|
Значение |
В соответствии со ст. 74, ч. 1 ст. 95 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Романовской Натальей Леонидовной - Главным государственным инспектором г.Салехард, г. Лабытнанги, Приуральского и Ямальского районов по использованию и охране земель проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) объекта земельных отношений расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, муниципальный округ Приуральский район, село Аксарка, улица М.А.Ямкина, земельный участок 12/2, земельный участок с кадастровым номером 89:02:020103:1896.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований произведено в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, и в соответствии со ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Поводом к проведению наблюдения явились поступившие в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) материалы, направленные Обществом с ограниченной ответственностью «Челябинский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству (далее – ООО «ЧелябинскНИИгипрозем»), содержащие сведения о самовольном занятии земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них.
При исследовании поступивших материалов установлено следующее.
На фотоматериалах бланка полевого обследования территории (координаты 66°33'21, 67°47'37) зафиксирован фрагмент ограждения (забора), выполненного из профилированного листа (профнастила) синего цвета, имеет вертикальную ориентацию, обеспечивает изоляцию территории земельного участка с кадастровым номером 89:02:020103:1896. За забором видна часть жилого здания с двускатной крышей, покрытой металлическими листами тёмного цвета.
Забор установлен вдоль земельного участка с кадастровым номером 89:02:020103:1896 и расположен на землях общего пользования Муниципального образования Приуральский район.
Забор примыкает к хозяйственному строению серого цвета с покатой деревянной крышей, которое расположено как на территории земельного участка с кадастровым номером 89:02:020103:1896, так и на землях общего пользования Муниципального образования Приуральский район. За хозяйственным строением в точках координат 66°33'21, 67°47'37 запечатлён участок с хозяйственными постройками, в центре кадра расположена арочная теплица из поликарбоната, имеющая полупрозрачное покрытие. На переднем плане видны остатки строительных/хозяйственных материалов (обломки деревянных конструкций, укрывной материал), частично покрытые мхом и растительностью. Также на участке присутствует деревянная скамейка и другие элементы малой архитектуры.
Данная информация подтверждена материалами дистанционного зондирования земли - номенклатурой космической съемки ДЗЗ (карта выявленных признаков нарушений масштаба 1:5 000 и врезки к ней). Номенклатура листа карты - Q-42-052-А-Б (обзорная карта), Q-42-052-(090) (врезка к обзорной карте).
Самовольно занятая территория земли общего пользования муниципального округа Приуральский район составляет ориентировочно 300 кв. м.
В ходе анализа сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) установлено следующее: земельный участок с кадастровым номером 89:02:020103:1896, расположен по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, муниципальный округ Приуральский район, село Аксарка, улица М.А.Ямкина, земельный участок 12/2, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «блокированная жилая застройка (2.3)». Площадь: 805 кв.м. Правообладатели – долевая собственность контролируемых лиц.
Одновременно, по данным ЕГРН, на данном земельном участке расположен объект недвижимости:
- объект недвижимости – Здание, с кадастровым номером 89:02:020103:338, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, муниципальный округ Приуральский район, село Аксарка, улица М.А.Ямкина, дом 12/2, наименование здания - Жилой дом, площадь 139,3 кв.м. Правообладатели – долевая собственность контролируемых лиц.
Сведения о передачи земельного участка с кадастровым номером 89:02:020103:1896 в аренду в ЕГРН отсутствуют.
Таким образом, контролируемое лицо, осуществляя хозяйственную и иную деятельность на земельном участке с кадастровым номером 89:02:020103:1896, самовольно занимает прилегающую территорию земли общего пользования муниципального округа Приуральский район ориентировочной площадью 300 кв. м.
В соответствии со ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, удостоверяются документами, прошедшими государственную регистрацию в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих участков. Согласно п.п. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы ст. 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с п. 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законам.
В силу положений ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества и является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерацией прав на указанный земельный участок.
Следовательно в действиях контролируемого лица усматриваются признаки нарушений требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. |
