Объявление предостережения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия
🔔
Предостережение
Выписка о проведении мероприятия
В соответствии со ст. 58, ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) заместителем главного государственного инспектора города Новый Уренгой, Надымского и Тазовского районов по использованию и охр... Еще...В соответствии со ст. 58, ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) заместителем главного государственного инспектора города Новый Уренгой, Надымского и Тазовского районов по использованию и охране земель Савинец Марией Владимировной проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений:
- земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона, кадастровый номер земельного участка 89:11:030301:7378.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований произведено в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, и в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено следующее.
В ходе анализа сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) установлено следующее:
- земельный участок с кадастровым номером 89:11:030301:7378, площадь 7379 кв.м. расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – Склад (код 6.9). Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
Одновременно, по данным ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости:
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7525, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 250,2 кв.м., степень готовности - 10%.
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7528, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 244,2 кв.м., степень готовности - 10%.
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7531, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 247,8 кв.м., степень готовности - 10%.
Правообладателем объектов недвижимого имущества является контролируемое лицо.
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7527, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 250 кв.м., степень готовности - 10%.
Правообладатель объекта недвижимого имущества является контролируемое лицо.
Межмуниципальным отделом по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен запрос в адрес в адрес Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации муниципального образования города Новый Уренгой (далее – Департамент) о предоставлении информации о поступлении заявлений правообладателей объектов незавершенного строительства, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона с кадастровыми номерами 89:11:030301:7525, 89:11:030301:7527, 89:11:030301:7528, 89:11:030301:7531 об оформлении права на земельный участок с кадастровым номером 89:11:030301:7378.
Согласно ответа Департамента следует, что правообладатели объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 89:11:030301:7525, 89:11:030301:7527, 89:11:030301:7528, 89:11:030301:7531, с 01.01.2026 по настоящее время с заявлением об оформлении прав на земельный участок с кадастровым номером 89:11:030301:7378 не обращались.
Согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).
Согласно частям 1 и 5 статьи 55.24 Кодекса запрещается эксплуатация зданий, сооружений не по назначению, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Таким образом, объект незавершенного строительства, созданный как в результате строительства, так и в результате реконструкции, характеризующийся как объект недвижимости, является объектом капитального строительства, запрещенным к эксплуатации, так как не имеет разрешенного использования (назначения) и подтверждения выполнения работ в соответствии требованиям технических регламентов, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе собственность на землю, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Пункт 7.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает обязанность гражданина или юридического лица, которому принадлежит здание или сооружение, расположенное на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобрести такой земельный участок в собственность или аренду в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих участков. Согласно пунктам 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Как следует из пп. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Для объектов незавершенного строительства установлен особый порядок предоставления земельного участка в целях завершения их строительства.
Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В соответствии с п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила ст. 239.1 ГК РФ применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьей 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.
В силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации А С М (ИНН: 505)
Предостережение:
Выписка о проведении мероприятия
В соответствии со ст. 58, ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) заместителем главного государственного инспектора города Новый Уренгой, Надымского и Тазовского районов по использованию и охране земель Савинец Марией Владимировной проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) объекта земельных отношений:
- земельного участка, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона, кадастровый номер земельного участка 89:11:030301:7378.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований произведено в целях оценки соблюдения обязательных требований земельного законодательства РФ, и в соответствии со ст. 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия установлено следующее.
В ходе анализа сведений, содержащихся в Федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) установлено следующее:
- земельный участок с кадастровым номером 89:11:030301:7378, площадь 7379 кв.м. расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – Склад (код 6.9). Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.
Одновременно, по данным ЕГРН на указанном земельном участке расположены объекты недвижимости:
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7525, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 250,2 кв.м., степень готовности - 10%.
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7528, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 244,2 кв.м., степень готовности - 10%.
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7531, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 247,8 кв.м., степень готовности - 10%.
Правообладателем объектов недвижимого имущества является контролируемое лицо.
- объект незавершенного строительства: склады, кадастровый номер 89:11:030301:7527, адрес объекта: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой,Восточная промзона, площадь застройки 250 кв.м., степень готовности - 10%.
Правообладатель объекта недвижимого имущества является контролируемое лицо.
Межмуниципальным отделом по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу был направлен запрос в адрес в адрес Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации муниципального образования города Новый Уренгой (далее – Департамент) о предоставлении информации о поступлении заявлений правообладателей объектов незавершенного строительства, расположенные по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона с кадастровыми номерами 89:11:030301:7525, 89:11:030301:7527, 89:11:030301:7528, 89:11:030301:7531 об оформлении права на земельный участок с кадастровым номером 89:11:030301:7378.
Согласно ответа Департамента следует, что правообладатели объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами 89:11:030301:7525, 89:11:030301:7527, 89:11:030301:7528, 89:11:030301:7531, с 01.01.2026 по настоящее время с заявлением об оформлении прав на земельный участок с кадастровым номером 89:11:030301:7378 не обращались.
Согласно положениям статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объекты незавершенного строительства отнесены к недвижимому имуществу (недвижимым вещам, прочно связанным с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно).
Согласно частям 1 и 5 статьи 55.24 Кодекса запрещается эксплуатация зданий, сооружений не по назначению, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением). Эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.
Таким образом, объект незавершенного строительства, созданный как в результате строительства, так и в результате реконструкции, характеризующийся как объект недвижимости, является объектом капитального строительства, запрещенным к эксплуатации, так как не имеет разрешенного использования (назначения) и подтверждения выполнения работ в соответствии требованиям технических регламентов, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, в том числе собственность на землю, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут, публичный сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Пункт 7.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусматривает обязанность гражданина или юридического лица, которому принадлежит здание или сооружение, расположенное на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, приобрести такой земельный участок в собственность или аренду в установленном законом порядке.
В соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, актов органов государственной власти, обладающих правом предоставления соответствующих участков. Согласно пунктам 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Как следует из пп. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся: здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Для объектов незавершенного строительства установлен особый порядок предоставления земельного участка в целях завершения их строительства.
Пунктом 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов.
В соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в аренду земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Как следует из п. 1 ст. 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.
В соответствии с п. 6 ст. 239.1 ГК РФ правила ст. 239.1 ГК РФ применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.
Согласно пп. 6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.
Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности регламентированы статьей 39.1 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 1 данной статьи земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.
В силу положений ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество — юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.