|
Значение |
В соответствии со ст. 58, ст. 74, ст. 75 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) заместителем главного государственного инспектора Надымского района по использованию и охране земель Никоряк Анной Васильевной проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером 89:10:010306:2828 по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, мо Надымский район, г. Надым, проезд 15-й, з/у 3/4.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований произведено в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, и в соответствии со ст.74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом, путем осмотра на местности, фотофиксации с помощью приложения «мобильный инспектор», анализа документов и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), с использованием данных портала пространственных данных Национальная система пространственных данных (далее – портал ПД НСПД), а также пространственных материалов государственной геоинформационной системы Единой картографической системы Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - ЕКС ЯНАО), установлено следующее.
При визуальном осмотре земельного участка с кадастровым номером 89:10:010306:2828, находящегося по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, мо Надымский район, г. Надым, проезд 15-й, з/у 3/4 установлено, что территория земельного участка огорожена забором, доступ на территорию земельного участка ограничен. В границах земельного участка расположено:
1. двухэтажное здание с двумя входными группами, боковые фасады облицованы сайдингом серого цвета, главный фасад – облицовочной доской. Второй этаж оборудован балконом. На фасаде размещены информационные вывески: «Бани Ямала», «TaigaLounge семейное кафе»;
2. Группа из трех отдельно стоящих одноэтажных строений. Облицовка фасадов выполнена в единой стилистике с использованием облицовочной доски, при этом для каждого здания выбрано индивидуальное цветовое решение;
3. одноэтажное здание, оборудованное входной группой (крыльцом), внешняя отделка стен – фасадная доска;
4. одноэтажное здание, обшитое облицовочной доской.
В ходе анализа сведений, содержащихся в ЕГРН установлено следующее:
- земельный участок с кадастровым номером 89:10:010306:2828, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, мо Надымский район, г. Надым, проезд 15-й, з/у 3/4, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, площадь 1971 кв.м. Правообладатель - контролируемое лицо.
Согласно п. 1.2 Договора аренды земельного участка № Н 2021/138 от 07.06.2021г. (далее - Договор) на участке расположено недвижимое имущество:
- вид объекта недвижимости: здание,
наименование: Центральная проходная РПБ,
кадастровый номер: 89:10:010306:318,
назначение: нежилое,
площадь: 99,2 кв.м.,
количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, в том числе подземных 0,
адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд 13-й, панель С,
- вид объекта недвижимости: сооружение,
наименование: Благоустройство территории РПБ (участок 1),
кадастровый номер: 89:10:010306:1021,
назначение: нежилое,
Основная характеристика (для сооружения): площадь 4543,8 кв.м., площадь застройки 4543,8 кв.м.,
адрес: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд 13-й, панель «С».
В соответствии с п.1.3 Договора вид разрешенного использования участка – земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, для размещения объектов, характерных для населенных пунктов.
Согласно п.1.5 Договора приведенное описание характеристик и целей использования участка является окончательным. Изменение цели использования участка допускается с соблюдением требований законодательства с обязательным изменением условий Договора путем подписания сторонами дополнительного соглашения к нему.
Одновременно, по данным ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости:
- «Благоустройство территории РПБ (участок 1)», назначение: нежилое, площадь: 4543,8 кв.м., кадастровый номер: 89:10:010306:1021, адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, проезд 13-й, панель «С». Правообладатель - контролируемое лицо;
- «Центральная проходная РПБ», назначение: нежилое, площадь: 99,2 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер: 89:10:010306:318, адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, муниципальный округ Надымский район, город Надым, панель С, проезд 15-й, строение 3/4а. Правообладатель - контролируемое лицо;
- «здание вспомогательного бытового корпуса», назначение: нежилое, площадь: 247 кв.м., количество этажей: 2, кадастровый номер: 89:10:010306:4680, адрес (местоположение): Ямало-Ненецкий автономный округ, муниципальный округ Надымский район, город Надым, проезд 15-й. Правообладатель - контролируемое лицо;
- «Здание центральной проходной», назначение: нежилое, площадь: 186,1 кв.м., количество этажей: 1, кадастровый номер: 89:10:010306:866, адрес (местоположение): г Надым, проезд №13, панель С, база МТС. Правообладатель – информация скрыта.
Надымским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен запрос в адрес Департамента градостроительной политики и земельных отношений Администрации Надымского района (далее - Департамент) о предоставлении информации:
- о поступлении в адрес Администрации заявлений арендатора об изменении вида разрешенного использования земельного участка расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, мо Надымский район, г. Надым, проезд 15-й, з/у 3/4, кад.№ 89:10:010306:2828;
- вносились ли изменения в п.1.2, п.1.3 Договора аренды земельного участка № Н 2021/138 от 07.06.2021г.
Согласно ответа Администрации, в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:10:010306:2828, заявлений об изменении вида разрешенного использования земельного участка не поступало, изменения в п.1.2, п.1.3 Договора аренды земельного участка № Н 2021/138 от 07.06.2021г. не вносились.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) земельного участка с кадастровым номером 89:10:010306:2828 было выявлено, что по сведениям поисково-информационной картографической службы «Яндекс карты» на указанном земельном участке расположены «Бани Ямала». На сайте размещены фото, видеобзор банного комплекса, отзывы посетителей которые подтверждают, что на указанном земельном участке функционирует банный комплекс «Бани Ямала» предназначенный для семейного отдыха и проведения мероприятий. Посетители отмечают высокий уровень сервиса, профессионализм персонала, стильное оформление помещений, теплый чан под открытым небом (Интернет ресурс: https://yandex.ru/maps/org/bani_yamala/133082484594/?ll=72.565688%2C65.526774&z=14, дата обращения 23.04.2026г.).
На интернет сайте «вконтакте» размещена информация о нахождении по адресу: территория Панель С, Надым, банного комплекса «Бани Ямала», указана стоимость на услуги бани (Царская баня, Медвежья баня, Полярная баня, Чан, возможность приобретения подарочного сертификата), цены на дополнительные услуги для бань (цитрусовая тарелка, аренда банных шапок, полотенец, халатов...), аренда банкетного зала 120 кв.м., оборудованного всем необходимым для мероприятий (мастер классы, квизы и др.), указаны контактные данные. (Банный комплекс «Бани Ямала», интернет ресурс: https://vk.com/bani_yamala, дата обращения 23.04.2026).
В соответствии со сведениями ФГИС ЕЦП НСПД, ЕГРН и Правилами землепользования и застройки муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденными постановлением Администрации Надымского района от 07.09.2021 № 669-пк (далее - Правила землепользования и застройки), земельный участок с кадастровым номером 89:10:010306:2828 расположен в границах территориальной зоны зоны делового, общественного и коммерческого назначения ОД-2, с основными видами разрешенного использования: дома социального обслуживания (код 3.2.1), оказание социальной помощи населению (код 3.2.2), оказание услуг связи (код 3.2.3), бытовое обслуживание (код 3.3), Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (код 3.4.1), Стационарное медицинское обслуживание (код 3.4.2), Развлекательные мероприятия (код 4.8.1), Проведение азартных игр (код 4.8.2), Государственное управление (код 3.8.1), Деловое управление (код 4.1), Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (код 3.9.1), Проведение научных исследований (код 3.9.2), Проведение научных испытаний (код 3.9.3), Амбулаторное ветеринарное обслуживание (код 3.10.1), Приюты для животных (код 3.10.2), Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2), Рынки (код 4.3), магазины (код 4.4), Выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10), Банковская и страховая деятельность (код 4.5), Общественное питание (код 4.6), Гостиничное обслуживание (код 4.7), Хранение автотранспорта (код 2.7.1), Служебные гаражи (код 4.9), Заправка транспортных средств (код 4.9.1.1), Обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2), Автомобильные мойки (код 4.9.1.3), Ремонт автомобилей (код 4.9.1.4), Обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2), Площадки для занятий спортом (код 5.1.3), Оборудованные площадки для занятий спортом (код 5.1.4), Склад (код 6.9), Складские площадки (код 6.9.1), Научно-производственная деятельность (код 6.12), Обеспечение внутреннего правопорядка (код 8.3), Предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1), Административные здания организаций, обеспечивающих предоставление коммунальных услуг (код 3.1.2), Улично-дорожная сеть (код 12.0.1), Благоустройство территории (код 12.0.2), стоянка транспортных средств (код 4.9.2).
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В приложение №1 к приказу перечислены наименования видов разрешенного использования земельных участков, описание видов разрешенного использования земельных участков, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 10 ноября 2020 N П/0412:
- код 3.3 бытовое обслуживание - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро);
- код 4.6 общественное питание - размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары);
- код 4.7 гостиничное обслуживание - размещение гостиниц;
- код 4.8.1 развлекательные мероприятия - размещение зданий и сооружений, предназначенных для организации развлекательных мероприятий, путешествий, для размещения дискотек и танцевальных площадок, ночных клубов, аквапарков, боулинга, аттракционов и т.п., игровых автоматов (кроме игрового оборудования, используемого для проведения азартных игр), игровых площадок.
Таким образом, в действиях контролируемого лица усматриваются признаки нарушений требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием в отношении земельного участка с кадастровым номером 89:10:010306:2828. |
