|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение гражданина (вх. № 89-35/01-07/1894 от 15.05.2026), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 13, д. 3 (далее – многоквартирный дом) с темой «Нарушение системы теплоснабжения в МКД».
В обращении заявитель указывает на наличие запорных устройств (кранов) на байпасах в системе отопления в квартире № 9 многоквартирного дома, что может приводить к нарушению работы системы теплоснабжения в квартире заявителя.
Установлено, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Губкинский, мкр. 13, д. 3 (далее – многоквартирный дом) осуществляет ООО «ГЖК» на основании договора управления многоквартирным домом от 04.02.2019 г. № 13-3/2019, заключенного с собственниками многоквартирного дома.
Предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами ООО «ГЖК» осуществляет на основании лицензии, выданной департаментом государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В соответствии с п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее — Правила № 491), в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и др.
В пункте 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень) указано, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем отопления в многоквартирных домах относится контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание запорной арматуры, автоматических регуляторов и устройств; восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктами 11, 13 Правил № 491 содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя проведения осмотров, цель которых - своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества предъявляемым к нему требованиям.
Согласно п. 2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), целью осмотров является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.
Пунктом 14 Правил № 491 установлено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
Таким образом, своевременное и качественное проведение осмотров многоквартирных домов призвано обеспечить своевременное выявление недостатков технического состояния многоквартирных домов. При этом акты осмотра должны содержать сведения о выявленных дефектах (виды, объемы повреждений) в объеме, позволяющем собственникам помещений или ответственным лицам принять решение о необходимости выполнения конкретных мероприятий (работ) по устранению нарушений.
Согласно п. 5.1.1. Правил 170 системы теплоснабжения жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению, утвержденными в установленном порядке.
В соответствии с п. 5.1.2. Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования.
Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления в подающем и обратном трубопроводах системы; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; наладка системы отопления (п. 5.2.1. Правил № 170).
Обнаруженные неисправности систем отопления должны заноситься в журнал регистрации. Выявленные дефекты в системе отопления должны учитываться при подготовке системы к следующему отопительному сезону (п. 5.2.9. Правил № 170).
В летний период должны быть проведены следующие работы: по системам отопления и горячего водоснабжения - ревизия кранов и другой запорной арматуры (п. 2.6.13 Правил № 170).
Согласно п. 6.1.4 ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст) ежегодно, в соответствии с графиком проведения осмотров, а также при наличии обращений потребителей, организуются и проводятся осмотры отопительных приборов на предмет их целостности, равномерного прогрева (проверка проводится в отопительный период), правильности эксплуатации потребителями квартирной системы отопления, в том числе на предмет внесения изменений в работу отопительных приборов, несанкционированной установки запорных устройств на трубопроводах, врезок, ограждений, затрудняющих нагрев воздуха, и т.д. В случае выявления по итогам осмотров несанкционированного внесения изменений, исполнитель принимает обеспечительные меры по устранению нарушений.
Установка отключающих или регулирующих устройств на общедомовых (общеквартирных) инженерных сетях, если пользование ими может оказывать влияние на потребление ресурсов в смежных помещениях, приводить к нарушению циркуляции теплоносителя в системе, не допускается.
К обращению гражданина, направленному в адрес департамента, приложены фотоматериалы, согласно которым на обводных трубопроводах (байпасах) в системе отопления установлены шаровые краны.
Байпасные линии, смонтированные на выходе из радиаторов – обводные трубопроводы системы отопления, обеспечивающие непрерывную циркуляцию теплоносителя в здании в случаях полного перекрытия радиаторов регулирующей арматурой, относятся к общедомовому имуществу, так как влияют на работу всей системы.
По информации Общества, работы по демонтажу запорных устройств (кранов) на байпасах в системе отопления квартиры № 9 запланированы на межотопительный период 2026 года.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. |