградский д. 8.
Так в ходе мероприятия установлено:На входе размещен ежедневный график уборки за август, сентябрь, октябрь. Так согласно отметки в октябре мытье производилось 04.10.2023, влажное подметание 02.10.2023, 03.10.2023, 05.10.2023, 06.10.2023, 07.10.2023, 09.10.2023, в сентябре 2 раза производилось мытье 06.09.2023, 20.09.2023, влажное подметание ежедневно кроме воскресенья, в августе производилось 3 раза мытье 14.08.2023, 21.08.2023, 30.08.2023, влажное подметание ежедневно, кроме воскресенья. 03.08.2023 сделана отметка о переносе мойки в связи с ремонтом.
На информационном стенде размещен график уборки октябрь 2023, согласно которого, 1 этаж уборка ежедневно, с 1 по 9 должна производиться мойка 04.10.23, 19.10.2023.На момент осмотра 4-го подъезда сухая уборка тамбура, первого и второго этажа 4 подъезда произведена, выше состояние удовлетворительное, местами присутствуют следы строительной пыли, почтовые ящики заменены, лампы энергосберегающие, внутренняя отделка стен и потолка выполнена на 1 и 2 этаже в дизайнерском стиле ООО «УК «ТСЖ», между вторым и третьим этажами и этажами выше стены, потолок, ствол мусоропровода оштукатурены и подготовлены к покраске, угрозы обрушения отделочных слоёв не выявлено, покраска в 4-подъезде, выше второго этажа не выполнена. Окна и почтовые ящики пыльные. Оконные рамы имеют местами растрескивания, требуется восстановление окрасочного слоя. В тамбуре размещена информация для собственников помещений указанного дома о провайдерах, об условиях заключения договора на пользование общим имуществом.При осмотре опрошены 2 проходящих жителя о качестве уборки, которые пояснили что в настоящее время уборка производится. Проблемы были около двух месяцев назад.По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено:В государственной информационной системе жилищно-хозяйства (ГИС ЖКХ) размещен протокол общего собрания, проведенного в форме очно-заочного голосования, собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Новый Уренгой, проспект Ленинградский, д. 8 от 08.11.2018, в котором указано, что по вопросу 9 «Определить в качестве лица, уполномоченного на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме» принято решение наделить управляющую организацию полномочиями на право передачи общего имущества или объектов общего имущества во временное владение, пользование (аренду) (ЗА 67,11%, ПРОТИВ -2,33%, ВОЗДЕРЖАЛИСЬ-1,64%).По информации ООО «УК «ТСЖ» общество приступило к управлению многоквартирным домом: просп. Ленинградский, д.8, с момента включения в лицензию 06.05.2019. В 2019 г были запланированы и реализованы проекты по текущему ремонту с 1 по 3 этаж всех 6 подъездов. В 2020 году произведен ремонт всех входных групп. В апреле 2021 года выполнен текущий ремонт 2 подъезда с 1 -го по 9-й этаж. В июне 2021 года выполнен текущий ремонт 5 подъезда с 1-го по 5-й этаж. В январе -феврале 2023 года выполнен текущий ремонт 3-го и 6-го подъезда с 1-го по 9-1 этаж. В июле 2023 частично выполнен текущий ремонт в 4-м подъезде с 1-го по 9-й этаж. Работы не закончены. В 1-м подъезде сделан текущий ремонт с 1-го по 3-й этаж. Текущий ремонт произведенный в данном многоквартирном доме состоит из следующих работ: - подготовка стен и потолков;- грунтовка бетоно-контактом;- штукатурка стен и потолков;- укладка плитки (керамогранит) на полу площадки 1-го этажа;- грунтовка стен и потолков;- шпатлевка стен и потолков на 2-а слоя; ошкуривание стен и потолков;- покраска водоэмульсионной краской на 2-а слоя;- монтаж имеджевой стены;- установка инфостендов с подсветкой;- установка новых светильников;- установка новых почтовых ящиков;- установка спамбоксов;- нанесение навигации и знаков на стены для ориентира.Работы приостановлены в связи с тем, что подрядчик и его бригада уехали, получив аванс по договору. В настоящее время ведутся работы по поиску нового подрядчика.Также ООО «УК «ТСЖ» сообщает, что имеет полномочия на право предоставлять в аренду места общего пользования. В исполнение решений собственников, управляющая организация направила проекты договоров в адрес провайдеров. Те в свою очередь проигнорировали и не заключили договоры.Уборка подъездов осуществляется в соответствии с графиком: первый этаж -ежедневно, кроме воскресенья. Полная мойка с 9-го по 1-й этаж, 2 раза в месяц. График уборки стабильный, ежемесячный. Акты о несоответствии качества услуг - не составлялись.Письменных обращений от Комогорцевой Я. М. в адрес управляющей организации о предоставлении информации расходах и доходах от сдачи общего имущества не поступало. Денежные средства получаемые по договорам аренды от третьих лиц за право пользования местами общего пользования, полностью направляются на благоустройство данного многоквартирного дома, согласно принятых решений собственниками помещений.Договором управления многоквартирным домом от 08.11.2018 №НУ-Ю-03/ОС/2018 предусмотрены работы в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов:– окраска стен помещений общего пользования по мере необходимости при подготовке к ОЗП, но не более 15% от объема;– окраска стен помещений общего пользования по мере необходимости при подготовке к ОЗП, но не более 15% от объема.Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества:– влажное подметание лестничных площадок и маршей нижних 2-х этажей, в том числе удаление со стен надписей и объявлений-ежедневно, кроме воскресенья;– влажное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей, в том числе удаление со стен надписей и объявлений-2 раза в неделю;– частичное подметание лестничных площадок и маршей выше 2-х этажей - 4 раза в неделю;– мытьё лестничных площадок и маршей нижних 2-этажей - 2 раза в месяц;– мытьё лестничных площадок и маршей выше 2-этажей - 1 раз в месяц.Согласно п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) (далее - Минимальный перечень) управляющая организация обязана выполнять работы в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать требуемое санитарное состояние лестничных клеток, нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (п. 3.2.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170)).Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9. Правил № 170).Продолжительность текущего ремонта следует определять по нормам на каждый вид ремонтных работ конструкций и оборудования (п. 2.3.2. Правил № 170).Для предварительных плановых расчетов допускается принимать укрупненные нормативы согласно рекомендуемому приложению № 6.Так для планового текущего ремонта 1000 м2 общей площади рекомендуется продолжительность 22 дня. Согласно п. 10 приложения № 7 Правил № 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту внутренней отделки входит восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах.В силу п. 4.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме. А также о наделении совета многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (п. 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).Решения о текущем ремонте принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решения собственниками помещений в указанном доме о текущем ремонте и сроках проведения (начала и окончания) не принимались.В силу п.23 Минимального перечня: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов. Согласно пункту «2» статьи 60 Федерального закона №248-ФЗ, по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.Таким образом, признаков бездействия организации, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом, в части вопросов пользования общим имуществом третьими лицами, надлежащего содержания помещений общего пользования в многоквартирном доме, изложенных в обращении заявителя, не установлено. Работы по ремонту 4-го подъезда приостановлены, между тем угрозы обрушения отделочных слоёв не выявлено, сроки начала и окончания работ собственниками на общем собрании не определены, требуется восстановление окрасочного слоя, состояние поверхности отдельных участков покрытия пола в подъезде № 4 (загрязнение) может свидетельствовать о необходимости контроля качества уборки помещений, решения вопроса о применении химических средств для обеспечения надлежащего внешнего вида покрытия пола. |