|
Текст |
В адрес департамента государственного жилищного надзора Ямало Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7 (далее – Многоквартирный дом, МКД), кв. 36, в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав вх. № 89-35/01-07/1629 от 27.04.2026.
В указанном обращении заявитель жалуется на несвоевременное предоставление обществом с ограниченной ответственностью «Уютная территория» (далее - ООО «Уюттерра», управляющая организация) в установленный законом срок ответа на обращение заявителя от 08.04.2026 за № 89-2026-12579, которое было направлено в управляющую организацию посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ). Указанное обращение содержало жалобу заявителя на ненадлежащее содержание придомовой территории, несвоевременную и некачественную очистку придомовой территории от снега и наледи.
ООО «Уюттерра» осуществляет управление Многоквартирным домом. В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110, требование по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в МКД в соответствии с требованиями технических регламентов и требованиями, установленными Правилами N 491, является лицензионным требованием.
В соответствии с требованиями, установленными п.п. «з» п. 4, п. 35, п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управляющая организация должна направлять ответ на обращение заявителя в срок не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией соответствующего запроса (обращения).
Частью 4 статьи 165 ЖК РФ предусмотрена обязанность лиц, оказывающих услуги, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах и предоставляющие коммунальные услуги, размещать в системе информацию, предусмотренную законодательством о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в ГИС ЖКХ, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении, урегулированы положениями Федерального закона № 209-ФЗ от от 21.07.2017 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Пунктом 40 части 1 статьи 6 указанного Федерального закона установлена обязанность размещения в системе информации о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения.
В соответствии с п. 19.2. Главы XI Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, либо сообщение о возвращении обращения, направленного по вопросам, не относящимся к компетенции управляющей организации, ТСЖ, кооператива должны быть размещены в ГИС ЖКХ не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для ответа на обращение.
В соответствии с п. 24 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), в состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (раздел 3 Постановления) входят работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии колейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда.
В силу пункта 3.6.21, 3.6.22, 3.6.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей.
В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в ходе рассмотрения обращения заявителя департаментом у ООО «Уюттерра» были запрошены пояснения по доводам обращения заявителя.
Из представленных пояснений, изложенных в письме № 367 от 18.05.2026, следует, что от заявителя в адрес управляющей организации на протяжении 2026 г. поступали обращения аналогичного содержания с жалобой на уборку придомовой территории Многоквартирного дома № 89-2026-13346 от 15.04.2026, № 89-2026-11390 от 30.03.2026, № 89-2026-2229 от 21.01.2026, на которые ответы предоставлялись своевременно. По мнению ООО «Уюттерра», заявитель злоупотребляет своим правом на обращение в управляющую организацию.
По вопросу уборки придомовой территории от снега управляющая организация сообщила, что:
25.11.2025 года проводилась механизированная уборка придомовой территории (скалывание и уборка льда, уплотненного снега), погрузка и вывоз снега. Акт подписан собственником квартиры № 53 многоквартирного дома по адресу: г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7. При этом документов, подтверждающих данное обстоятельство, в распоряжение департамента не представлено.
01.12.2025 года проводилась механизированная уборка придомовой территории (скалывание и уборка льда, уплотненного снега), погрузка и вывоз снега. Акт подписан собственником квартиры № 9 многоквартирного дома по адресу: г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7. В распоряжение департамента представлена копия акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, который подписан собственником квартиры № 3 МКД.
29.01.2026 года проводилась механизированная уборка придомовой территории (скалывание и уборка льда, уплотненного снега), погрузка и вывоз снега. Акт подписан собственником квартиры № 30 многоквартирного дома по адресу: г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7. При этом документов, подтверждающих данное обстоятельство в распоряжение департамента не представлено.
10.02.2026 года - механизированная уборка придомовой территории (скалывание и уборка льда, уплотненного снега), погрузка и вывоз снега. Акт подписан собственником квартиры № 86 многоквартирного дома по адресу: г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7. В распоряжение департамента представлена копия акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, который подписан собственником квартиры № 86 МКД.
02.04.2026 года проводилась механизированная уборка придомовой территории (скалывание и уборка льда, уплотненного снега), погрузка и вывоз снега. Акт подписан собственником квартиры № 37 многоквартирного дома по адресу: г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7. При этом документов, подтверждающих данное обстоятельство, в распоряжение департамента не представлено.
Также управляющая организация сообщила, что в соответствии с заключённым договором управления многоквартирным домом № 21-6 от 01.05.2020, расположенным по адресу: ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. 40 лет Победы, д. 7, уборка придомовой территории производится в соответствии с установленным графиком механизированной уборки и составляет один раз в два месяца. Согласно Актам выполненных работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, механизированная уборка придомовой территории проводилась 01.12.2025, 10.02.2026 в соответствии с графиком. В связи с погодными условиями (резкие перепады температур) 07.04.2026 года из-за образования льда, и невозможности до асфальтового покрытия снять образовавшийся лёд, техника производила уборку колейности, дворники дополнительно осуществляли посыпку придомовой территории песком, что так же подтверждается справками о посыпке песком придомовой территории. В распоряжение департамента предоставлены копии справок от 03.04.2026, 09.04.2026, 10.04.2026, 13.04.2026, 17.04.2026, 18.04.2026, 21.04.2026, подписанные собственниками квартир №№ 8, 42, 38, 49, 6.
При этом из протокола № 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Ноябрьск ул. 40 лет Победы д.7, проведенного в форме заочно голосования, следует, что собственниками помещений в МКД принято решение избрать совет дома, который состоит из собственников квартир №№ 43, 45, 33, 100, 135.
В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 161.1 ЖК РФ совет МКД осуществляет контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению МКД, содержанию и ремонту общего имущества в МКД и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в МКД и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме.
В то же время в распоряжении департамента отсутствуют документы, подписанные кем-либо из лиц, входящих в совет МКД.
Из информации, содержащейся в ГИС ЖКХ, следует, что ответ на обращение заявителя от 08.04.2026 за № 89-2026-12579 был размещен в ГИС ЖКХ сотрудниками управляющей организации лишь 28.04.2026, в то время как должен был быть размещен не позднее 23.04.2026.
Документов, поясняющих причины несвоевременного размещения ответа в ГИС ЖКХ, управляющей организацией не представлено.
Указанные обстоятельства не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, установленных нормами действующего законодательства.
Учитывая вышеизложенное, установлена необходимость проведения внеплановой документарной проверки.
Охраняемые законом ценности: право гражданина на комфортное проживание в жилом помещении. |