Предостережение:

• В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрении обращения гражданина Асеева А.В., проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 3, кв. 128 (вх. No 89-35/01-09/1751 от 28.09.2023, No 89-35/01-09/1848 от 06.10.2023 ) по вопросу течи с кровли многоквартирного дома в жилое помещение, подъезд многоквартирного дома. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 59 Федерального закона No248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным)органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного(надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращения поданы через систему ПОС и прокуратуру г. Новый Уренгой. Заявительавторизирован в единой системе идентификации и аутентификации. В своем обращении гражданин указывает, что в апреле 2023 года при таянии снежных масс на кровле многоквартирного дома обнаружил следы увлажнения в коридоре и ванной комнате своего жилого помещения. При обращении в АДС управляющей организации ему пояснили, что причина возникновения течи известна но не решаема. В летний период 2023 года заявитель в городе отсутствовал. В сентябре 2023 года по возвращению обнаружил, что при выпадении осадков в тех же местах течет вода, обваливается штукатурный слой, отходят обои. В подъезде многоквартирного дома по инженерным конструкциям, граничащим с жилым помещением заявителя поступают большие объемы влаги, происходит обрушение штукатурного слоя. Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Энтузиастов, д. 3 осуществляет ООО «УК «Технологии современного жилья» (далее – ООО «УК «ТСЖ») на основании договора управления многоквартирным домом No НУ-Э-01/ОС/2020 от 05.02.2020, включен в реестр лицензий No ЛО45-01242-89/00599216 от 22.05.2017. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 No248-ФЗ«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No248-ФЗ). В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.58 Федерального закона No248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации. В соответствии с разъяснениями, указанными в п. 3 письма Минэкономразвития России от 24.03.2022 NoД24и-8436, поступление жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих прав является основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. Защита (восстановление) прав гражданина предполагает наличие прямой взаимосвязи между угрозой нарушения (факт нарушения) обязательных требований и правами и законными интересами конкретного заявителя. Если жалоба гражданина (граждан) содержит сведения о нарушении контролируемым лицом обязательных требований,которые не повлекли причинение вреда (ущерба) или иным способом не нарушили права заявителя (заявителей), то проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в указанном случае не допускается. Положением п.10 Постановления Правительства РФ от10.03.2022 No 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля»допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных(надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. В целях проведения оценки достоверности поступивших от заявителя сведений о причинении вреда(ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица ООО «УК «ТСЖ». По информации предоставленной управляющей организацией следует, чтозаявитель обращался в АДС ООО «УК «ТСЖ» с жалобами на течь 30.05.2023 и 27.09.2023. Был произведен осмотр и составлены акты. При этом в распоряжение департамента предоставлен акт осмотра жилого помещения заявителя датированный 09.10.2023, то есть спустя 12 суток после поступления заявки. Указанный акт подтверждает информацию заявителя, при осмотре выявлены сухие желтые пятна, отслоение штукатурного слоя в коридоре и ванной комнате. УО на 11.10.2023 запланированы работы по устранению трещин (точечно) кровли, непосредственно над квартирой 128. По информации УО проведенные работы будут иметь временный характер, в связи с тем, что кровля МКД нуждается в капитальном ремонте и находится на гарантии у застройщика. 23.12.2022 УО направила исковое заявление а Арбитражный суд Свердловской области обязать застройщика произвестиремонтные работы по устранению строительных недостатков целостности конструктивна кровли. В настоящее время в рамках данного арбитражного дела No А60-70741/2022 проведено две экспертизы. В отзыве АО «Институт «Уралсевергаз-Проект» указал, что застройщик вел строительство неоднократно отступая от проекта. В письме от 22.11.2022 в адрес одного из собственников данного МКД Администрация г. Новый Уренгой указала, что застройщик приступит к гарантийному ремонту в летний период 2023 года.Фактически работы не производились. 18.10.2023 в рамках контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, в соответствии заданием департамента N 629-з от 16.10.2023, проведен осмотр ограждающих конструкций помещения N 128, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. Помещение N 60 расположено на 9-ом этаже 9-ти этажного многоквартирного дома в третьем подъезде. В помещении No 128 на потолке и стенах прихожей и ванной выявлены сухие желтые пятна от затеканий. В подъезде МКД выявлены очаги вываливания и отслоения штукатурного слоя (возможно дальнейшее вываливание), многочисленные следы затеканий, сухие желтые следы, шелушение штукатурного слоя. В соответствии с п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской ФедерацииNo491 от 13.08.2006) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: помещения в многоквартирном доме,не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, мусороприемныекамеры, мусоропроводы, крыши, ограждающие конструкции. