|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения гражданки, проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 36Б, кв. 8 (вх. № 89-35/01-07/64 от 13.01.2026), и обращение гражданки, проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Холмогорская, д. 82/81, кв. 56 (вх. № 89-35/01-07/69 от 13.01.2026).
1. В обращении вх. № 89-35/01-07/64 от 13.01.2026 заявителем указано, что 17.12.2025 она направила обращение в ГИС ЖКХ в компанию «Уютная территория» на открытие лицевого счета (с приложением выписки из ЕГРН о собственности) по содержанию жилого помещения, на что ей был дан ответ, что необходимо лично подойти за открытием счета в управляющую компанию, система ГИС ЖКХ не является официальной системой для открытия лицевых счетов. Данная компания имея все официальные документы продолжает начисление на бывшего собственника, хотя заявитель предоставила все необходимые документы для открытия нового лицевого счета.
В результате заявитель не может произвести оплату по содержанию жилого помещения, так как не открыт счет, при этом, вероятно, еще будет начисление пени не по вине заявителя.
Заявитель считает неправомерным отказ «Уютная территория» в открытии лицевого счета по обращению в ГИС ЖКХ при том, что данная система является законодательно установленной системой для обращений жилищно-коммунального хозяйства.
В ходе мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что заявитель 17.12.2025 направил в адрес ООО «Уюттерра» обращение № 89-2025-31716 на тему «открытие лицевого счета», в котором просил с 01.12.2025 открыть лицевой счет на ее имя, приложена выписка из ЕГРН.
В ответе ООО «Уюттерра» № 89-2025-31716/1 от 18.12.2025 указано, что заявителю для открытия лицевого счета необходимо обратиться в АО «ЕРИЦ ЯНАО» и в ООО «Ямал».
В пояснениях ООО «Уюттерра» в адрес департамента указаны аналогичные сведения, а также, что ООО «Уюттерра» деятельность по открытию, закрытию лицевых счетов не ведет.
Управление многоквартирным домом по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Изыскателей, д. 36Б, ООО «Уюттерра» осуществляет на основании договора управления многоквартирным домом № 7-6 от 01.03.2020 (далее – Договор управления) и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 089-000153 от 28.06.2018.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).
Согласно подпункту «ж» пункта 4 правил № 416, одним из стандартом управления многоквартирным домом является организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:
начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;
Согласно пункту 2.2 Договора управления, управляющая организация по заданию Заказчика в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, организовать создание и ведения базы данных по лицевым счетам собственников, выдачу копий из финансового лицевого счета и (или) из домовой книги и иных предусмотренных действующим законодательством документов.
Согласно пункту 3.2.2 Договора управления, управляющая организация обязана организовать ведение индивидуального учета по МКД поступающих средств, оказанных услуг и выполненных работ по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Оплата за любые работы управляющей организации производится на основании квитанции (для юридических лиц — акта выполненных работ и счета), формы и содержание которых определяет управляющая организация (п. 5.7 Договора управления).
Таким образом, осуществление расчетов платы за предоставленные услуги, в том числе сопутствующие мероприятия, такие как открытие и закрытие лицевых счетов, а также подготовка и доставка платежных документов потребителям, является обязанностью управляющей организации в рамках исполнения договора управления многоквартирным домом.
ООО «Ямал», указанное в ответе и пояснениях управляющей организации и в которое необходимо обратиться для открытия лицевого счета, является привлеченным ООО «Уюттерра» платежным агентом. Вместе с тем, ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за обеспечение надлежащих расчетов платы лежит непосредственно на управляющей организации.
Учитывая изложенное, заявитель вправе был обратиться для открытия лицевого счета в адрес управляющей организации, в том числе посредством ГИС ЖКХ, а фактический отказ в открытии лицевого счета и направление заявителя в адрес платежного агента является неправомерным.
Как следует из пояснений ООО «Уюттерра», 22.01.2026 ими самостоятельно был направлен запрос в ООО «Ямал» с просьбой об открытии лицевого счета по жилому помещению заявителя.
Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ, в январе 2026 г. такой лицевой счет открыт, произведено начисление платы за содержание жилого помещения с декабря 2025 г., начисление пени не производилось.
Согласно подпункту «з» пункта 4 правил № 416, одним из стандартом управления многоквартирным домом является прием и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 36 Правил № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
Согласно пункту 35 Правил № 416, запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.
Учитывая изложенное, обращение заявителя № 89-2025-31716 от 17.12.2025 на тему «открытие лицевого счета» в адрес ООО «Уюттерра» нельзя считать надлежащим образом рассмотренным, своевременные меры по изложенному в обращении вопросу не приняты, лицевой счет при обращении не открыт, в результате заявителю не был направлен платежный документ за декабрь 2025 г. и она была лишена возможности своевременного исполнения обязанности по оплате за ЖКУ, что могло повлечь начисление пени.
2. Из обращения вх. № 89-35/01-07/69 от 13.01.2026 следует, что в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Холмогорская, д. 82/81, в 2024-2025 годах проводились общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Однако, заявитель заходила в ГИС ЖКХ, сведений о голосованиях там нет.
Согласно части 4 статьи 165 ЖК РФ, организации, осуществляющие поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, а также лица, оказывающие услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно части 5 статьи 165 ЖК РФ, порядок, формы, сроки и периодичность размещения в системе информации, указанной в части 4 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.
В соответствии с частью 18 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 36 части 1 статьи 6 указанного федерального закона, в системе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования;
Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр (далее — Приказ № 79/пр) установлены Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».
В главе XI приложения к Приказу № 79/пр указана информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.
Так, согласно пункту 18 главы XI, в системе должно быть размещена информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива (далее в настоящей главе - общее собрание, участник общего собрания соответственно), а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания.
В системе размещается в том числе протокол общего собрания, которым утверждено решение общего собрания (п. 18.3).
Срок размещения данной информации: не позднее 10 дней со дня принятия решений общих собраний, указанных в пункте 18 настоящей главы.
В ходе мониторинга ГИС ЖКХ выявлено отсутствие в системе протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Холмогорская, д. 82/81 (далее – Многоквартирный дом), за 2024-2025 годы.
В представленных ООО «Уюттерра» пояснениях по данному вопросу указано, что в период с 20.09.2024 по 30.10.2024 в Многоквартирном доме проводилось голосование. По окончании голосования составлен протокол № 2 от 08.11.2024, который был размещен управляющей организацией в ГИС ЖКХ.
В ходе мониторинга ГИС ЖКХ установлено, что данный протокол размещен в системе во вкладке о договоре управления многоквартирным домом, которая доступна для ознакомления собственникам помещений в личном кабинете ГИС ЖКХ. Вместе с тем, в разделе о проведенных голосованиях, предусмотренном системой для размещения данной информации «Реестр сведений о голосовании», протокол не размещен.
Согласно пункту 19 протокола, местом хранения протокола общего собрания определен офис управляющей организации ООО «Уюттерра».
В распоряжении управляющей организации данный протокол имеется.
Учитывая изложенное, имеются признаки нарушения обязательных требований при управлении многоквартирными домами, при рассмотрении обращений собственников помещений в многоквартирном доме, при размещении информации в ГИС ЖКХ.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «Уюттерра» в части обеспечения надлежащего рассмотрения обращений собственников помещений в многоквартирном доме, размещения предусмотренной законом информации в ГИС ЖКХ может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |