Предостережение:

• В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина Осипова С.С. (вх. от 15.04.2024 № 89-35/01-07/842), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 44, кв. 43 по вопросу ненадлежащей работы системы вентиляции, промерзания межпанельных швов. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В соответствии с требованиями ч.1 ст.59 Федерального закона №248-ФЗ обращения (заявления) граждан и организаций, содержащие сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, принимаются контрольным (надзорным) органом к рассмотрению после принятия должностным лицом контрольного (надзорного) органа мер по установлению личности гражданина и полномочий представителя организации и их подтверждения. Обращение гражданина Осипова С.С. поступило в адрес департамента через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства. В своём обращении гражданин сообщает, что в квартире не работает вентиляция, промерзают межпанельные швы. При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Железнодорожная, д. 44 осуществляет акционерное общество «Уренгойжилсервис» (далее – АО «УЖС») на основании договора управления многоквартирным домом. В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления АО «УЖС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014). В соответствии в), г) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). В силу п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, далее - минимальный перечень) в перечень работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов входит: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003). В силу п. 15 минимального перечня в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В силу п. 15(1) минимального перечня в перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах: проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов при приемке дымовых и вентиляционных каналов в эксплуатацию при газификации здания, при подключении нового газоиспользующего оборудования, при переустройстве и ремонте дымовых и вентиляционных каналов; проверка состояния и функционирования (наличия тяги) дымовых и вентиляционных каналов в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (в период с августа по сентябрь, с декабря по февраль, с апреля по июнь), при этом очередная проверка дымовых и вентиляционных каналов должна быть проведена не ранее чем в третьем месяце и не позднее чем в четвертом месяце после месяца проведения предыдущей проверки; очистка и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов при отсутствии тяги, выявленном в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. В силу п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. В соответствии с п. 5.7.1. Правил № 170 расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 град. С и ниже. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации АО «УЖС» (письмо от 16.03.2024 № 89-35/01-07.1/2568), а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование на основании задания от 19.04.2024 № 344-з с проведением инструментального обследования. В ответ на запрос АО «УЖС» сообщает следующее (письмо от 19.04.2024 № 996). Ранее по обращению гражданина в управляющую организацию (вх. № 1605-з от 27.11.2023) в адрес гражданина был направлен разъяснительный ответ. 29.03.2023 по обращению гражданина в аварийно-диспетчерскую службу АО «УЖС» на наличие запаха в квартире, слесарями сантехниками были проведены работы по демонтажу фанового стояка, проходящего в пространство между потолком сантехнической кабины и межэтажным перекрытием, без отвода в вентиляционную систему, а также выполнена установка канализационного клапана. 16.11.2023, 19.12.2023 сотрудниками управляющей организации были проведены обследования квартиры и мест общего пользования многоквартирного дома по факту работы системы естественной вентиляции. В доме № 44, ул.Железнодорожная проектным решением здания система вентиляции предусмотрена приточно-вытяжная с естественным побуждением. Принцип работы естественной вентиляции включает в себя поступление уличного притока воздуха в квартиру и свободному оттоку отработанного воздуха через вентиляционные каналы. На кухне проектное вентиляционное окно находится в шкафу кухонного гарнитура. При обеспечении поступления уличного воздуха, вентиляционная система кухни рабочая. В ванной комнате и туалете в воздушной подушке сантехнической кабины был установлен факт частичного разрушения вентиляционного блока и отсутствие проектного вентиляционного окна, что является браком, допущенным при строительстве дома. В ходе эксплуатации здания в условиях резко-континентального климата, техническое состояние установленных дефектов может только усугубляться. Доступ к месту, где должно находиться проектное вентиляционное окно не возможен, в связи с