|
Значение |
В соответствии со ст. 58, ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) заместителем главного государственного инспектора ЯНАО по использованию и охране земель Самохиной Зоей Михайловной проведено контрольно (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером 89:12:000000:51, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г Ноябрьск, мкр Вынгапуровский.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований произведено в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, и в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, анализа документов и сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), анализа данных содержащихся в Федеральной государственной информационной системе «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных»» (далее – ФГИС ЕЦП НСПД), данных государственной геоинформационной системы специального назначения «Единая картографическая система Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - ЕКС ЯНАО) установлено следующее.
В ходе анализа сведений, содержащихся в ЕГРН установлено следующее:
- земельный участок с кадастровым номером 89:12:000000:51, расположен по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г Ноябрьск, мкр Вынгапуровский, категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: Для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, по классификатору: Производственная деятельность. Площадь – 200 777 кв.м. Арендатор - Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут". В ЕГРН отсутствуют сведения о передаче земельного участка с кадастровым номером 89:12:000000:51 в субаренду.
Одновременно, по данным ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости:
- здание, наименование здания: Помещения для ожидания на вертолетной площадке, кадастровый номер 89:12:111203:184, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, городской округ город Ноябрьск, город Ноябрьск, территория КС-1 Вынгапуровская, дом 2/13. Правообладатель - Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут";
- сооружение, наименование сооружения: Вертолетная площадка 3 полосы, кадастровый номер 89:12:000000:982, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г Ноябрьск, дорога "г.Ноябрьск-п.Вынгапуровский", 2км. Правообладатель - Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут".
В соответствии с п. 1.1 договора аренды земельного участка 25.05.2012 № 39-12 «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 221 513 кв.м., категория – земли промышленности и иного специального назначения с кадастровыми номерами (приложение № 2), расположенные на территории Ямало-Ненецкого автономного округа , г. Ноябрьск, Вынгапуровское шоссе, КС-1, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений и обслуживающих их объектов в целях обеспечения деятельности организации и (или) эксплуатации объектов промышленности.
Согласно Приложения № 2 на земельном участке с кадастровым номером 89:12:000000:51 находятся объекты для содержания и эксплуатации производственных объектов».
В соответствии со сведениями ФГИС ЕЦП НСПД, ЕГРН и постановлением Администрация города Ноябрьск от 06.10.2023 № П-1894 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ноябрьска (в редакции постановлений Администрации города Ноябрьска от 15.04.2024 № 577-П, от 06.08.2024 № 1421-П, от 05.08.2025 № 1829-П) земельный участок с кадастровым номером 89:12:000000:51 расположен в Производственной зоне (П.2)
Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для данной зоны:
2.7.1. хранение автотранспорта;
2.7.2. размещение гаражей для собственных нужд;
3.1. коммунальное обслуживание;
3.3. бытовое обслуживание;
3.9. обеспечение научной деятельности;
4.1. деловое управление;
4.9. служебные гаражи;
4.9.1. объекты дорожного сервиса;
6.1. недропользование;
6.2. тяжелая промышленность;
6.2.1. автомобилестроительная промышленность;
6.3. легкая промышленность;
6.3.1. фармацевтическая промышленность;
6.3.2. фарфоро-фаянсовая промышленность;
6.3.3. электронная промышленность;
6.3.4. ювелирная промышленность;
6.4. пищевая промышленность;
6.6. строительная промышленность;
6.7. энергетика;
6.8. связь;
6.9. склад;
6.9.1. складские площадки;
6.11. целлюлозно-бумажная промышленность;
6.12. научно-производственная деятельность;
7.1. железнодорожный транспорт;
7.2. автомобильный транспорт;
7.5. трубопроводный транспорт;
12.0. земельные участки (территории) общего пользования.
Условно разрешенные виды использования для данной зоны:
1.1. растениеводство;
1.7. животноводство;
1.17. питомники;
3.2. социальное обслуживание;
3.8. общественное управление;
3.10. ветеринарное обслуживание;
4.2. объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы);
4.4. магазины;
4.5. банковская и страховая деятельность;
4.6. общественное питание;
4.8. развлечения;
5.1. спорт;
6.5. нефтехимическая промышленность;
6.7.1. атомная энергетика;
6.10. обеспечение космической деятельности;
8.1. обеспечение вооруженных сил;
8.3. обеспечение внутреннего правопорядка;
10.1. заготовка древесины
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков. В приложение № 1 к приказу перечислены наименования видов разрешенного использования земельных участков, описание видов разрешенного использования земельных участков, код (числовое обозначение) вида разрешенного использования земельных участков.
В соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков от 10 ноября 2020 N П/0412:
- код 6.0 «Производственная деятельность» - Размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.
- код 6.9 «Склад» - Размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газовые хранилища и обслуживающие их газоконденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов;
- код 7.4 «Воздушный транспорт» - Размещение аэродромов, вертолетных площадок (вертодромов), обустройство мест для приводнения и причаливания гидросамолетов, размещение радиотехнического обеспечения полетов и прочих объектов, необходимых для взлета и приземления (приводнения) воздушных судов, размещение аэропортов (аэровокзалов) и иных объектов, необходимых для посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания и обеспечения их безопасности, а также размещение объектов, необходимых для погрузки, разгрузки и хранения грузов, перемещаемых воздушным путем; размещение объектов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта воздушных судов- код 7.4 «Воздушный транспорт» - Размещение аэродромов, вертолетных площадок (вертодромов), обустройство мест для приводнения и причаливания гидросамолетов, размещение радиотехнического обеспечения полетов и прочих объектов, необходимых для взлета и приземления (приводнения) воздушных судов, размещение аэропортов (аэровокзалов) и иных объектов, необходимых для посадки и высадки пассажиров и их сопутствующего обслуживания и обеспечения их безопасности, а также размещение объектов, необходимых для погрузки, разгрузки и хранения грузов, перемещаемых воздушным путем; размещение объектов, предназначенных для технического обслуживания и ремонта воздушных судов.
Согласно пункта 7 статьи 14.1 Земельного кодекса РФ разрешенное использование (назначение) зданий или сооружений должно соответствовать видам разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 14.3 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, в действиях Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Сургут", усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. |