|
Значение |
В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрении обращения гражданина (вх. от 25.09.2024 № 89-35/01-07/2414, 27.09.2024 № 89-35/01-07/2449, 01.10.2024 № 89-35/01-04/8387, 15.10.2024 № 89-35/01-07/2724), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Тундровый, д. 3, кв. 241 по вопросу бездействия управляющей организации.
В отношении управляющей организации ООО "УК Северный дом" проведен внеплановый инспекционный визит на основании решения от 17.10.2024 № 295-од.
Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Тундровый, д. 3, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Северный дом» (далее – ООО «УК Северный дом» на основании договора управления № 147-У от 12.04.2019. Многоквартирный дом включен в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа. Лицензия №089000031 от 29.04.2015 действует до 11.01.2028.
В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «УК Северный дом» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014).
В соответствии с пп. а) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
В соответствии с п. 10 Правил № 491 Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
В силу п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее - минимальный перечень) работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов:
выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств;
выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков;
выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней;
выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен;
в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
В силу п. 9. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов:
выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков;
контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.);
выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами;
контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы);
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В силу п. 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170) отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.
В силу п. 4.10.2.1. Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
В силу п. 4.10.2.7. Правил № 170 работы по комплексной защите крупнопанельных зданий от увлажнения атмосферными осадками следует выполнять с интервалом шесть - восемь лет. В комплексе работ по защите конструкций от увлажнения целесообразно включать герметизацию стыков, гидрофобизацию наружных поверхностей панелей, герметизацию окон и их сопряжений со стенами, организацию водоотводов с балконов, лоджий и оконных заполнений, гидроизоляцию примыкающих к наружным стенам участков кровель.
Управляющая организация, товарищество или кооператив обязаны организовать деятельность аварийно-диспетчерской службы в многоквартирном доме, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, в соответствии с п. 9 правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416) (далее – Правила № 416).
Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, контроль качества коммунальных ресурсов на границе раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в сроки, установленные пунктом 13 настоящих Правил, заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросам, связанным с предоставлением коммунальных услуг, содержанием общего имущества в многоквартирном доме, оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем и исполнении иных обязательств управляющей организации, предусмотренных договором управления многоквартирным домом, иных обязательств товарищества или кооператива по управлению многоквартирным домом, и принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в случае возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения.
Работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно.
В силу п. 17(4) Правил № 416 аварийно-диспетчерская служба осуществляет оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок с использованием инструментов фотофиксации, оперативных и периодических опросов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на предмет качества исполнения поступивших заявок. Результаты контроля вносятся в журнал учета заявок или государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства в случае ведения журнала учета заявок в данной системе.
В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «УК Северный дом» (письмо от 26.09.2024 № 89-35/01-07.1/8228), а также проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование на основании задания от 14.10.2024 № 858-з.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в целях обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения гражданина 11.10.2024 направлен запрос в службу государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа с просьбой предоставить в Новоуренгойский отдел департамента проектную, исполнительную, иную информацию содержащую сведения об оборудовании многоквартирного дома 3 в мкр. Тундровый, лоджиями или балконами.
В ответ на запрос служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа сообщает, что объект построен в соответствии с проектной документацией, получившей положительное заключение экспертизы, в которой предусмотрено устройство лоджий с остеклением.
По информации управляющей организации (письмо от 27.09.2024 № 665) многоквартирный дом 3, расположенный по адресу: мкр. Тундровый, 2017 года постройки, кровля плоская, рулонная, имеется чердачное помещение, девятиэтажный.
От собственника жилого помещения № 241 в адрес ООО «Управляющая компания Северный дом» (далее – Управляющая компания) 27.03.2023 года поступило обращение о промерзании углов в жилом помещении. На основании указанного обращения создана комиссия, проведен осмотр, составлен Акт осмотра, на основании которого, работы по дополнительному обследованию фасада включены в план работ на летний период 2023 года (план работ на 2023 год прилагаем).
Однако, по причине отсутствия специалистов по промышленному альпинизму в городе, работы перенесены на 2024 год, указанная информация отражена в отчете за 2023 год, размещена на сайте Управляющей компании.
Работы по утеплению жилого помещения № 241 выполнены в полном объеме в период со 2 по 9 мая 2024 года (договор оказания услуг от 02.05.2024 № 156-ОУ прилагаем). В связи с тем, что балкон жилого помещения не относится к общему имуществу многоквартирного дома (его использование не связано с обслуживанием более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме), за герметичность козырька, крыши, парапета, а также остекления, ответственность несет собственник жилого помещения. Учитывая изложенное, работы по устранению дефектов герметичности облицовки балкона, должны быть выполнены собственником за счет собственных средств.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом выполнен осмотр ограждающих конструкций лоджии квартиры № 241 в мкр. Тундровый, д. 3, г. Новый Уренгой. Квартира № 241 расположена на 8-м этаже многоквартирного дома. Оборудована лоджией, лоджия остеклена. Подоконник снят. На стекле выявлены следы подтеков. Лоджия оборудована внешними оконными откосами по всему периметру. Внешние откосы являются частью фасада многоквартирного дома. Обслуживают более одного жилого помещения и относятся к общему имуществу многоквартирного дома.
