Предостережение:

• В Новоуренгойском отделе департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) находится на рассмотрении обращениея граждан (вх. от 08.07.2024 № 89/01-07/2526, вх. от 10.07.2024 № 89-35/01-07/1574, вх. от 12.07.2024 № 89-35/01-07/1600, вх. от 12.07.2024 № 89-35/01-07/1599, по вопросу отсутствия коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях без предупреждения. Департамент осуществляет региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии. Осуществляемые департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа контрольные (надзорные) мероприятия регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ). В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. Акционерное общество «Уренгойтеплогенерация-1» (далее – АО «УТГ-1») является исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению в многоквартирных домах по адресам: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Славянский, д. 1/1, 1/5, 1/6, 6/1, 6/1. Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. В силу пп. н п. 31 Правил № 354 АО "УТГ-1" как исполнитель коммунльной услуги по горячему водоснабжению обязан информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва. Взаимодействие государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с гражданами посредством единого портала осуществляется в случае информирования граждан о плановом ограничении или приостановлении горячего водоснабжения в помещениях многоквартирных домов юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными лицами, которые обязаны в соответствии с Федеральным законом «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - лица, предоставляющие услугу). В силу п. 2 Правил взаимодействия государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства с гражданами при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций, а также при предоставлении иных услуг посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.04.2023 № 626. В силу пп. «б» п. 117 Правил № 354 Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. Предупреждения (уведомления) направляются лицами, предоставляющими услугу, с использованием личных кабинетов в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Информация о качестве коммунальной услуге по горячему водоснабжению подлежит размещению в силу п. 2.2.2.2 раздела 8 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». В соответствии с пунктом 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения горячего водоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09). При этом СанПиН 2.1.4.2496-09 утратил силу в связи с изданием СанПиН 2.1.3684-21. В пункте 3.1.11 ранее действовавшего СанПиН 2.1.4.2496-09 было установлено, что в период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток. Действующий СанПиН 2.1.3684-21 не содержит аналогичных временных ограничений для периода ежегодных профилактических ремонтов. Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 5.1.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170), ремонт тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления следует производить одновременно в летнее время. Рекомендуемый срок ремонта, связанный с прекращением горячего водоснабжения - 14 дней. В каждом конкретном случае продолжительность ремонта устанавливается органами местного самоуправления. Конкретные сроки вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, в том числе водопроводных и тепловых сетей, в ремонт определяются соответственно требованиями раздела IV Правил горячего водоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 642 (далее - Правила № 642), и Правилами вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 г. N 889. Поскольку жилищным законодательством рассматриваемый вопрос не регламентируется, то названные выше правила применимы к жилищным правоотношениям. Таким образом, допустимая продолжительность перерыва в горячем водоснабжении в связи с производством ежегодных ремонтных и профилактических работ составляет 14 дней, а в случае согласования поставщиком горячей воды или тепловой энергии для приготовления горячей воды более длительного срока вывода инженерных сетей в ремонт, то он составляет согласованный с органами местного самоуправления период отключения в соответствии с пунктом 5.1.5 Правил № 170. При этом, в силу абзаца 2 пункта 97 Правил N 642 орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами и, в случае согласования вывода в ремонт и (или) из эксплуатации инженерных сетей, орган местного самоуправления обязан организовать горячее водоснабжение иными способами. Регулируя отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусматривает право организации, осуществляющей горячее водоснабжение прекратить или ограничить горячее водоснабжение, с предварительным уведомлением об этом абонента в случае проведения планово-предупредительного ремонта (пункт 7 части 3 статьи 21). Положением п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры. В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. В целях проведения оценки достоверности поступивших от граждан сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации ООО «УК ПОЛЯРНАЯ» (письмо от 12.07.2024 № 89-35/01-07.1/6115), АО «УТГ-1» (письмо от 12.07.2024 № 89-35/01-07.1/6116), у Администрации города новый Уренгой (письмо от 12.07.2024 № 89-35/01-07.1/6119), АО «Ново-Уренгоймежрайгаз» (письмо от 12.07.2024 № 89-35/01-07.1/6117), а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом на основании задания от 05.08.2024 № 613-з. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, АО "УТГ-1" исполнителем коммунальной услуги информация о плановых отключения в предоставлении коммунальной услуги не размещена, информация об объемах и качестве коммунальных ресурсов и услуг также не размещается. Собственники по адресам: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Славянский, д. 1/1, 1/5, 1/6, 6/1, 6/1 о плановом отключении в информационной системе не проинформированы. ООО «УК ПОЛЯРНАЯ» пояснило, что информация об отключении в период с 24.06.2024 по 08.07.2024 предоставлена АО «УТГ-1». Исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению УО не является. По информации исполнителя коммунальной услуги по горячему водоснабжению АО «УТГ-1» плановые работы выполнены в срок 24.06.2024 по 08.07.2024 по графику. Подача горячего водоснабжения потребителям микрорайона Славянский не произведена в срок из-за проведением АО «Ново-Уренгоймежрайгаз» реконструкции газовых колодцев №№ 162, 163 на участке газопровода высокого давления, от которого осуществляется газоснабжение котельной. Подача газоснабжения на котельную № 20 и подача горячего водоснабжения потребителям микрорайона Славянский возобновлены 20.07.2024. По информации Администрации города Новый Уренгой отключение горячего водоснабжения от котельной № 20 для потребителей микрорайона Славянский осуществлено в период с 24.06.2024 по 08.07.2024 в соответствии с утвержденным графиком отключения котельных АО «Уренгойтеплогенерация-1» для производства работ по подготовке к надежной и безаварийной работе в осенне-зимний период 2024/2025 года. Отсутствие горячего водоснабжения у потребителей мкр. Славянский после завершения АО «Уренгойтеплогенерация-1» сезонных профилактических работ на котельной № 20 связано с проведением АО «Ново-Уренгоймежрайгаз» реконструкции газовых колодцев №№ 162, 163 на участке газопровода высокого давления, от которого осуществляется газоснабжение котельной. Подача газоснабжения на котельную № 20 и подача горячего водоснабжения потребителям микрорайона Славянский возобновлены 19.07.2024. Администрацией города Новый Уренгой сообщено, что сроки ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления, превышающие 14 дневный срок, организациям обслуживающим жилищный фонд, не согласовывались. В соответствии с положениями статьи 60 Федерального закона № 248-ФЗ, контрольное (надзорное) мероприятие может быть проведено только при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в поступившем обращении гражданина. В соответствии с п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ по итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа направляет уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа: при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.