|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № № 89-35/01-07/1347 от 06.04.2026) гражданки (далее — заявитель), проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, просп. Мира, д. 14 (далее — Многоквартирный дом, МКД), кв. 57.
Из обращения следует, что заявитель не удовлетворен качеством уборки придомовой территории и подъездов, а также считает размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в МКД, завышенным.
Управление Многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «НВ» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу требований жилищного законодательства и условий указанного договора управления ООО «УК «НВ» обязано обеспечивать содержание общего имущества в Многоквартирном доме надлежащим образом, в том числе земельного участка и мест общего пользования, а также соблюдать порядок расчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в МКД.
В ходе рассмотрения обращения департаментом у ООО «УК «НВ» запрошены пояснения по существу обращения.
Из представленных управляющей организацией пояснений, изложенных в письме № 742 от 20.04.2026, следует, что Многоквартирный дом оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета горячей, холодной воды, тепловой и электрической энергии (далее - ОДПУ).
На общем собрании собственников помещений в Многоквартирном доме было принято решение об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества (далее - КР на СОИ), исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, в связи с чем расчет платы за КР на СОИ производится в соответствии с требованиями, установленными подпунктом «г» пункта 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.
Из анализа указанных выше формул следует, что размер платы за КР на СОИ зависит не только от объема коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета, но и от суммарного объема ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома.
Объем коммунального ресурса, потребленного при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется как разница между объемом потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям ОДПУ и суммарного объема потребления коммунального ресурса в помещениях многоквартирного дома, определенного по показаниям индивидуальных приборов учета, а также по нормативам потребления (для помещений, не оборудованных приборами учета).
По сведениям, предоставленным управляющей организацией:
объем потребления холодной воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета холодной воды, в марте 2026 г. составил 339,4 куб.м., суммарный объем потребления холодной воды в помещениях многоквартирного дома за март 2026 г. составил 289,027 куб.м. Разница между указанными значениями составила 50,373 куб.м., с учетом которых был произведен расчет платы за холодную воду, потребленную в целях содержания общего имущества;
объем потребления горячей воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета горячей воды, в марте 2026 г. составил 323,1 куб.м., суммарный объем потребления горячей воды в помещениях многоквартирного дома за март 2026 г. составил 22,716 куб.м. Разница между указанными значениями составила 300,38 куб.м., с учетом которых был произведен расчет платы за холодную воду, потребленную в целях содержания общего имущества.
В то же время указанные сведения не совпадают с данными об объемах потребления коммунальных ресурсов, предоставленных в департамент АО «ЕРИЦ ЯНАО» и АО «СЕВЭНКО».
Так, из письма АО «ЕРИЦ ЯНАО» № И-ЕРИЦ-2026-8844 от 16.04.2026 и приложенных к нему сведений об объемах потребления коммунальных ресурсов следует, что:
объем потребления холодной воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета холодной воды, в марте 2026 г. составил 339,4 куб.м., при этом суммарный объем потребления холодной воды в помещениях многоквартирного дома, подлежащий учету для расчета платы за холодную воду, потребленную в целях содержания общего имущества, составил 418,574 куб.м.;
объем потребления горячей воды, определенный по показаниям общедомового прибора учета горячей воды, в марте 2026 г. составил 323,1 куб.м., при этом суммарный объем потребления холодной воды в помещениях многоквартирного дома, подлежащий учету для расчета платы за холодную воду, потребленную в целях содержания общего имущества, составил 157,464 куб.м.
Данные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований, предъявляемых к порядку расчета платы за холодную, горячую воды, водоотведение, потребленные в целях содержания общего имущества собственников помещений в МКД.
По вопросу уборки земельного участка и мест общего пользования ООО «УК «НВ» сообщило в департамент, что указанные услуги выполняются надлежащим образом, приложив к своим пояснениям в качестве подтверждения указанных сведений копии актов оценки выполненных работ по уборке мест общего пользования за периоды с сентября 2025 г. по январь 2026 г., из которых следует, что жильцы многоквартирного дома оценивают качество уборки на оценку «хорошо».
При этом в ходе выездного обследования, проведенного должностным лицом департамента 17.04.2026, установлено, что доводы, изложенные заявителем в своем обращении о ненадлежащей уборке мест общего пользования частично нашли своё подтверждение: урны, расположенные возле подъездов МКД, заполнены мусором; в радиаторах отопления в местах общего пользования имеется мелкий бытовой мусор, ограждение газона имеет признаки повреждения; на придомовой территории имеются следы наледи посыпано песком), тамбуру подъездов имеют следы загрязнения на стенах и дверях при входе в подъезд: видны следы ранее наклеенных объявлений, надписи и рисунки на стенах, имеются следы повреждения внутренней отделки.
Данные обстоятельства указывают на наличие признаков нарушения обязательных требований, предъявляемых к содержанию общего имущества в МКД.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 11 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.
Пунктом 23 Минимального перечня определено, что в рамках работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме проводятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. К работам по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка (пункт 25 минимального перечня).
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее — Правила № 491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и др.
В соответствии с пунктом 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.
Как следует из пункта 42 Правил № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Применение некорректных значений при расчете платы расчета платы за холодную, горячую воды, водоотведение, потребленные в целях содержания общего имущества собственников помещений в МКД, ненадлежащее содержание общего имущества в МКД может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |
