|
Значение |
В соответствии со ст. 74, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Романовской Натальей Леонидовной - Главным государственным инспектором г.Салехард, г. Лабытнанги, Приуральского и Ямальского районов по использованию и охране земель проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) объекта земельных отношений расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Шурышкарский, с. Шурышкары, земельный участок с кадастровым номером 89:01:010101:473.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований произведено в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, и в соответствии со ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Поводом к проведению наблюдения явилось поступившее в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) письмо Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ВХ/20092/25 от 19.12.2025), содержащее сведения о захламлении земельного участка отходами производства и потребления.
В ходе анализа сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 89:01:010101:473, расположен по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, р-н Шурышкарский, с Шурышкары, общая площадь 114386 +/- 35 кв.м., категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной, многоэтажной жилой застройки». Правообладателем данного земельного участка является Российская Федерация. Земельный участок предоставлен на праве собственности. Собственник – Российская Федерация. Документ-основания - Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ямало-Ненецком автономном округе "О разделе земельного участка, находящегося в федеральной собственности» от 15.02.2011 №65-р.
Сведения о передачи земельного участка с кадастровым номером 89:01:010101:473 в аренду в ЕГРН отсутствуют.
Одновременно, в адрес Управления поступили акты внеплановой выездной проверки, протокол осмотра, фототаблица к протоколу осмотра, протоколы отборов проб.
При исследовании поступивших материалов установлено следующее.
Место расположение отходов находится на территории земельного участка, который не имеет кадастрового номера и входит в состав кадастрового квартала 89:01:010101.
Слева от земельного участка в точке с географическими координатами N65.9090486 E65.3560506 обнаружено место для сброса жидких фракций отходов из ассенизаторских автомобилей.
Жидкие фракции отходов образуют скопления вод темного цвета с едким запахом. Также в месте скопления жидких фракций отходов обнаружены отходы производства и потребления в виде тары пластиковой и иных бытовых отходов.
Площадь размещения жидких фракций отходов составляет 676,75 м2 (измерена GPS навигатором Garmin GPSmap 62s, зав. № 21F384669, срок поверки 26.11.2024).
При наложении географических координат на публичную кадастровую карту в сети «Интернет» (https://rosreestr-doc.ru), было установлено, место расположения отходов находится в границах населенного пункта – с. Шурышкары Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа».
Вместе с тем, при проведении анализа сведений портала ПД НСПД, точки с географическими координатами N65.9090486 E65.3560506 выходят за границы оговариваемого земельного участка и размещаются на неразграниченной территории земли общего пользования МО Шурышкарский район. Площадь самовольного использования данного участка составляет ориентировочно 676,75 кв.м.(согласно публичной карте, визуально самовольно занятый участок расположен западнее земельного участка с кадастровым номером 89:01:010101).
Самовольно занятая территория земли общего пользования МО Шурышкарский район, составляет ориентировочно 676,75кв. м.
В соответствии с Положением о Департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации Шурышкарского района, утвержденным решением Думы Шурышкарского района от 20.10.2022 №59, Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации Шурышкарского района наделен полномочиями по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа (подп. 9 п. 2.6) и на осуществление мероприятий по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (подп. 10 п. 2.6).
По смыслу ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» собственником отходов является лицо, производящее отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Примечание - если это лицо не установлено, собственником отходов являются лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся».
Таким образом, Администрация Шурышкарского района осуществляя хозяйственную и иную деятельность на территории земельного участка с кадастровым номером 89:01:010101:473, самовольно использует прилегающую к данному земельному участку территорию в пределах кадастрового квартала 89:01:010101.
В соответствии со ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих участков. Согласно п.п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законам.
В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерацией прав на указанный земельный участок.
На основании вышеизложенного, в действиях Администрации Шурышкарского района усматриваются признаки нарушений требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. |