обустроенной проектной сантехнической кабины. Вентилирование помещений туалета и ванной комнаты происходит в разрушенные участки вентиляционного блока. На моменты осмотра система вентиляции рабочая, при обеспечении воздухообмена, через приток уличного воздуха, параметры работы вентиляции увеличиваются. В ответном письме заявителю разъяснено, что система естественной вентиляции напрямую зависит от резких повышений или понижений температур наружного воздуха, силы и направления ветра, изменение параметров которых может приводить к опрокидыванию тяги в вентиляционных каналах квартир. Нередко причиной поступления через вентиляционные отверстия холодного воздуха, промерзания вентиляционных каналов, конденсирования может являться установка собственниками квартир принудительных вытяжных систем. Вытяжки принудительной вентиляции значительно превышают по мощности пропускную способность канала и это вызывает эффект опрокидывания тяги или полную остановку работы вентиляционного канала, или его работу в неестественном режиме, который не предусмотрен проектом дома. Так же, устройство в квартирах принудительных вытяжных устройств с закрытием на все сечение проектных вентиляционных отверстий не редко приводит к разрушению стенок вентиляционных каналов. При этом жильцу рекомендовано, как одним из решений предотвращения опрокидывание тяги и направления воздуха только в одном направлении установить вентиляционную решетку, которая будет оснащена специальным обратным клапаном. Данная вентиляционная решетка предотвращает попадание в помещение, как холодного, так и наоборот жаркого воздуха со стороны улицы. Ранее на кухне, со стороны квартиры, работниками управляющей организации было проведено восстановление перегородки вентиляционного канала. В марте 2024 г. с кровли здания, в целях удлинения воздушного потока в вентиляционный канал кухни, имеющий внутренние разрушения конструкции, установлена труба ПВХ. В декабре 2023 г, с целью предотвращения промерзания вентиляционного блока, работниками управляющей организации на кровле здания проведено утепление вентиляционных выпусков по кухне, ванной комнате, туалету. Утепление вентиляционных шахт в чердачном помещении над кв.43, дома 44, ул. Железнодорожная было выполнено ранее. В период выполнения сезонных работ на кровле здания будут проведены работы по капитальному утеплению вентиляционных блоков над квартирой заявителя с заменой металлического козырька. Ремонт межблочной герметизации по фасаду дома 44, ул. Железнодорожная по квартире № 43, температурного шва с демонтажом - монтажом металлической обшивки, частичный ремонт кровельного примыкания к вентиляционной шахте после её ремонта включены в план текущего ремонта первоочередных объектов сезонных работ. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом специалистом ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведены тепловизионные измерения и измерения эффективности работы системы вентиляции в квартире № 43 по ул. Железнодорожная, д. 44. Измерения проводились в холодный период года, при температуре наружного воздуха (-15,7°С). Квартира № 43 – расположена на пятом этаже многоквартирного дома, трёхкомнатная. По результатам тепловизионных измерений дано заключение: измеренные значения температур внутренних поверхностей ограждающих конструкций жилой комнаты (спальня) соответствуют требованиям пункта 5.7.СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий. Актуализированная редакция СНиП 23-02-2003». В жилой комнате (спальня) температура внутренней поверхности наружной стены в месте сопряжения с внутренней стеной составила (18,1 ± 2,3) °С, температура внутренней поверхности наружной стены в месте сопряжения с внутренней стеной и потолком (чердачное перекрытие) составила (18,7 ± 2,3) °С, при нормативе не ниже 11,6 °С. Так, в жилой комнате (спальня) температура внутренней поверхности наружной стены в месте сопряжения с внутренней стеной и полом (междуэтажное перекрытие) составила (14,5 ± 2,3) °С, температура внутренней поверхности наружной стены в месте сопряжения с внутренней стеной составила (15,3 ± 2,3) °С, при нормативе не ниже 11,6 °С. По результатам измерений объемного расхода воздуха дан комментарий: -измеренное значение объемного расхода воздуха в кухне не соответствует требованиям таблицы 7.1 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003». Так объемный расход воздуха составил 92+9 м3/ч, при нормативе не менее 100 м3/ч. -измеренные значения объемного расхода воздуха в ванной комнате и туалете соответствуют требованиям таблицы 7.1 СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные СНиП 31-01-2003». Так объемный расход воздуха в ванной комнате составил 151+15 м3/ч, при нормативе не менее 50 м3/ч. Объемный расход воздуха в туалете составил 134+13 м3/ч, при нормативе не менее 25 м3/ч.