|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № 89-35/01-07/2083 от 01.06.2026) гражданки (далее - заявитель), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Высоцкого, д. 46 (далее - Многоквартирный дом), кв. 56.
В обращении заявителем указано, что в подъезде № 4 Многоквартирного дома отсутствует стенд с информацией об управляющей организации и с указанием номеров телефонов аварийно-диспетчерской службы. Указанный в других открытых источниках телефон аварийной службы 35-28-64 не работает (заявитель звонила 29.05.2026 в период с 13 ч 45 мин до 14 ч 30 мин). Телефон ООО «НРЭК №2» 34-34-34, куда можно было бы сообщить о неработающей номере аварийной службы, также не работает. Заявителю пришлось звонить в службу 112.
Управление Многоквартирным домом осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская ремонтно-эксплуатационная компания №2» (далее – ООО «НРЭК №2», управляющая организация) на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу требований жилищного законодательства и условий договора управления ООО «НРЭК №2» обязано обеспечивать содержание общего имущества в Многоквартирном доме надлежащим образом, в том числе обеспечивать надлежащую работу аварийно-диспетчерской службы.
Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416).
В разделе IV указанных правил установлены требования к осуществлению аварийно-диспетчерского обслуживания многоквартирных домов.
Согласно пункту 12 Правил № 416, работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно.
Согласно пункту 13, аварийно-диспетчерская служба обеспечивает:
ответ на телефонный звонок собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме в аварийно-диспетчерскую службу в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществление взаимодействия со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления.
Как следует из рассматриваемого обращения, заявитель звонила 29.05.2026 в период с 13 ч 45 мин до 14 ч 30 мин по номеру телефона аварийной службы 35-28-64, однако номер телефона не работал, никто не отвечал.
Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, номер телефона 35-28-64 является номером аварийно-диспетчерской службы ООО «НРЭК №2». Соответственно, АДС обязана обеспечивать ответ на телефонные звонки собственников или пользователей помещения в Многоквартирном доме по указанному номеру в течение не более 5 минут, а в случае необеспечения ответа в указанный срок - осуществлять взаимодействие со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу либо предоставление технологической возможности оставить голосовое сообщение и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления.
Согласно пояснениям ООО «НРЭК №2», изложенным в письме № 324/Н2 от 09.06.2026, 29.05.2026 в период с 13 ч 45 мин по 14 30 мин электричества не было во всем 7-м микрорайоне, в связи с этим, собственник не мог дозвониться ни по одному из указанных номеров.
Таким образом, в связи с отключением электроснабжения в микрорайоне аварийно‑диспетчерская служба (АДС) управляющей организации в течение установленного периода не принимала обращения граждан по телефону. Управляющая организация ссылается на отсутствие электроэнергии как на объективное обстоятельство, исключающее возможность работы АДС.
Полагаю данную позицию необоснованной.
Как указано выше, согласно пункту 13 Правил № 416, АДС обязана функционировать круглосуточно, обеспечивая приём заявок от собственников и пользователей помещений, а также оперативное реагирование на аварийные ситуации. Отсутствие электроснабжения не освобождает управляющую организацию от исполнения этой обязанности, поскольку на неё возложена ответственность за организацию устойчивой работы АДС при любых внештатных обстоятельствах.
Современные технические и организационные решения позволяют обеспечить непрерывную работу каналов связи даже при полном отключении электричества. В частности, управляющая организация могла:
использовать резервные источники питания (ИБП, генераторы) для поддержания работы телефонной связи и оборудования АДС;
организовать переадресацию вызовов на мобильные телефоны дежурных сотрудников либо на облачную АТС с маршрутизацией на мобильные номера;
задействовать альтернативные каналы приёма заявок: выделенный номер сотовой связи, мессенджеры, электронную почту, форму обратной связи на сайте, а также взаимодействие с единой дежурно‑диспетчерской службой (ЕДДС) муниципалитета;
заранее предусмотреть «мобильный» режим работы АДС: назначить ответственных сотрудников с автономными средствами связи и инструкциями по действиям при отключении электроснабжения.
Таким образом, отсутствие электроснабжения не является безусловным основанием для прекращения работы АДС. Управляющая организация обязана была принять превентивные меры для обеспечения непрерывности приёма заявок.
Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) управляющей организации имеются признаки нарушения обязательных требований жилищного законодательства.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «НРЭК №2» в части обеспечения надлежащей работы аварийно-диспетчерской службы может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |