Проверка ДЕПАРТАМЕНТ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
№892517525195
🔢 ИНН:
8901017727
🆔 ОГРН:
1068901005854
📍 Адрес:
629001, Ямало-Ненецкий АО, г. Салехард
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
24.03.2025
🎯
Основание проведения
Настоящая проверка проводится с целью контроля за реализацией Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задачей настоящей прове... Еще...Настоящая проверка проводится с целью контроля за реализацией Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задачей настоящей проверки является определение законности установления Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на обработку отходов, учтенных при установлении на 2025 год регулируемых цен (тарифов) на обработку твердых коммунальных отходов (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), а также в иных установленных тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов региональных операторов на транспортирование твердых коммунальных отходов на 2025 год и оценки выделенных субсидий на регулируемый вид деятельности, а также обоснованности тарифов региональных операторов в части учета обеспечения размещения и обезвреживания ТКО. Предметом настоящей проверки является соблюдение Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
В отсутствие должного экономического обоснования органом регулирования
увеличены расходы на транспортирование ТКО и прочие собственные расходы
регионального оператора на 2025 год по сравнению с величиной соответствующих
расходов, определенных согласно положениям пункта 91 Методических указаний №
... Еще...В отсутствие должного экономического обоснования органом регулирования
увеличены расходы на транспортирование ТКО и прочие собственные расходы
регионального оператора на 2025 год по сравнению с величиной соответствующих
расходов, определенных согласно положениям пункта 91 Методических указаний №
1638/16.
Учет затрат на размещение и обезвреживание ТКО, учитываемых в
составе тарифа регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляется по
формуле (44) Методических указаний № 1638/16 в соответствии с пунктом 85
Методических указаний № 1638/16 с учетом установленных органом регулирования
тарифов в соответствии с пунктами 5-6(1) Основ ценообразования № 484.
В имеющихся обосновывающих материалах отсутствует информация и анализ органа регулирования по формированию дохода выставленных платежей за оказанные услуги, собираемой/начисленной от потребителей/ям на основании фактической бухгалтерской отчетности с учетом установленных тарифов и нормативов накопления ТКО в 2023 год.
Средства полученной субсидии регулируемой организации в 2020 году должны быть направлены (зачтены) в счет экономически обоснованных недоучтенных расходов и (или) недополученных доходов в порядке пункта 11 Основ ценообразования № 484 по итогам анализа фактических результатов деятельности регионального оператора в отчетном году i-2 (2020 год), исключив факты двойного учета средств, при наличии
надлежащего документального их подтверждения при корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора на очередной период регулирования год i (2022 год) и/или последующие годы i+1, i+2 (2023 год и/или далее, но не позднее 2024 года) (в качестве примера приводится случай, когда организация субсидиарные
средства направляет на покрытие расходов на транспортирование ТКО, указанные
затраты в полном объеме признаются органом регулирования тарифов обоснованными и включаются в тарифное решение, соответственно возникает двойной учет средств, дополнительный доход.
Концессионная плата, учитываемая при установлении тарифов, не может
превышать величину, рассчитанную исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения.
отсутствие утвержденного органом регулирования
долгосрочного параметра регулирования – удельный расход топлива/электроэнергии.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу 24.03.2025 проведена проверка (статус: Завершено). организации ДЕПАРТАМЕНТ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА (ИНН: 8901017727) , адрес: 629001, Ямало-Ненецкий АО, г. Салехард
Выявленные нарушения (1 шт.):
В отсутствие должного экономического обоснования органом регулирования
увеличены расходы на транспортирование ТКО и прочие собственные расходы
регионального оператора на 2025 год по сравнению с величиной соответствующих
расходов, определенных согласно положениям пункта 91 Методических указаний №
1638/16.
Учет затрат на размещение и обезвреживание ТКО, учитываемых в
составе тарифа регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляется по
формуле (44) Методических указаний № 1638/16 в соответствии с пунктом 85
Методических указаний № 1638/16 с учетом установленных органом регулирования
тарифов в соответствии с пунктами 5-6(1) Основ ценообразования № 484.
В имеющихся обосновывающих материалах отсутствует информация и анализ органа регулирования по формированию дохода выставленных платежей за оказанные услуги, собираемой/начисленной от потребителей/ям на основании фактической бухгалтерской отчетности с учетом установленных тарифов и нормативов накопления ТКО в 2023 год.
Средства полученной субсидии регулируемой организации в 2020 году должны быть направлены (зачтены) в счет экономически обоснованных недоучтенных расходов и (или) недополученных доходов в порядке пункта 11 Основ ценообразования № 484 по итогам анализа фактических результатов деятельности регионального оператора в отчетном году i-2 (2020 год), исключив факты двойного учета средств, при наличии
надлежащего документального их подтверждения при корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора на очередной период регулирования год i (2022 год) и/или последующие годы i+1, i+2 (2023 год и/или далее, но не позднее 2024 года) (в качестве примера приводится случай, когда организация субсидиарные
средства направляет на покрытие расходов на транспортирование ТКО, указанные
затраты в полном объеме признаются органом регулирования тарифов обоснованными и включаются в тарифное решение, соответственно возникает двойной учет средств, дополнительный доход.
Концессионная плата, учитываемая при установлении тарифов, не может
превышать величину, рассчитанную исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения.
отсутствие утвержденного органом регулирования
долгосрочного параметра регулирования – удельный расход топлива/электроэнергии.
Нарушенный правовой акт:
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
от 21 ноября 2016 г. N 1638/16 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ пункты 28, 78, 85, 91
Пункт 5.1 раздела II перечня поручений по итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 28.11.2024 № ДП-П11-27пр, пункта 7.1. перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 06.02.2025 № ДП-П11-7пр поручения ФАС России от 10.03.2025 № МШ/20911-ПР/25
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
629001, Ямало-Ненецкий АО, г. Салехард
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Обособленное структурное подразделение
Категория риска
Низкий риск (6 класс)
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2025-04-18T10:08:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
629008, г. Салехард, ул.
Губкина, д. 13
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2025-03-24T10:09:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
20
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Мухаметханов Марат Марсильевич
Должность
Заместитель руководителя управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Кияшко Дмитрий Николаевич
Должность
Главный специалист-эксперт отдела
антимонопольного контроля и рекламы
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Алеев Роман Рафисович
Должность
Главный специалист-эксперт отдела
антимонопольного контроля и рекламы
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Артеев Александр Михайлович
Должность
Главный специалист-эксперт организационно
финансового отдела
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
В отсутствие должного экономического обоснования органом регулирования
увеличены расходы на транспортирование ТКО и прочие собственные расходы
регионального оператора на 2025 год по сравнению с величиной соответствующих
расходов, определенных согласно положениям пункта 91 Методических указаний №
1638/16.
Учет затрат на размещение и обезвреживание ТКО, учитываемых в
составе тарифа регионального оператора по обращению с ТКО, осуществляется по
формуле (44) Методических указаний № 1638/16 в соответствии с пунктом 85
Методических указаний № 1638/16 с учетом установленных органом регулирования
тарифов в соответствии с пунктами 5-6(1) Основ ценообразования № 484.
В имеющихся обосновывающих материалах отсутствует информация и анализ органа регулирования по формированию дохода выставленных платежей за оказанные услуги, собираемой/начисленной от потребителей/ям на основании фактической бухгалтерской отчетности с учетом установленных тарифов и нормативов накопления ТКО в 2023 год.
Средства полученной субсидии регулируемой организации в 2020 году должны быть направлены (зачтены) в счет экономически обоснованных недоучтенных расходов и (или) недополученных доходов в порядке пункта 11 Основ ценообразования № 484 по итогам анализа фактических результатов деятельности регионального оператора в отчетном году i-2 (2020 год), исключив факты двойного учета средств, при наличии
надлежащего документального их подтверждения при корректировке единых тарифов на услугу регионального оператора на очередной период регулирования год i (2022 год) и/или последующие годы i+1, i+2 (2023 год и/или далее, но не позднее 2024 года) (в качестве примера приводится случай, когда организация субсидиарные
средства направляет на покрытие расходов на транспортирование ТКО, указанные
затраты в полном объеме признаются органом регулирования тарифов обоснованными и включаются в тарифное решение, соответственно возникает двойной учет средств, дополнительный доход.
