|
Значение |
В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина (вх. от 28.10.2024 № 89-35/01-07/2877), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 67, кв. 81 по вопросу не проведения работ по устранению проблемы, а именно отсутствия домофона и ненадлежащего состояния домофонной двери.
Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).
При рассмотрении обращения установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 67 осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Сити Сервис» (далее – ООО «Сити Сервис») на основании договора управления многоквартирным домами. Многоквартирный дом включен в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа.
Многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 67 введен в эксплуатацию в 2005 году (согласно информации в ГИС ЖКХ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в целях обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения гражданина 06.11.2024 направлен запрос в службу государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа с просьбой предоставить в Новоуренгойский отдел департамента проектную, исполнительную, иную информацию содержащую сведения о включении или невключении монтажа запирающих устройств (домофонов) в проект многоквартирного дома 67 по ул. Сибирская, г. Новый Уренгой.
В ответ на запрос служба государственного строительного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа сообщает (письмо от 07.11.2024 №89-41/01-05/2798), что согласно части 219 раздела 5 Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утверждённого Росархивом от 06.10.2000, срок хранения проектной документации составляет 10 лет.
Согласно пункту 571 раздела 6 Перечня типовых архивных документов, утвержденного приказом Федерального архивного агентства от 28.12.2021 № 142 «Об утверждении Перечня типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства в контрольных и надзорных организациях составляет 5 лет.
Строительство Объекта завершено в мае 2006 года, что подтверждается заключением о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации от 16.05.2006 № 3, в связи с чем срок хранения документов истёк, в архиве службы проектная документация отсутствует.
Таким образом, нет сведений, что на момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию домофоная система была установлена в многоквартирном доме и входит в состав общего имущества в многоквартирном доме изначально.
В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «Сити Сервис» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014).
В соответствии с пп. а) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).
В соответствии с пп д) п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома входит механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).
Согласно позиции Минстроя России, изложенной в письмах от 15.06.2023 №16419-ОГ/00, от 02.08.2023 №20668-ОГ/00 домофон, как оборудование, находящееся в многоквартирном доме и обслуживающее более одного помещения, отвечает признакам общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпункту «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491) состав общего имущества в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме.
В силу названной нормы домофонная система входит в состав общего имущества собственников помещений в МКД в случаях, если либо указанная система приобретена и (или) включена в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, либо указанная система была установлена в многоквартирном доме на момент ввода многоквартирного дома в эксплуатацию и отнесена к общему имуществу в многоквартирном доме изначально.
Частью 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД). Бремя расходов на содержание домофонной системы, входящей в состав общего имущества в МКД, так же возлагается на собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
Таким образом, в случае, если техническое обслуживание домофонной системы предусмотрено договором управления, то оплата данного вида работ производится в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, которая вносится в пользу управляющей организации.
Состав работ по обслуживанию домофонной системы, их стоимость, в том числе порядок ее изменения, а также порядок внесения платы определяются решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с учетом предложений управляющей организации.
Такое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в зависимости от конструкции взаимоотношений принимается в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ или в порядке, предусмотренном главой 9.1 ГК РФ, в случае, когда ЖК РФ не предусматривает возможности принятия таких решений.
В силу части 5 статьи 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, является обязательным для всех собственников до признания его недействительным судом, в том числе и для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
Управляющая организация имеет право обслуживать домофонную систему собственными силами, либо путем привлечения специализированной организации на основании соответствующего договора.
В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «Сити Сервис» (письмо от 29.10.2024 № 89-35/01-07.1/9526), а также проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование на основании задания от 06.11.2024 № 953-з, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) на основании задания от 12.11.2024 № 974-з.
По информации управляющей организации ООО «Сити Сервис» (письмо исх. от 31.10.2024 № 1280) установлено, что в многоквартирном доме 67 по ул. Сибирская, г. Новый Уренгой, домофонное оборудование проектом дома не предусмотрено. Ранее, до передачи многоквартирного дома на обслуживание ООО «Сити Сервис», обслуживанием многоквартирного дома, а также домофонного оборудования производила иная компания. После приемки дома в 2012 году, данная услуга перешла на обслуживание в ООО «Сити Сервис». Собственниками данного дома не принято решение на установку и обслуживание домофонного оборудования.
В летний период текущего года домофонное оборудование было повреждено неизвестными лицами. Силами управляющей организации произведен ремонт данного оборудования. Для полного подключения домофона, необходимо произвести перепрограммирование домофонных ключей, находящихся у жителей. О необходимости сбора ключей для перепрограммирования, жители оповещены путем размещения информации, на стендах в местах общего пользования. На сегодняшний день ключи жителями не собраны, домофон не подключен. Начисление за данную услугу с 01.06.2024 по квартирам 80-119, расположенных по вышеуказанному адресу, приостановлено.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования, установлено, что в многоквартирном доме три подъезда, во 2-м и 1-м подъезде установлены металлические двери с домофоном (работают). В 3-м подъезде установлена металлическая дверь, домофон снят, дверь окрашена серой краской, местами окрасочный слой имеет повреждения, установлен доводчик.
По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что в ГИС ЖКХ во вкладке Личный кабинет -Контроль за размещением информации - Реестр сведений о голосовании – протоколы общих собраний, размещён один протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 67 по ул. Сибирская, г. Новый Уренгой № 2 от 01.04.2019. В протоколе сведения о домофонной системе, о включении её в состав общего имущества многоквартирного дома отсутствуют.
Домофонная система, установленная в многоквартирном доме не является общим имуществом собственников помещений, документы, свидетельствующие об обратном отсутствуют.
Домофонная система установлена при отсутствии волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем подлежит демонтажу либо на основании решений собственников помещений в многоквартирном доме может эксплуатироваться при условии волеизъявления собственников помещений, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. |