|
Текст |
В связи с
п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наличием у департамента государственного жилищного надзора Ямало Ненецкого автономного округа (далее – департамент) сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Источник сведений: коллективное обращение граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав вх. № 89-35/01-07/1793 от 07.05.2026.
Изложение сведений:
В обращении заявителями, проживающими в квартирах № 32, № 34 многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, просп. Мира, д. 36 (далее – Многоквартирный дом), указано, что они проживают в данном доме с 1996 года, на девятом этаже во всех квартирах весь этот период в весеннее время и во время сильных ливней протекает кровля через тех. этаж в квартиры. Заявители неоднократно обращались в управляющую организацию по данному вопросу. Последняя протечка была 27.03.2026 и, если бы они не дежурили на тех. этаже, то вода затопила бы квартиру № 32. В ответ на обращение в управляющую организацию было предложено ждать капитального ремонта.
Управление Многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Комфортный город» на основании договора управления многоквартирным домом от 01.01.2019 и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01242-89/00599125 от 29.04.2015.
В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включается: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Согласно подпунктам «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензионным требованиям отнесено: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно части 1.2 статьи 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения (далее – Минимальный перечень).
В пункте 7 Минимального перечня указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в которые входит в том числе: проверка кровли на отсутствие протечек; проверка температурно-влажностного режима и воздухообмена на чердаке; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Кроме того, в пункте 4 Минимального перечня указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, в том числе: проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно пункту 4.6.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
Предельный срок выполнения ремонта при протечках в отдельных местах кровли, согласно приложению № 2 к ПиН, составляет 1 сутки.
Таким образом, в рамках исполнения обязательств по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе крыши, перекрытий и принимать своевременные меры по устранению протечек кровли, а нарушение обязательных требований квалифицируется как нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
По результатам оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, указанных в обращении, выявлены признаки ненадлежащего содержания общего имущества в Многоквартирном доме, а именно: ненадлежащего содержания крыши Многоквартирного дома, своевременные меры по выявлению и устранению причины протечки крыши в помещения дома управляющей организацией не приняты, установлены обстоятельства, требующие проведения внеплановой проверки.
Охраняемые законом ценности: право гражданина на комфортное проживание в жилом помещении, на получение качественных услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. |