Концессионная плата, учитываемая при установлении тарифов, не может
превышать величину, рассчитанную исходя из принципа возмещения концеденту расходов на уплату им в период срока действия концессионного соглашения установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей, связанных с правом владения объектом концессионного соглашения.
отсутствие утвержденного органом регулирования
долгосрочного параметра регулирования – удельный расход топлива/электроэнергии.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
2
Положение нормативно-правового акта.Глава
Положение нормативно-правового акта.Пункт
17
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
2
Положение нормативно-правового акта.Глава
Положение нормативно-правового акта.Пункт
18
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
1
Положение нормативно-правового акта.Глава
3
Положение нормативно-правового акта.Пункт
12
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
1
Положение нормативно-правового акта.Глава
3
Положение нормативно-правового акта.Пункт
14
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
1
Положение нормативно-правового акта.Глава
4
Положение нормативно-правового акта.Пункт
16
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
1
Положение нормативно-правового акта.Глава
5
Положение нормативно-правового акта.Пункт
18
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
1
Положение нормативно-правового акта.Глава
7
Положение нормативно-правового акта.Пункт
56
Дата нормативно-правового акта
2016-05-30
Номер нормативно-правового акта
484
Положение нормативно-правового акта
О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ
Положение нормативно-правового акта.Раздел
1
Положение нормативно-правового акта.Глава
7
Положение нормативно-правового акта.Пункт
58
Положение нормативно-правового акта
от 21 ноября 2016 г. N 1638/16 МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ РЕГУЛИРУЕМЫХ ТАРИФОВ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ пункты 28, 78, 85, 91
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
29.04.2025
Cубъект КНМ
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
ДЕПАРТАМЕНТ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ, ЭНЕРГЕТИКИ И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ИНН
8901017727
ОГРН
1068901005854
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов, входящих в единую систему публичной власти в субъектах Российской Федерации, и их должностных лиц
Категория риска
Низкий риск (6 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Электронная почта
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2025-03-17
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000750455
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало- Ненецкому автономному округу
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1028900511420
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000014611
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Настоящая проверка проводится с целью контроля за реализацией Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Задачей настоящей проверки является определение законности установления Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на обработку отходов, учтенных при установлении на 2025 год регулируемых цен (тарифов) на обработку твердых коммунальных отходов (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), а также в иных установленных тарифах в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год (в том числе на первый (базовый) год долгосрочного периода регулирования), в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов региональных операторов на транспортирование твердых коммунальных отходов на 2025 год и оценки выделенных субсидий на регулируемый вид деятельности, а также обоснованности тарифов региональных операторов в части учета обеспечения размещения и обезвреживания ТКО. Предметом настоящей проверки является соблюдение Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами обязательных требований, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на 2025 год.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
1) получение письменных объяснений (с 24 марта 2025 года по 18 апреля 2025 года);
2) истребование документов и материалов (с 24 марта 2025 года по 18 апреля 2025 года).
Дата начала
2025-03-24
Дата окончания проведения мероприятия
2025-04-18
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
(Постановление 336) Поручение Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятое после 10 марта 2022 года и согласованное с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
11/25
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2025-03-17
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
Пункт 5.1 раздела II перечня поручений по итогам совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 28.11.2024 № ДП-П11-27пр, пункта 7.1. перечня поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева от 06.02.2025 № ДП-П11-7пр поручения ФАС России от 10.03.2025 № МШ/20911-ПР/25
requirements
requirementName
Требования 2
documents
templateRequirementName
Перечень поручений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Патрушева
templateRequirementProps
Проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)