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193Жилищного кодекса Российской Федерации, является в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановкии ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию в соответствии с п. 9 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416) (далее – Правила No 416). Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения. Работа аварийно-диспетчерской службыосуществляется круглосуточно. В соответствии с п. 13 Правил No 416 аварийно-диспетчерская служба обеспечивает: ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае не обеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия созвонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно- диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления; локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение получаса с момента регистрации заявки; ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение двух часов с момента регистрации заявки; ликвидацию засоров мусоропроводов внутримногоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок; подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг; устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более суток с даты аварийного повреждения. При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение получаса с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки. В силу п. 17(4) Правил No 416 аварийно- диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно- коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе. Согласно п. 7 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. постановление Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) (далее - Минимальный перечень) управляющая организация обязана выполнять работы в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянныхконструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах; проверка температурно- влажностного режима и воздухообмена на чердаке; контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек; осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (безчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания ихпокрытий; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлическихкреплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов; проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В силу п. 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 No 170 (далее – Правила No 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно- влажностный режим, препятствующиеконденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Согласно Приложения No 2 Правил No 170 предельный срок устранения неисправностей при выполнении текущего ремонта, а именно протечки в отдельных местах кровли - 1 сутки. В соответствии с п. 152 правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6мая 2011 г. N 354 (далее – Правила N 354) в случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя,общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен. Указанный актдолжен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя. В соответствии с положением п. 11 Минимального перечня в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - производится проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию – производится устранение выявленных нарушений. Наличие рассматриваемого арбитражного дела в суде не является основанием для освобождения управляющей организации от обязанностей по содержанию общего имущества предусмотренных договором управления многоквартирным домом, нормами жилищного законодательства. При проведении осмотра в рамках внеплановой выездной проверки 25.10.2023 установлено следующее: В жилом помещении N 128 на потолке и стенах прихожей и ванной выявлены сухие желтые пятна от затеканий, отслоение обойного покрытия. Дату и причину возникновения течи, на момент проведения осмотра установить не представляется возможным. В подъезде МКД, на момент проведения осмотра, проводятся ремонтные работы. При осмотре чердачного помещения (технического этажа) непосредственно над жилым помещением заявителя следов течей, увлажнений не выявлено. На кровле МКД по периметру жилого помещения заявителя проведены работы по герметизации (мастикой). Произведен осмотр журнал аварийно-диспетчерской службы. Заявка заявителя N 14674 от 27.09.2023 принята в 09 часов 25 минут, закрыта 17.10.2023. Диспетчер Юшкова Н.В. не знает порядок исполнения заявок и осуществления оперативного контроля предусмотренный п. 13, п. 17 (4) Правил N 416. Из письменных пояснений управляющей организации следует, что 27.09.2023 был произведен осмотр мест общего пользования. осмотр жилого помещения заявителя не был произведен ввиду его отсутствия. Возможности ликвидировать течь кровли у УО не было. При наступлении условий для локализации причин течи (просыхание кровли) 16-17 октября 2023 были проведены работы по нанесению мастики в местах трещин кровли, до полного высыхания. Между УО и заявителем достигнуто соглашение о компенсации причиненного ущерба. Таким обзором в действиях (бездействии) ООО "УК "ТСЖ" выявлены следующие нарушения обязательных требований: 1. В нарушение п. 152 Правил No 354 акт составлен с нарушением времени составления (более чем через 12 часов с момента заявки). 2. В нарушение п. 11 Минимального перечня ремонтные работы по восстановлению штукатурного слоя мест общего пользования начаты в день проведения проверочных мероприятий. 3. В нарушение приложения No 2 Правил No 170 протечки в отдельных местах кровли устранены с нарушением сроков.