|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения (вх. № № 89-35/01-07/14 от 12.01.2026, № 89-35/01-07/54 от 13.01.2024) граждан (далее — заявитель), проживающих в многоквартирных домах по адресам: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 85/82, ул. Дзержинского, д. 9 (далее — Многоквартирные дома).
В обращениях заявители жалуются на ненадлежащую уборку мест общего пользования и очистку придомовой территории от снега и наледи.
Кроме того, граждане, проживающие в доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Дзержинского, д. 9, жалуются на некорректный расчет платы в июне и ноябре 2025 г. за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества (далее – ЭЭ на СОИ).
Управление Многоквартирными домами осуществляет ООО «Комфортный город» на основании договоров управления многоквартирными домами и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В ходе рассмотрения обращений заявителей департаментом у управляющей организации были запрошены пояснения по доводам обращений заявителей.
Из пояснений, изложенных ООО «Комфортный город» в письме № 57 от 20.01.2026 следует, что механизированная уборка придомовой территории многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 85/82, производилась 02.12.2025, 15.01.2026 и 17.01.2026. Сухая и влажная уборка подъездов производится в соответствии с требованиями, установленными договором управления многоквартирным домом. В качестве подтверждающих документов управляющей организацией были предоставлены копии актов оценки качества выполненных работ за ноябрь и декабрь 2025 г., из которых следует, что представитель собственников помещений в указанном МКД высоко оценивает качество работ по уборке мест общего пользования.
При этом в ходе выездного обследования, проведенного должностным лицом департамента 06.02.2026, установлено, что доводы, изложенные в обращении заявителя, частично нашли своё подтверждение: у входа в подъезд № 6 указанного многоквартирного дома имеется наледь, при этом следов посыпки песком не имеется, в указанном подъезде в отопительных приборах обнаружен мелкий бытовой мусор, что может свидетельствовать о ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений в Многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 85/82.
Из пояснений, изложенных ООО «Комфортный город» в письме № 90 от 23.01.2026 и приложенных к нему документов, следует, что в период с октября по декабрь 2025 г.:
работы по влажному подметанию мест общего пользования на нижних трех этажах МКД по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Дзержинского, д. 9, выполнялись ежедневно, выше третьего этажа - 2 раза в неделю; влажная уборка подоконников, отопительных приборов, перил выполнялась 1 раз в месяц; мытье (пола) лестничных площадок и маршей осуществлялось не реже 1 раза в месяц; уборка площадки перед входом в подъезд и тамбура, очистка приямка с металлической решеткой, посыпка песком придомовой территории при гололеде и по мере необходимости выполнялись ежедневно.
Очистка снега с придомовой территории производилась 14.01.2026. Заявитель подтвердил, что очистка придомовой территории от снега производится должным образом.
При этом в ходе выездного обследования, проведенного должностным лицом департамента 09.02.2026, установлено, что доводы, изложенные в заявлении о ненадлежащей уборке мест общего пользования нашли своё подтверждение: например, лестничные площадки в подъезде № 2 Многоквартирного дома захламлены различными предметами (поломанный шкаф, велосипед, мешки с цементом, различные доски), имеется мелкий бытовой мусор на полу, на почтовых ящиках лежат листовки, на мусоропроводах стоят стеклянные банки, видимо, используемые в качестве пепельниц, что может свидетельствовать о ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений в Многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Дзержинского, д. 9.
В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Соблюдение соответствующих требований отнесено к числу лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014.
В силу пунктов 10 и 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. При этом общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, определено, что в рамках работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме проводятся, в том числе: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон.
Пунктом 3.2.16 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) установлено, что размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
В силу пункта 3.8.10 Правил № 170 дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается).
Бездействие ООО «Комфортный город» в части соблюдения указанных выше норм может привести (приводит) к нарушению обязательных требований.
По вопросу правильности расчета платы за ЭЭ на СОИ за июнь и ноябрь 2025 г. управляющая организация сообщила, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Дзержинского, д. 9, на общем собрании принято решение об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета.
В соответствии с нормами действующего законодательства, в указанном случае объем коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется как разница между объемом потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета и суммарного объема потребления коммунального ресурса в помещениях многоквартирного дома.
При этом из пояснений ООО «Комфортный город» следует, что начисление платы гражданам, проживающим в МКД, в июне и ноябре 2025 г. производилось на основании счетов, выставленных АО «ЭК «Восток», которое является гарантирующим поставщиком электрической энергии.
