Предостережение:

• В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило коллективное обращение (вх. № 89-35-01-09/1940 от 23.12.2022) граждан (далее – заявители), проживающих в квартирах № 7, № 8 многоквартирного дома по адресу: Ямало Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Северная, д. 20 (далее – Многоквартирный дом), по вопросу начисления платы за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за октябрь 2022 г. В обращении заявители просят провести проверку правильности начисления платы за электрическую энергию, потребленную при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме за октябрь 2022 г. В платежном документе за октябрь 2022 г. указан объем электрической энергии на общедомовые нужды 91804,582 кВт*ч и весь этот объем распределен на 36 квартир. Согласно платежному документу за октябрь 2022 г., например, по квартире № 8 Многоквартирного дома, начисление платы за электрическую энергию на содержание общего имущества составило 6168,89 руб. С такими начислениями заявители не согласны, считают их завышенными и необоснованными. В предыдущие и последующие расчетные периоды 2022 г. начисление платы за данную услугу было в значительно меньшем объеме. Как следует из представленных заявителями документов, коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе на содержание общего имущества, в Многоквартирном доме предоставляет акционерное общество «Энергосбытовая компания «Восток» (далее – АО «ЭК «Восток»), являющееся в том числе гарантирующим поставщиком электрической энергии, предоставляющим потребителям в данном доме коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе на общедомовые нужды. В соответствии с положениями статьи 60 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248), контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в поступившей информации, обращении гражданина. В ходе оценки достоверности сведений, изложенных в обращении, департаментом, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248, в адрес акционерного общества «Единый расчетно-информационный центр Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – АО «ЕРИЦ ЯНАО»), являющегося платежным агентом АО «ЭК «Восток» направлен запрос пояснений и необходимых документов. Согласно представленным пояснениям, в Многоквартирном доме установлен общедомовой прибор учета электрической энергии (далее – ОДПУ), позволяющий определять объем потребленной электроэнергии дифференцировано по зонам суток, и оборудованный автоматизированной системой учета и контроля электроэнергии (далее – АСКУЭ). В период с декабря 2021 года по сентябрь 2022 года коммуникационные каналы передачи результатов измерений ОДПУ электроэнергии посредством АСКУЭ не функционировали, а показания измерительного комплекса управляющей организацией в адрес АО «ЕРИЦ ЯНАО» самостоятельно не передавались. Кроме того, ООО «РЖК» (управляющая организация) не предоставляло доступ представителям ресурсоснабжающей организации к измерительному комплексу для самостоятельного снятия показаний, а также для установки некорректного функционирования АСКУЭ. Таким образом, в течение указанного периода времени объем потребленной в многоквартирном доме электроэнергии определялся АО «ЕРИЦ ЯНАО» исходя из норматива потребления коммунальной услуги, без учета показаний ОДПУ. При этом, в период с ноября 2021 г. по июнь 2022 г., ввиду превышения суммы объемов индивидуального потребления электроэнергии во всех жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома над совокупным объемом потребления электроэнергии в многоквартирном доме, определенном расчетным способом, плата за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды, в отношении жилых и нежилых помещений не начислялась (ввиду превышения объема потребленного коммунального ресурса, накопленного за предыдущий расчетный период). В октябре 2022 г. представителям АО «ЭК «Восток» со стороны ООО «РЖК» был предоставлен доступ к месту установки ОДПУ и обеспечено снятие контрольных показаний указанного прибора учета. Кроме того, было установлено, что причиной некорректного функционирования АСКУЭ явился выход из строя модемного блока прибора учета, вследствие чего указанный ОДПУ в ближайшее время будет заменен (плановая дата замены – февраль 2023 г.). Таким образом, расчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на общедомовые нужды потребителям, проживающим в Многоквартирном доме, за октябрь 2022 г. был произведен АО «ЕРИЦ ЯНАО» с учетом фактического объема потребленного коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ, зафиксированным в октябре 2022 г., и скорректированного на объем потребленного коммунального ресурса, определенного расчетным способом, за период с июля 2022 г. по сентябрь 2022 г. Расчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества, в отношении жилых помещений заявителей в октябре 2022 г. произведен в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), по