В ходе проведения инспекционного визита ООО «УК Северный дом» предоставлены письменные свидетельства (исх. от 21.10.2024 № 714):
-14.10.2022 в АДС от собственника квартиры № 241 поступила заявка (№ 30762) о течи на балконе и промерзании стены в спальне с балконом. На основании поступившей заявки, собственнику разъяснено, что работы по устранению выявленных недостатков будут включены в план работ на летний период 2023 года.
24.03.2023 поступило обращение от собственника квартиры № 241 об обозначении сроков выполнения работ по устранению выявленных нарушений.
На основании указанного обращения 27.03.2023 специалистами управляющей организации проведен визуальный осмотр и замеры температуры поверхности стен и окон, составлен Акт осмотра.
Согласно акту осмотра, необходимо в летний период 2023 года (при подготовке дома к зиме) с помощью промышленных альпинистов, провести дополнительное обследование фасада, в районе данного жилого помещения. В случае необходимости выполнения ремонтных работ текущего характера, запланировать их выполнение с применением эффективных герметизирующих материалов. Указанные работы включены в план работ на 2023 год.
В связи с отсутствием на территории города Новый Уренгой промышленных альпинистов, в летний период 2023 года, указанные работы выполнить не представилось возможным. Указанные работы были перенесены и включены в план работ на летний период 2024 года.
03-04.05.2024 на основании договора оказания услуг от 02.05.2024 № 156-ОУ, заключенного с ИП Матайс С.А., в районе спальни указанного жилого помещения (7,2 м2), произведено утепление фасада дома: монтаж плитки керамогранита, демонтаж ветрозащиты-изоспан, демонтаж подсистемы, заполнение монтажной пеной пустот и стыков утеплителя, монтаж дополнительного утеплителя, монтаж подсистемы, монтаж изоспана, монтаж плитки керамогранита.
По заявке № 43183 от 24.09.2024, 16.10.2024 специалистами управляющей организации проведён осмотр, по результатам осмотра составлен акт осмотра от 16.10.2024.
В ходе инспекционного визита изучен электронный журнал регистрации заявок в аварийно-диспетчерской службе ООО «УК «Северный дом».
Так от гражданина, проживающего в квартире № 241 поступали заявки:
1)14.10.2022 № 30762 в 17:13 – во время дождя течет вода на балконе. Промерзает стена в спальне рядом с балконом. Дан комментарий: работы внесены в летний план работ. Заявка закрыта 29.11.2024.
Обследование лоджии не проводилось, работы не выполнялись.
2)29.08.2023 № 35611 в 09:39 – повторный вопрос по заявке по промерзанию стены и протеканию балкона. Дан комментарий: заявка внесена в летний план работ на 2024 год. Заявка закрыта 06.12.2023.
Обследование лоджии не проводилось, работы не выполнялись.
3)24.09.2024 № 43183 в 10:31 – на балконе течет вода. Дан комментарий: составлен акт. Работы внесены в летний план работ на 2025 год. Заявка закрыта 21.10.2024.
Обследование лоджии проведено лишь 16.10.2024, составлен акт осмотра.
Также, гражданин обратился в адрес ООО «УК Северный дом» 24.03.2023 о промерзании стены и протеканий в лоджии. Управляющей организацией дан ответ гражданину 04.04.2023 № 289 о том, что в летний период 2023 года при подготовке многоквартирного дома к зиме, в районе квартиры № 241 будет проведено дополнительное обследование фасада и в случае необходимости работы будут выполнены в рамках текущего ремонта. Составлен акт осмотра от 27.03.2023. Согласно акту, в помещении спальни происходит продувание с окон, в нижних правом и левом углах, в районе напольных плинтусов продувание. Температура на момент осмотра составляет плюс 15 градусов. По результатам осмотра принято решение: в летний период 2023 года (при подготовке дома к зиме) с помощью промышленных альпинистов, провести дополнительное обследование фасада, в районе жилого помещения № 241. В случае необходимости выполнения ремонтных работ текущего характера, запланировать их выполнение, с применением эффективных герметизирующих материалов. Между тем, обследование в летний период 2023 года не проводилось, в связи с отсутствием альпинистов. Работы по утеплению спальни квартиры № 241 выполнены лишь в 2024 году. О протекании лоджии в ответе гражданину, а также в акте осмотра ничего не указано.
-в нарушение п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. б), г) п. 10 Правил № 491, п. 3, 9 минимального перечня, п. 17(4) Правил № 416 по заявкам гражданина № 30762 от 14.10.2022, № 35611 от 29.08.2023, № 43183 от 24.09.2024, письменному обращению гражданина от 24.03.2023 о течи в лоджии, никаких мер управляющей организацией не было принято, обследование лоджии и фасада многоквартирного дома в районе лоджии квартиры № 241 не проводилось, не осуществлен оперативный контроль сроков, качества исполнения поступивших заявок. Не выполнено обследование фасада в летний период 2023 года (согласно акту осмотра от 27.03.2023 и ответу гражданина исх. от 04.04.2023 № 289). Работы по утеплению спальни квартиры № 241 выполнены лишь в 2024 году. О протекании лоджии в ответе гражданину, а также в акте осмотра от 27.03.2024 ничего не указано. Акт осмотра лоджии составлен лишь 16.10.2024, после обращений гражданина в адрес прокуратуры города Новый Уренгой, Федеральной антимонопольной службы, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу. |