|
Значение |
В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращение гражданина (вх. от 28.11.2024 № 89-35/01-07/3207), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Губкина, д. 28, кв. 134 по вопросу получения неудовлетворительного ответа на обращение 18.11.2024 № 89-2024-19639.
Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ).
При этом, оценка удовлетворенности граждан ответами, данными лицами, осуществляющими управление многоквартирным домом не относится к компетенции департамента, равно как и не является нарушением обязательных требований.
Из текста обращения следует, что гражданин обращался в адрес ООО «ГРС» посредством ГИС ЖКХ 18.11.2024 № 89-2024-19639, между тем получил неудовлетворительный ответ. УК не проводит своевременную чистку в соответствии с установленными требованиями ГОСТ. Тротуары постоянно в снегу, в период снегопада ни тротуары, ни входы в подъезды своевременно не очищаются. Тротуар не очищен до покрытия. Тротуары не покрываются специальными противоледеными составами и песком.
В соответствии с подп. «б» п. 3 Постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» внеплановые проверки проводятся в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.
Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Губкина, д. 28 осуществляет ООО «ГРС» на основании договора управления многоквартирным домом № 27/УП от 18.10.2024. Сведения об управлении многоквартирным домом включены в реестр лицензий Ямало-Ненецкого автономного округа 07.10.2021.
В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «ГРС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014).
В соответствии с пп. е) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации №491 от 13.08.2006) (далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В соответствии с п. 24 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013№ 290) (далее – минимальный перечень) в перечень работ по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года:
очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см;
сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см;
очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова);
очистка придомовой территории от наледи и льда;
очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка;
уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд.
При этом перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в договоре управления многоквартирным домом - в случае, если в установленном порядке выбран способ управления многоквартирным домом управляющей организацией (пп. б п. 2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290).
Согласно п. 5 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290) периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В силу 3.2.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее – Правила № 170) наружные площадки у входных дверей и тамбуры лестничных клеток следует систематически очищать от снега и наледи.
В соответствии с п. 3.6.8 Правил № 170 Уборка придомовых территорий должна проводиться в следующей последовательности: вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости - посыпать песком тротуары, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.
В силу п. 3.6.9. Правил № 170 уборку, кроме снегоочистки, которая производится во время снегопадов, следует проводить в режиме, в утренние или вечерние часы.
На тротуарах I класса допускается механизированная уборка на повышенных скоростях (7 - 8 км/ч), при условии безопасности движения пешеходов.
Механизированную уборку придомовых территорий допускается проводить в дневное время при скоростях машин до 4 км/ч.
Объем уборочных работ в летнее и зимнее время следует определять по площадям в зависимости от материала покрытия придомовой территории, приведенным в техническом паспорте на жилой дом (дома) и земельный участок.
В соответствии с п. 3.6.22. Правил № 170 снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
Особенности зимней уборки
в городах Северной климатической зоны:
Согласно п. 3.6.30. Правил № 170 периодичность очистки тротуаров от снега при снегопадах значительной интенсивности и снегопереносах независимо от их класса, приведенная в табл. 3.2, сокращается, уборка в отдельных случаях должна производиться непрерывно.
В этом случае на широких тротуарах допускается складирование снега при обеспечении свободной пешеходной полосы шириной не менее 3 м.
Согласно п. 15 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
В соответствии с пунктом 16 Правил № 491, акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Соответственно, первичным действием является сообщение поставщику услуги (в данном случае поставщику в лице управляющей организации) о конкретном факте нарушения качества конкретной услуги, перечень которых изложен в договоре управления многоквартирным домом. Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке. При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. При поступлении жалобы на качество предоставления услуг управляющая организация обязана провести проверку качества и, при необходимости, составить акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
Указанный выше акт может служить доказательством факта предоставления услуги ненадлежащего качества, являться основанием для привлечения виновных лиц к административной ответственности, а также служить основанием для перерасчета платы за содержание жилого помещения.
В соответствии с требованиями п.2 ч.3 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.
29.11.2024 в адрес управляющей организации ООО «ГРС» направлено письмо № 89-35/01-07.1/10709 о предоставлении пояснений в отношении указанных в обращении сведений, также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование на основании задания от 12.12.2024 №1087-з.
По информации управляющей организации ООО «ГРС» (письмо от 05.12.2024 № 356) следует следующее.
Уборка территории от свежевыпавшего снега производится регулярно, образующаяся наледь на тротуарах посыпается песком, ступеньки на входах в подъезд убираются с помощью ледокола и тоже посыпаются песком. Согласно перечню и периодичности проведения работ, являющегося приложением к результатам открытого конкурса по управлению МКД от 08.10.2024 работы по уборке тротуаров от снега отсутствуют. 02.12.2024 была механизированная уборка территории со стороны подъездов с вывозом снега.
Согласно договору управления установлена следующая периодичность работ по содержанию земельного участка:
-сдвигание свежевыпавшего снега с территории с усовершенствованным покрытием – ручная уборка (крыльца, вход в подъезд, вход в подвал) - 1 раз в двое суток в зимний период;
-очистка территории с усовершенствованным покрытием от уплотненного снега (вход в подъезд) - 1 раз в сутки в дни без снегопада;
-очистка придомовой территории от наледи и льда (вход в подъезд) - 1 раз в двое суток в зимний период;
-посыпка территории песком (вход в подъезд) - 2 раза в сутки во время гололеда;
механизированная уборка проездов, тротуаров и стоянки автомобилей в зимний период:
Патрульная очистка (без вывоза снега) - 3 раза за период;
Очистка с вывозом снега - 2 раза за период.
Многоквартирный дом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, просп. Губкина, д. 28 расположен на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030101:217. Его надлежащее содержание относится к обязанностям управляющей организации.
В ходе контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования с применением фотофиксации проведён осмотр земельного участка многоквартирного дома 28 по просп. Губкина, д. 28, г. Новый Уренгой.
На момент осмотра на ступенях, пандусах входов в подъезды имеется снег наносного происхождения. На тротуаре имеется уплотненный снег. Состояние отдельных участков земельного участка многоквартирного дома может свидетельствовать о необходимости контроля качества уборки земельного участка. |