формулам № 10, № 12 приложения № 2. Расчет платы за октябрь 2022 г. в отношении квартиры № 7 произведен в следующем порядке: (106340,67 кВт/ч – 8614,05 кВт/ч – 5922 кВт/ч) / 2223,5 м2 * 50,7 м2 = 2093,3 кВт/ч * 2,23 руб. = 4668,1 руб. Расчет платы за октябрь 2022 г. в отношении квартиры № 8 произведен в следующем порядке: (106340,67 кВт/ч – 8614,05 кВт/ч – 5922 кВт/ч) / 2223,5 м2 * 67 м2 = 2093,3 кВт/ч * 2,23 руб. = 6168,89 руб. 8614,05 кВт/ч – суммарный объем потребления электрической энергии в жилых помещениях, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и / или соответствующим расчетным способом за октябрь 2022 г. 5922 кВт/ч – суммарный объем потребления электрической энергии в нежилых помещениях, определенный по показаниям индивидуальных приборов учета и / или соответствующим расчетным способом за октябрь 2022 г. Рассмотрев представленные пояснения и документы установлено следующее. Согласно пункту 44 Правил, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 настоящих Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулами 11 - 12(2) приложения №2 к настоящим Правилам. В случае если указанный объем за расчетный период (расчетный месяц) составляет отрицательную величину, то указанная величина учитывается в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах) при определении объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, приходящегося на жилое (нежилое) помещение. Согласно пункту 10 приложения № 2 к Правилам, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10: , где: - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение; Tкр - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 13 приложения № 2 к Правилам, приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12: , где: VД - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил; - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета; - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; Vкр - определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению; Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме. Из указанных норм следует, что при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения должны применяться объемы коммунального ресурса за одинаковый, идентичный расчетный период. Вместе с тем, из представленных АО «ЕРИЦ ЯНАО» пояснений и документов следует, что при расчете потребителям в Многоквартирном доме платы за октябрь 2022 г. за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества, применены значения объемов потребления электрической энергии в жилых и нежилых помещениях непосредственно за данный расчетный период (8614,05 кВт/ч и 5922 кВт/ч соответственно), при этом суммарный объем электрической энергии, потребленный в многоквартирном доме (106340,67 кВт/ч), применен за период с ноября 2021 г. по октября 2022 г. (т.е. за период, значительно превышающий расчетный период – 1 месяц), что приводит к необоснованному увеличению размера платы за данную услугу для потребителей. При проведении такого рода корректировок, перерасчета платы необходимо применять объемы коммунального ресурса за одинаковый период, т.е., если перерасчет/корректировка производится за год, то при расчете учитывать суммарное индивидуальное потребление в жилых и нежилых помещениях за год. При расчете потребителям в Многоквартирном доме платы за октябрь 2022 г. за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества, применено значение общей площади всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме 2223,5 м2. Вместе с тем, согласно предоставленной АО «ЕРИЦ ЯНАО» информации, суммарная площадь жилых помещений в Многоквартирном доме составляет 2035,9 м2, нежилых помещений – 585,05 м2. Соответственно, суммарная площадь жилых и нежилых помещений – 2620,95 м2. Таким образом, при расчете потребителям в Многоквартирном доме платы за октябрь 2022 г. за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества, нарушен установленный Правилами порядок расчета такой платы, а именно: применены значения объемов электрической энергии за различные, значительно отличающиеся периоды и неверные площади жилых и нежилых помещений. Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336), предписание контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений может быть выдано исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства. Выявленное нарушение в части нарушения порядка расчета платы за коммунальные услуги таковым не является. Соответственно, предписание об устранении данного нарушения не может быть выдано. Вместе с тем, в таком случае в отношении контролируемого лица может быть объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Действия АО «ЭК «Восток» по расчету платы за предоставленную коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную при содержании общего имущества, с нарушением установленного порядка расчета такой платы приводят к нарушению обязательных требований.