Предостережение:

• Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой (указывается наименование контрольного органа) город Новый Уренгой (место вынесения предостережения) Предостережение № 315 о недопустимости нарушения обязательных требований   г. Новый Уренгой «09» июля 2024 г (место составления) 1. ООО «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН: 8904038997, ОГРН: 1028900623344)______________________________________________ (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже),их индивидуальные номера налогоплательщика) 2. При осуществлении муниципального земельного контроля поступили сведения о следующих действиях (бездействии): - непринятие мер, предупреждающих причинение вреда населению, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта недвижимого имущества, «Незавершённый строительством объект» (418,1 кв.м, этажность - 1, подземных - 1), право собственности зарегистрировано в ЕГРН от 09.01.2003 № 89-01/11-21/2002-87 (далее – объект) зарегистрированного в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:1 (2 700 +/- 7 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Полярный (далее – земельный участок), правообладателем которого является ООО «Корпорация Рост нефти и газа» (ИНН: 8904038997, ОГРН: 1028900623344). На первом этаже объекта, во входных дверях (в уличных дверях и внутренних дверях, идущих за уличными дверями и ведущих на территорию (во внутренние помещения) объекта расположенных с восточной стороны -отсутствуют (выбиты, повреждены) стекла, в связи с чем, на территорию (во внутренние помещения) объекта имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Невыполнение мер препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта как и их несвоевременное принятие, как следствие, может повлечь неблагоприятные последствия в виде реальной непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, так как земельный участок расположен (объект) в непосредственной близости от объектов торговли, жилых домов, иных объектов. В непосредственной близости (при расчете по прямой) от объекта расположены земельные участки, на которых следующие объекты: - на расстоянии 23 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:111 (2 418 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 55 расположен пятиэтажный жилой дом; - на расстоянии 19 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:208 (1 188 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 35 расположен двухэтажный жилой дом; - на расстоянии 19 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:122 (1 188 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 57 расположен двухтаэжный жилой дом; - на расстоянии 95 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:123 (1 662 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 53 расположен двухтаэжный жилой дом; - на расстоянии 35 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:206 (1 478 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 41 расположен двухэтажный жилой дом; - на расстоянии 56,8 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020203:148 (1 611 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 43 расположен двухэтажный жилой дом; - на расстоянии 37 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020208:36 (3 610 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 63 расположен пятиэтажный жилой дом; - на расстоянии 37,2 метров, за его границами в границах земельных участков с кадастровыми номерами 89:11:020208:88 (407 кв.м), 89:11:020208:82 (198 кв.м), 89:11:020208:87 (124 кв.м), 89:11:020208:1 (329 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Сибирская, д. 59 расположен объект торговли, маг. «Монетка»; - на расстоянии 44,7 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020208:4 (407 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 4 расположено двухэтажное общежитие; - на расстоянии 102,3 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020208:7 (668 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 34 расположено двухэтажное общежитие; - на расстоянии 130 метров, за его границами в границах земельного участка с кадастровым номером 89:11:020208:6 (674 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 30 расположено двухэтажное общежитие; - на расстоянии 57,3 метров, за его границами в границах земельных участков с кадастровыми номерами 89:11:020208:1336 (1 307 кв.м), 89:11:020208:8 (1 314 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Новая, д. 32 А расположен объект торговли, маг. «Пятерочка»; - на расстоянии 62,3 метров, за его границами в границах земельных участков с кадастровыми номерами 89:11:020207:1 (6 044 кв.м), 89:11:020207:1795 (1 953 кв.м), по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул.Тундровая, д. 7 расположена Мечеть. Кроме того, невыполнение мер препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта, как и их несвоевременное принятие, способствует совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имуществу физических, юридических лиц, органа местного самоуправления находящихся в близлежащих жилых/административных зданиях/помещениях и иного имущества. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – ЗК РФ), Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ), Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ), в частности: - ст. 42 ЗК РФ, в соответствии с которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ); Основные требования к содержанию зданий установлены Законом № 384-ФЗ. - ч. 1 ст. 36 Закона № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения; - ч. 1 ст. 37 Закона № 384-ФЗ, при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора; Закон № 384-ФЗ распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения (ч. 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ), под которым в силу понимается период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения (п. 5 ч. 2 ст. 2 Закона № 384-ФЗ). Невыполнение мер препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта как и их несвоевременное принятие, как следствие, может повлечь неблагоприятные последствия в виде реальной непосредственной угрозы причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, так как земельный участок расположен (объект) в непосредственной близости от объектов торговли, жилых домов, иных объектов. Кроме того, невыполнение мер препятствующих несанкционированному доступу неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта, как и их несвоевременное принятие, способствует совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имуществу физических, юридических лиц, органа местного самоуправления находящихся в близлежащих жилых/административных зданиях/помещениях и иного имущества. Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения муниципального округа относится в том числе и осуществление мероприятий охране жизни и здоровья. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых в том числе органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. С учетом вышеизложенного, охрана здоровья включает в себя меры, направленные на исключение обстоятельств, вызывающих потенциальную угрозу причинения вреда как психическому, так и физическому здоровью граждан. Свободное проникновение граждан, в том числе несовершеннолетних, внутрь заброшенных объектов увеличивает вероятность несчастных случаев, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здания, а также жизни и здоровью иных физических лиц (решение Вязниковского городского суда Владимирской области от 21.07.2020 по делу N 2-311/2020, решение Беловского городского суда Кемеровской области от 09.07.2020 по делу N 2-1696/2020). В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под одним из видов противодействия терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). На основании п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа. Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают исполнение законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности. Непринятие собственником недвижимого имущества мер по ограничению свободного доступа к объектам способствует совершению террористических актов, что также представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц и имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2022 г. N 09АП-46830/22 по делу N А40-237376/2021). Также пп. 8, 10 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ установлено, что в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. Конституционный суд РФ в п. 3.1 определения от 02.11.2006 № 444-О разъяснил, что указанная обязанность предполагает в том числе несение расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (капитальный и текущий ремонт, страхование, регистрация, охрана и т.д.) и выполнение других требований, исходящих от уполномоченных законом органов государства и местного самоуправления (по техническому, санитарному осмотру и т.п.). - признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4. КоАП РФ – нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий) (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) принять меры направленные по недопущению несанкционированного доступа неограниченного круга лиц на территорию (во внутренние помещения) объекта, расположенного в границах земельного участка. Принятие мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и прекращению действий, опасных для населения возможно путем установки (восстановления) отсутствующих и поврежденных стекол во входных дверях (в уличных дверях и внутренних дверях, идущих за уличными дверями и ведущих на территорию (во внутренние помещения) объекта расположенных с восточной стороны, либо возведения (установки) сплошного забора (ограждения) отвечающего установленным требованиям по периметру объекта, расположенного в границах земельного участка, иных мер направленных ограничение беспрепятственного доступа неограниченного круга лиц (исключающих их доступ) на территорию (во внутренние помещения) объекта; 2) организовать условия, обеспечивающие надлежащее соблюдение обязательных требований; 3) информацию о рассмотрении настоящего предостережения направить в Департамент общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Надымская, д. 3, либо по электронной почте: DOBGZ@nur.yanao.ru. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 20.09.2021 № 82, главой 16 «Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направив возражения в адрес Департамента общественной безопасности и гражданской защиты Администрации города Новый Уренгой по адресу: 629307, ЯНАО, г. Новый Уренгой, ул. Надымская, д. 3 либо по электронной почте DOBGZ@nur.yanao.ru.