|
Значение |
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.
Истомина Ю.В. является муниципальным служащим.
В силу положений ч. 7 ст. 11 ТК РФ, на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
Нормами ст. 122 ТК РФ предусмотрено, что оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.
В силу ст. 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. По желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы у данного работодателя.
Как установлено, Истоминой Ю.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с 24.04.2023 по 28.12.2025 г.
Как следует из письменных пояснений:
В марте 2023 г. Истомина Ю.В. воспользовалась своим правом на предоставление накопленных неиспользованных дней отпуска. Ей была выплачена единовременная и материальная помощь, т.к. в графике отпусков на 2023 г. был запланирован отпуск.
При составлении графика отпусков на 2024 г. Истоминой Ю.В. находились в отпуске по уходу за ребенком, накопленные дни отпуска отсутствовали, заявлений о включении в график отпусков не поступало.
12.08.2024 Истомина Ю.В. приступила к работе на условиях полного рабочего времени.
19.12.2024 г. от Истоминой Ю.В. поступило заявления о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска в количестве 3 к.д., и 2 заявления о выплате единовременной выплате к отпуску. Заявления о выплате материальной помощи не поступало.
Ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 3 к.д. Истоминой Ю.В. был предоставлен.
Отказ в выплате единовременной и материальной помощи Управление обосновывает тем, что Истомина Ю.В. не была включена в график отпусков на 2024 г., в связи с чем данные выплаты не запланированы в бюджетной смете.
В обоснование доводов Управлением предоставлены: Решение Думы Приуральского района, заявления Истоминой Ю.В. от 19.12.2024, приказ о предоставлении отпуска, график отпусков.
Согласно Решения Думы Приуральского района от 01 ноября 2021 года № 54 (в редакции решения Думы Приуральского района от 10 июня 2022 года № 43):
8.1. Муниципальному служащему производится единовременная выплата в размере двухмесячного денежного содержания в соответствии с замещаемой должностью муниципальной службы (далее - месячное денежное содержание) при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в календарном году, независимо от времени использования отпуска.
Единовременная выплата при предоставлении муниципальному служащему ежегодного оплачиваемого отпуска не производится в случае, если указанная выплата была получена муниципальным служащим при прохождении муниципальной службы и вновь принятому на муниципальную службу в текущем календарном году.
Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска выплачивается с учетом месячного денежного содержания, установленного муниципальному служащему на дату начала отпуска.
В случае разделения в установленном порядке ежегодного оплачиваемого отпуска на части, единовременная выплата производится один раз в календарном году при предоставлении одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии с графиком отпусков, сформированным по предложениям муниципальных служащих, на основании письменного заявления муниципального служащего о предоставлении единовременной выплаты и распоряжения (приказа) представителя нанимателя.».
П. 9.2 Основанием для выплаты материальной помощи к ежегодному оплачиваемому отпуску (части указанного отпуска) является график отпусков, сформированный на основании предложений муниципальных служащих, письменное заявление муниципального служащего и распоряжение (приказ) представителя нанимателя.
Таким образом, основанием для выплаты единовременной и материальной помощи к отпуску является график отпусков.
Вместе с тем установлено, что Истомина Ю.В. включена в график отпусков, но без указания запланированной даты отпуска с отметкой «отпуск по уходу за ребенком».
По смыслу ст. 123 ТК РФ, в график отпусков необходимо включать всех сотрудников, которые на момент его утверждения состоят в трудовых отношениях с организацией.
При составлении и утверждении графика отпусков, работодателю необходимо также руководствоваться положениями ст. 256 ТК РФ, указывающей на то, что работник вправе в любой момент прервать отпуск по уходу за ребенком и приступить к исполнению должностных обязанностей, а также тот факт, что право на получение единовременной и материальной помощи решение Думы Приуральского района связывает с графиком отпусков.
Необходимо отметить, что трудовым законодательством не предусмотрена единовременная и материальная помощь. Работодатели устанавливают данные выплаты своими локальными нормативными актами. В рассматриваемом случае, возникновение права на данные выплаты предусмотрено решением Думы.
В связи с чем, Государственная инспекция труда в ЯНАО полагает, что работодателю надлежало произвести выплаты, о которых Истоминой Ю.В. было заявлено. |