Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью контроля за реализацией Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задачей настоящей проверки является определение законности установления Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на обработку отходов, учтенных при установлении на 2025 год регулируемых цен (тарифов) на обработку твердых коммунальных отходов (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), а также в иных установленных тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов региональных операторов на транспортирование твердых коммунальных отходов на 2025 год и оценки выделенных субсидий на регулируемый вид деятельности, а также обоснованности тарифов региональных операторов в части учета обеспечения размещения и обезвреживания ТКО. Предметом настоящей проверки является соблюдение Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• В отсутствие должного экономического обоснования органом регулирования увеличены расходы на транспортирование ТКО и прочие собственные расходы регионального оператора на 2025 год по сравнению с величиной соответствующих расходов, определенных согласно положениям пункта 91 Методических указаний № 1638/16. Учет затрат на размещение и обезвреживание ТКО, учитываемых в составе тарифа регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляется по формуле (44) Методических указаний № 1638/16 в соответствии с пунктом 85 Методических указаний № 1638/16 с учетом установленных органом регулирования тарифов в соответствии с пунктами 5-6(1) Основ ценообразования № 484. В имеющихся обосновывающих материалах отсутствует информация и анализ органа регулирования по формированию дохода выставленных платежей за оказанные услуги, собираемой/начисленной от потребителей/ям на основании фактической бухгалтерской отчетности с учетом установленных тарифов и нормативов накопления ТКО в 2023 год. Средства полученной субсидии регулируемой организации в 2020 году должны быть направлены (зачтены) в счет экономически обоснованных недоучтенных расходов и (или) недополученных доходов в порядке пункта 11 Основ ценообразования № 484 по итогам анализа фактических результатов деятельности регионального оператора в отчетном году i-2 (2020 год), исключив факты двойного учета средств, при наличии надлежащего документального их подтверждения при корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора на очередной период регулирования год i (2022 год) и/или последующие годы i+1, i+2 (2023 год и/или далее, но не позднее 2024 года) (в качестве примера приводится случай, когда организация субсидиарные средства направляет на покрытие расходов на транспортирование ТКО, указанные затраты в полном объеме признаются органом регулирования тарифов обоснованными и включаются в тарифное решение, соответственно возникает двойной учет средств, дополнительный доход. Концессионная плата, учитываемая при установлении тарифов, не может превышать величину, рассчитанную исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения. отсутствие утвержденного органом регулирования долгосрочного параметра регулирования – удельный расход топлива/электроэнергии.

Нарушенный правовой акт:

• О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
• от 21 ноября 2016 г. N 1638/16 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ пункты 28, 78, 85, 91
• Пункт 5.1 раздела II перечня поручений по итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 28.11.2024 № ДП-П11-27пр, пункта 7.1. перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 06.02.2025 № ДП-П11-7пр поручения ФАС России от 10.03.2025 № МШ/20911-ПР/25