|
Значение |
В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находятся на рассмотрении обращения гражданина (вх. от 16.10.2024 № 89-35/01-07/2757, от 21.10.2024 № 89-35/01-07/2812, от 23.10.2024 № 89-35/01-07/2829), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 67 по вопросу течи в квартире и выполнения перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению.
Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).
В своих обращениях гражданин сообщает, что при недавних дождях в сентябре 2024 года по стене в одной из комнат стекала вода (по швам многоквартирного дома), а также что к 27.09.2024 отопление в квартиру так и не подано, были многочисленные заявки в адрес управляющей организации.
В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.
21.10.2024 направлено письмо по электронной почте, указанной в обращениях о предоставлении дополнительных сведений, а именно сообщить номера и даты заявок, составлялись ли акты нарушения качества коммунальной услуги по отоплению.
При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ул. Сибирская, д. 67 осуществляет ООО «Сити Сервис» на основании договора управления многоквартирным домом.
В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «Сити Сервис» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014).
В соответствии в), г) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В силу п. 3 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, далее - минимальный перечень) в перечень работ выполняемых для надлежащего содержания стен многоквартирных домов входит: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств. В случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития, теплозащиту, влагозащиту наружных стен (п. 4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя Российской Федерации №170 от 27.09.2003).
В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «Сити Сервис» (письмо от 18.10.2024 № 89-35/01-07.1/9174), а также проведено мероприятие без взаимодействия с контрольным лицом – выездное обследование.
По информации управляющей организации (письмо от 23.10.2024 № 1212) ремонтные работы фасадных швов по квартире № 52 многоквартирного дома 67 по ул. Сибирская запланированы и будут выполнены силами управляющей организации в теплый период 2025 года. Предоставлен акт от 27.09.2024, предложено: выполнить ремонт фасадных швов. Также предоставлена телефонограмма, о том что 23.10.2024 в ходе телефонного разговора гражданин пояснил, что отопление в квартире в норме.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом с применением фотофиксации проведён осмотр ограждающих конструкций квартиры № 52. В комнате натяжной потолок, отделка стен выполнена обоями. Следов от затеканий на момент осмотра не выявлено, между тем гражданином предоставлена видеосьемка, на которой видно, что течь в квартире была.
В силу п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее – Правила № 354) если тепловая энергия для нужд отопления помещений подается во внутридомовые инженерные системы по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, то исполнитель начинает и заканчивает отопительный период в сроки, установленные уполномоченным органом. Отопительный период должен начинаться не позднее и заканчиваться не ранее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течение которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия или среднесуточная температура наружного воздуха выше 8 градусов Цельсия.
В соответствии с Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 21.08.2024 № 1264-р «О начале отопительного периода» организациям коммунального комплекса, осуществляющим на территории муниципального образования город Новый Уренгой деятельность по централизованному теплоснабжению объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы рекомендовано начать отопительный период 2024-2025 годов по жилищному фонду – не позднее дня, следующего за днем окончания 5-дневного периода, в течении которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия.
Согласно справке Ямало-Ненецкого ЦГМС – филиала ФГБУ «Обь-Иртышское УГМС» день следующий за днем окончания 5-дневного периода, в течении которого соответственно среднесуточная температура наружного воздуха ниже 8 градусов Цельсия - 25.09.2024.
Таким образом, отопительный период в г. Новый Уренгой наступил с 25.09.2024.
Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, а также условия и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, приведены в приложении N 1 к Правилам № 354.
Согласно п. 15 приложения N 1 к Правилам № 354 к отоплению установлены следующие требования: температура воздуха в жилых помещениях, в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (-31) °C должна быть не ниже (+20) °C, а в угловых комнатах – (+22)°C, допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C.
В силу п. 105 Правил № 354 при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу, деятельность которой организована управляющей организацией, товариществом или кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (далее - аварийно-диспетчерская служба).
Согласно п. 106 Правил № 354 сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 Правил № 354, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.
В силу п. 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Акты о низкой температуре в жилом помещении № 52 по ул. Сибирская, д. 67 АО «УТГ-1», ООО «Сити Сервис» или гражданином, подтверждающих факт нарушения п. 15 приложения № 1 к Правилам № 354, не составлялись.
Не принятие должных мер по содержанию стен и общедомовой системы отопления может привести к нарушению лицензионных требований. |