|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения (вх. № 89-35/01-07/2378 от 26.06.2026, № 89-35/01-07/2442 от 06.07.2026, № 89-35/01-07/2446 от 06.07.2026) гражданина (далее — заявитель), проживающего по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Магистральная, д. 1Б (далее — Многоквартирный дом).
В обращении заявителя указывается на длительное ненадлежащее состояние придомовой территории многоквартирного дома. На придомовой территории зафиксировано значительное скопление бытового мусора, не относящегося к строительным отходам.
Также в обращении заявителя отмечается, что 19.10.2025 года посредством государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства было направлено обращение в управляющую организацию с запросом на проведение работ по восстановлению напольного покрытия в первом подъезде. В ответ на данное обращение управляющая организация установила срок выполнения работ - до 01.06.2026 года. Однако на момент обращения гражданина в департамент (05.07.2026) работы по восстановлению напольного покрытия в первом подъезде не были выполнены. Кроме того, заявитель утверждает, что в подъездах длительное время не проводилась как сухая так и влажная уборка.
Управление Многоквартирным домом осуществляет ООО «УК «НВ» на основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В силу требований жилищного законодательства и условий договора управления ООО «УК «НВ»» обязано обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, включая устранения выявленных неисправностей по мере их выявления.
В ходе рассмотрения обращения департаментом у ООО «УК «НВ» запрошены пояснения по вопросам, изложенным в обращении заявителя, проведено выездное обследование.
Из представленных пояснений управляющей организации следует, что в соответствии с утвержденным собственниками помещений перечнем работ и услуг, указанным в приложении № 2 к договору управления, сухая уборка подъездов выполняется ежедневно. Влажная уборка подъездов проводится не реже 1 раза в месяц. Уборка придомовой территории и входных групп проводится ежедневно. В качестве подтверждения выполнения работ по уборке мест общего пользования представлены копии актов оценки качества выполненных работ по уборке мест общего пользования за май, июнь 2026 года, подписанные жильцами многоквартирного дома.
Информации о проведении работ по восстановлению напольного покрытия в подъезде № 1 на день объявления предостережения в департамент не поступало.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение).
Согласно п.п «а», «б» пункта 3 данного положения к лицензионным требованиям отнесено:
а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ;
б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290.
Согласно пункту 12 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания полов помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме:
проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов);
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно пункту 23 Минимального перечня, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме:
сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов;
влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек;
мытье окон.
Согласно пункту 25 Минимального перечня, работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).
Правила № 170 предусматривают, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.
При этом, выявленные неисправности строительных конструкций (стен, полов, окон, дверей, лестниц и т.д.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.
В пункте 1.1 Правил № 170 определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
В соответствии с пунктом 4.4.1 Правил № 170 устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.
В соответствии с пунктом 4.4.14 Правил № 170 керамические плитки, отставшие от бетонного основания, перед употреблением должны быть очищены от раствора и замочены водой. Крепление плиток следует производить на цементном растворе, а также с помощью коллоидно-цементного, эпоксидного или другого клея с учетом обеспечения установки заменяемой плитки в одной плоскости с существующими. При ремонте плитки должны быть подобраны по цвету и рисунку.
При проведении выездного обследования были подтверждены доводы, изложенные в обращении заявителя, а именно: в первом подъезде, на межэтажной площадке, расположенной между вторым и третьим этажами, зафиксировано частичное повреждение напольного покрытия, выполненного из плитки. Также было зафиксировано, что во всех подъездах многоквартирного дома осуществляются ремонтные работы.
На межэтажных площадках обнаружены следы загрязнения в виде пыли, а на ступенях лестницы присутствует песок. В отопительных приборах выявлен мелкий мусор, включая бумажные отходы и фрагменты отделочного слоя стен. Почтовые ящики и перила также имеют загрязнения в виде пыли.
Вышеизложенные факты указывают на длительное отсутствие как влажной, так и сухой уборки в помещениях подъезда.
Придомовая территория находится в неудовлетворительном состоянии; на территории выявлено скопление мелкого бытового мусора, включая сигаретные окурки, пластиковые бутылки от напитков и бумажные обертки.
По результатам оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, изложенных в представлении, выявлены признаки нарушения управляющей организацией обязательных требований при содержании оконных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «УК НВ» в части надлежащего содержания общего имущества собственников в многоквартирном доме может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |