|
Значение |
05.05.2025 в адрес департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа поступило обращение посредством государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) № 89-2024-10343 по вопросу течи в квартире со стороны чердачного помещения и кровли и отказа в составлении акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 1, корп. 3, кв. 71.
Гражданин сообщает, что подавал заявку в аварийно-диспетчерскую службу (далее – АДС) по тел. 922-922 04 мая 2025 года в 17:05 о течи в квартире со стороны чердачного помещения и кровли. Приехали сотрудники управляющей организации, сняли на видео факт протечки в квартире и в подъезде, поднялись на чердак, акт составлять отказались.
Также гражданин обращался в адрес АО «УЖС» посредством ГИС ЖКХ 05.05.2025 № 89-2025-10339 по вопросу течи в квартире и отказа в составлении акта.
При рассмотрении обращения гражданина установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в свободном доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 1, корп. 3 осуществляет АО «УЖС» на основании договора управления многоквартирным домом.
В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления АО «УЖС» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014).
В соответствии с пп. б) п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, далее – Правила № 491) в состав общего имущества многоквартирного дома входят крыши.
В силу п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290) (далее - минимальный перечень) перечень работ выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов:
проверка кровли на отсутствие протечек;
проверка молниезащитных устройств, заземления мачт и другого оборудования, расположенного на крыше;
выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока;
проверка состояния защитных бетонных плит и ограждений, фильтрующей способности дренирующего слоя, мест опирания железобетонных коробов и других элементов на эксплуатируемых крышах;
проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке;
контроль состояния оборудования или устройств, предотвращающих образование наледи и сосулек;
осмотр потолков верхних этажей домов с совмещенными (бесчердачными) крышами для обеспечения нормативных требований их эксплуатации в период продолжительной и устойчивой отрицательной температуры наружного воздуха, влияющей на возможные промерзания их покрытий;
проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод;
проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи;
проверка и при необходимости восстановление защитного окрасочного слоя металлических элементов, окраска металлических креплений кровель антикоррозийными защитными красками и составами;
проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель;
проверка и при необходимости восстановление пешеходных дорожек в местах пешеходных зон кровель из эластомерных и термопластичных материалов;
проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических деталей;
при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
В силу п. 4.6.1.1. правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170) (далее – Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;
чистоту чердачных помещений и освещенность;
достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 (далее – Правила № 416) в соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления в адрес управляющей организации.
В пункте 34 раздела VIII Правил N 416 предусмотрено предоставление управляющей организацией ответов на обращения в рамках осуществления взаимодействия такой организации с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, а также порядок и сроки предоставления управляющей организацией собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме различной информации об осуществлении названной организацией деятельности.
В соответствии с пунктом 35 Правил N 416 запрос (обращение) в управляющую организацию может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
В силу абз. 4 п. 34 Правил № 416 управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее – Правила № 354);
Согласно п. 152 Правил № 354 в случае причинения исполнителем ущерба жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме исполнитель и потребитель (или его представитель) составляют и подписывают акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу потребителя, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен.
Указанный акт должен быть составлен исполнителем и подписан им не позднее 12 часов с момента обращения потребителя в аварийно-диспетчерскую службу. При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
В соответствии с ч.2 ст.58 Федерального закона №248-ФЗ при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
В целях проведения оценки достоверности поступивших от гражданина сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям запрошены пояснения у контролируемого лица управляющей организации АО «УЖС» (письмо от 06.05.2025 № 89-35/01-07.1/4978), а также проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование на основании задания от 15.05.2025 № 566-з.
По информации управляющей организации (вх. № 89-35/01-07/5437 от 20.05.2025) в летний период 2022 года подрядной организацией ООО «НТС-Строймонтаж» выполнен капитальный ремонт кровли в мкр. Советский, д. 1, корп. 3. С момента выполнения работ и до настоящего обращения от заявителя жалоб на протекание с кровли в квартиру № 71 не поступало. 16.05.2025 по обращению гражданина посредством ГИС ЖКХ проведено обследование квартиры № 71, мест общего пользования, технического этажа, кровли вышеуказанного адреса, в присутствии представителя собственника. По результатам обследования не выявлено течи, повреждений рулонного ковра, строительных конструкций. Причинно-следственная связь повреждения отделочных поверхностей МОП в виде желтых, сухих следов намокания и затеканий с кровли не установлена, так же как и время появления следов затекания. Собственнику рекомендовано обратиться в АО «УЖС» при появлении течи, для проведения комиссионного обследования.
В ходе выездного обследования на основании задания от 15.05.2025 № 566-з, 16.05.2025 проведен осмотр лестничной клетки на 9-ом этаже во втором подъезде многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 1, корп. 3, а также ограждающих конструкций квартиры № 71. На лестничной клетки 9-го этажа над входной дверью в квартиру № 71 на потолке и стене выявлены следы от затеканий со стороны чердачного помещения. В коридоре квартиры № 71 на стене имеются сухие следы от течи со стороны чердачного помещения.
В ходе инспекционного визита при изучении журнала регистрации заявок в аварийно-диспетчерской службе АО «УЖС» установлено, что от собственника квартиры № 71 поступила заявка 04.05.2025 в 17:05, зарегистрированная за № 60 о течи кровли.
Из объяснений АО «УЖС» установлено (письмо от 26.05.2025 № 1135):
1. По обращению собственника квартиры 71, дома 1/3, мкр. Советский в аварийно-диспетчерскую службу АО «УЖС», заявка №60 от 04.05.2025г. Аварийная бригада слесарей-сантехников произвела выезд на обследование 04.05.2025г., для дальнейшей работы, в том числе оформления акта обследования квартиры, мест общего пользования (тех.этажа, кровли), данная заявка передана в РЭУ-2 АО «УЖС».
06.05.2025 специалистами РЭУ-2 АО «УЖС» проведено обследование мест общего пользования (лестничной площадки 9 этажа 2 подъезда, тех.этажа, кровли). Доступ в квартиру не предоставлен, дверь не открыли, на телефонный звонок не ответили.
По результату обследования лестничной площадки 9 этажа 2 подъезда, тех.этажа, кровли течи не обнаружено, дефектов строительных конструкций, рулонного ковра кровли не обнаружено. Состояние тех.этажа, кровли взято на контроль. В рамках контрольных мероприятий проведено обследование тех.этажа, кровли 13.05.2025г., течи, дефектов строительных конструкций, рулонного ковра кровли не обнаружено.
16.05.2025г. по согласованию с собственником квартиры 71, дома 1/3, мкр. Советсткий, в присутствии представителя собственника проведено обследование квартиры, мест общего пользования (лестничной площадки 9 этажа 2 подъезда, тех.этажа, кровли), течи на момент обследования не обнаружено.
2. В связи с нахождением собственника за пределами города Новый Уренгой составление акта обследования квартиры не представлялось возможным, до 16.05.2025г. После составления акта, 16.05.2025г., в присутствии представителя собственника, что подтверждается его личной подписью в акте обследования, течи не зафиксировано. Копия акта направлена в ответ на обращение собственника посредством ГИС ЖКХ.
3. Номер заявки обращения собственника квартиры 71, дома 1/3, мкр. Советский в аварийно-диспетчерскую службу АО «УЖС», заявка №60 от 04.05.2025г.
В нарушение абз. 4 п. 34 Правил № 416, п. 152 Правил № 354 по заявке гражданина в АДС 04.05.2025 № 60 о течи кровли и обращения гражданина посредством ГИС ЖКХ 05.05.2025 № 89-2025-10339 нарушен срок составления и предоставления акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения № 71 в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, мкр. Советский, д. 1, корп. 3.
При невозможности подписания акта потребителем (или его представителем), в том числе по причине его отсутствия в занимаемом помещении, акт должен быть подписан помимо исполнителя 2 незаинтересованными лицами. Акт составляется в 2 экземплярах, один из которых передается потребителю (или его представителю), второй - остается у исполнителя.
Акт обследования технического этажа, кровли над квартирой № 71 от 06.05.2025 не подписан 2 незаинтересованными лицами.
Акт о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения № 71 составлен только 16.05.2025. В ГИС ЖКХ акт по обращению гражданина 05.05.2025 № 89-2025-10339 к ответу не приложен, ответ предоставлен лишь 23.05.2025. |
