|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № 89-35/01-07/1562 от 22.05.2025) гражданки (далее — заявитель), проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Транспортная, д. 7 (далее — Многоквартирный дом), кв. 34.
В обращении указано, что 04.05.2025 заявитель направил в ООО «УК «НВ» запрос по теме «Проблемы с почтовыми ящиками». 21.05.2025 заявка перешла в статус «Исполнена», но заявителю поступил неудовлетворительный ответ.
Заявитель просит принять меры, направленные на устранение нарушений прав заявителя и решения обозначенной проблемы.
Из содержания карточки обращения в ГИС ЖКХ следует, что заявитель 04.05.2025 направил в адрес ООО «УК «НВ» обращение № 89-2025-10212 следующего содержания:
«В сентябре 23 года писала обращение за почтовые ящики. На сегодня ситуация не изменилась. Половина ящиков пришли в непригодное состояние, выдраны с петель дверцы, подпалины и вмятины. Ящики не закрываются. Когда будет произведена замена ящиков в 1 подъезде дома?
Ужасное состояние подъезда - штукатурка со стен обвалилась кусками по всему подъезду, замазали кусками надписи на стенах, в итоге все стены в пятнах. Линолеум, что лежит на полу порван, вспучен после ежегодной течи крыши на 5 этажах. В подъезде ужасная грязь, даже после уборки. На этажах стоят до сих пор самодельные стремянки, с того момента, когда меняли оконные проемы. Стены входной группы как после бомбежки. Везде висят провода. Впору капиталить подъезд, а не косметически замазывать. Когда будет произведен нормальный капитальный ремонт подъезда?».
В ответ на указанное обращение ООО «УК «НВ» 21.05.2025 сообщило заявителю о том, что замена почтовых ящиков будет выполнена при текущем ремонте подъезда заявителя (№ ответа 89-2025-10212/1).
Управление Многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «НВ» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.06.2020 и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанное лицо в силу требований жилищного законодательства обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества.
Обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме является составной частью предмета договора управления многоквартирным домом и, соответственно, лицензионным требованием, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014.
В целях рассмотрения доводов обращения заявителя департаментом у ООО «УК «НВ» запрошены необходимые пояснения (письмо департамента от 23.05.2025 № 89-35/01-07.1/5538).
Из представленных пояснений (письмо ООО «УК «НВ» от 03.06.2025 № 1083) следует, что с момента начала обслуживания Многоквартирного дома управляющая компания не производила ремонт подъездов в Многоквартирном доме. Работы по косметическому ремонту коридоров подъезда № 1 со сменой почтовых ящиков в порядке очередности будут учтены при формировании плана текущего ремонта на 2026 год при наличии и в пределах денежных средств, поступивших от Заказчика. Силами жилищно-эксплуатационного участка № 3 будут выполнены работы по уборке самодельных стремянок в срок до 15.06.2025.
16.06.2025 сотрудником департамента было проведено выездное обследование, в ходе которого были обнаружены дефекты внутренней отделки в первом подъезде Многоквартирного дома: местами отпадение со стен и потолков отделочных слоев (лакокрасочный слой, штукатурка), вздутие и разрывы напольного покрытия (линолеума) в местах общего пользования (коридорах), повреждение части абонентских почтовых шкафов (почтовых ящиков), наличие посторонних предметов в местах общего пользования (самодельная стремянка) на лестничной площадке между 4 и 5 этажом, провисание проводов в местах общего пользования (коридорах).
В силу части 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать, в том числе благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ).
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».
В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня, к работам, выполняемым для надлежащего содержания внутренней отделки в многоквартирных домах, относятся: проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию — устранение выявленных нарушений.
В соответствии с п. 3.2.9, п. 10 приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее – Правила № 170), к текущему ремонту относится восстановление отделки стен, потолков, полов отдельными участками в подъездах, технических помещений, в других общедомовых вспомогательных помещениях и служебных квартирах, периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.
Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в частности, устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (абзац 4 пункта 4.2.1.1 Правил № 170).
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее — Правила № 491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.
Кроме того, как отмечено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2023 N 51-КГ23-3-К8, в силу подпунктов "д" и "ж" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается не только механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), но и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом указанный перечень общего имущества не является исчерпывающим.
В статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ) предусмотрено, что под абонентским почтовым шкафом понимается специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.
Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов (статья 31 Федерального закона № 176-ФЗ).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное установление на первых этажах многоквартирных жилых домов абонентских почтовых шкафов, которые являются общим имуществом многоквартирного дома в силу требований части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Поскольку абонентские почтовые ящики относятся к общему имуществу многоквартирного дома, такое имущество подлежит содержанию управляющей организацией в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем выполнение им основного назначения.
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.
Как следует из пункта 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Таким образом, ООО «УК «НВ» обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе принимать своевременные меры по устранению нарушения внутренней отделки.
По результатам оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в обращении, выявлены признаки ненадлежащего содержания внутренней отделки помещений общего пользования Многоквартирного дома, что свидетельствует о наличии признаков нарушения обязательных требований.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «УК «НВ» в части обеспечения надлежащего содержания общего имущества Многоквартирного дома может привести (приводит) к нарушению обязательных требований.
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Транспортная, д. 7, принять меры к восстановлению поврежденной внутренней отделки подъезда № 1, восстановлению или замене поврежденных абонентских шкафов (почтовых ящиков). |