Между ООО «Комфортный город» и АО «ЭК «Восток» заключен договор энергоснабжения № НФ00ЭЭ0000044366 от 01.03.2019 в целях поставки электрической энергии, потребляемой при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в Многоквартирном доме.
При этом, из информации, предоставленной департаменту АО «ЕРИЦ ЯНАО», которое является агентом АО «ЭК Восток», ответственным, в том числе за начисление платы за электрическую энергию, предоставленную для целей содержания общего имущества в многоквартирных домах, следует, что за июнь и ноябрь 2025 г. Начисление платы за ЭЭ на СОИ управляющей организации не производилось.
Суммарный объем потребления электрической энергии в помещениях многоквартирного дома за июнь 2025 г. составил 14705,041 кВт*ч, в то время как расход электрической энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета (по состоянию на 25.06.2025), составил 14 380 кВт*ч.
Суммарный объем потребления электрической энергии в помещениях многоквартирного дома за ноябрь 2025 г. составил 17006,209 кВт*ч, в то время как расход электрической энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета (по состоянию на 25.06.2025), составил 17 940 кВт*ч.
Согласно пункта 29(1) Правил № 491 в соответствии с положениями статей 154 и 156 Жилищного Кодекса РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества, за исключением случаев, когда плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества, предусмотренных пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354).
При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета (подпункт "г" пункта 29(2) Правил № 491).
Согласно подпункту "е" пункта 29(2) Правил № 491 если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами "б" - "г" настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину.
Вместе с тем из анализа платежных документов, доставляемых заявителям и предоставленных департаменту управляющей организацией, счетов на оплату, выставленных АО «ЭК «Восток» по договору энергоснабжения в адрес управляющей организации, следует, что расчет платы за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества за июнь и ноябрь 2025 г., производился некорректно: без учета показаний общедомового прибора учета и суммарного объема потребления электрической энергии в помещениях многоквартирного дома.
Например, за июнь 2025 г. расчет платы за ЭЭ на СОИ производился из расчета 16 350 кВт*ч. - данный объем электрической энергии указан в счете на оплату № 25053101263/06 от 31.05.2025; расчет платы за ноябрь 2025 г. производился из расчета 17 979 кВт*ч. – данный объем электрической энергии указан в счете на оплату № 25103101323/06 от 31.10.2025.
Из указанных выше обстоятельств следует, что:
1. АО «ЭК «Восток» в некоторых случаях предъявляет ООО «Комфортный город» счета на оплату ЭЭ на СОИ исходя из объема электрической энергии, определенного по показаниям общедомовых приборов учета, без вычитания из указанного объема суммарного объема электрической энергии, потребленного в помещениях Многоквартирного дома, что противоречит п. 4.1.2. договора энергоснабжения № НФ00ЭЭ0000044366 от 01.03.2019;
2. расчет платы за ЭЭ на СОИ производится управляющей организацией некорректно: из объема электрической энергии, определенного по показаниям общедомовых приборов учета, не вычитается суммарный объем электрической энергии, потребленный в помещениях Многоквартирного дома, а в некоторых случаях жильцам Многоквартирного дома предъявляется к оплате сумма, рассчитанная исходя из объема электрической энергии, превышающего объем электрической энергии, определенный по показаниям общедомового прибора учета.
Частью 10 статьи 157.2 Жилищного Кодекса РФ установлено, что в случае заключения договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, ресурсоснабжающие организации обязаны предоставлять, в том числе с использованием системы, лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, информацию о показаниях индивидуальных приборов учета при предоставлении таких показаний собственниками или пользователями помещений в многоквартирном доме ресурсоснабжающим организациям.
Пунктом 3.1.9 договора энергоснабжения № НФ00ЭЭ0000044366 от 01.03.2019 предусмотрено, что информация о показаниях индивидуальных приборов учета предоставляется по письменному требованию управляющей организации.
Таким образом, управляющая организация не лишена возможности получать информацию о показаниях индивидуальных приборов учета и корректно производить расчет платы за ЭЭ на СОИ жильцам Многоквартирного дома.
С учетом вышеизложенного, по результатам оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в обращениях, выявлены признаки ненадлежащего содержания общего имущества собственников помещений в Многоквартирных домах по адресам: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Советская, д. 85/82, ул. Дзержинского, д. 9, а также некорректного расчета платы жильцам Многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Дзержинского, д. 9, за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества, что свидетельствует о наличии признаков нарушения обязательных требований.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «Комфортный город» в части надлежащего содержания общего имущества, обеспечения надлежащего расчета платы жильцам Многоквартирного дома за электрическую энергию, потребляемую при использовании и содержании общего имущества может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |
