|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № № 89-35/01-07/2411 от 01.07.2026) граждан (далее — заявители), проживающих в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Школьная, д. 23 (далее — Многоквартирный дом, МКД).
Из обращения следует, что что ООО УК "Новое Время" без проведения собрания жильцов дома и согласования плана работ приступили к выполнению работ по благоустройству придомовой территории. Жильцам стало известно от рабочих, что обустройство ливневой канализации на дворовой территории не планируется. Заявители требуют обустройство ливневых канализаций, но управляющая компания игнорирует указанные требования. Кроме того, по утверждению заявителей, в ходе проводимых работ по благоустройству дворовой территории, была существенно сужена ширина пешеходного тротуара вдоль подъездов, поскольку если поставить лавочки, на то место где они стояли ранее, то часть её будет выходить на пешеходный тротуар, что будет создавать неудобства пешеходам, а также проезду людей с колясками. Канализационные люки не заменили на новые, а установили старые, без опорных колец, в нарушение всех технологий, что в будущем приведет к перекосу и деформации. Необоснованно заузили выезд со двора в сторону дома по ул.Школьная 19, что в будущем создаст серьезные затруднения для проезда автомобилей, в том числе и спецтехники (скорой помощи и пожарных машин). Кроме того, в МКД проблема с уборщицей подъездов, соседи самостоятельно подметают и моют полы, несмотря на это, управляющая компания выставляет ежемесячно оплату за оказанные услуги, которые не предоставляет.
Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Школьная, д. 23, осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новое время» - (далее - ООО «УК «НВ», управляющая организация), которое несёт ответственность за надлежащее содержание придомовой территории и место общего пользования в указанном выше многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения обращения департаментом у ООО «УК «НВ» были запрошены пояснения по доводам заявления.
Из представленных пояснений и документов следует, что в апреле 2025 г. на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома были приняты решения о проведении работ по благоустройству дворовой территории и участии в муниципальных программах по благоустройству дворовой территории.
Для подачи заявки на участие в отборе инициативных проектов по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома управляющая организация подготовила сметную документацию на ремонт проезда, тротуара, автостоянки.
По результатам отбора инициативных проектов по благоустройству дворовой территории Администрацией г. Ноябрьска в рамках реализации муниципальной программы города Ноябрьска «Повышение уровня жизнеобеспечения города Ноябрьска» на 2023 - 2030 годы», утверждённой постановлением Администрации города Ноябрьска от 23 ноября 2022 года № П-2182, была предоставлена субсидия в размере 11 875 065 руб. 29 коп.
Из информации, предоставленной управляющей организацией, следует, что в настоящее время проводятся работы по благоустройству дворовой территории, а именно: ремонт проезда, тротуара, автостоянки. В ходе выполнения работ подрядная организация произвела замену канализационных люков на новые. Ширина пешеходного тротуара не была изменена, составляет 1,18 м, что соответствует ширине тротуара за домом и старого тротуара перед домом. Устройство ливневой системы стока воды на придомовой территории в рамках реализации инициативного проекта не предусмотрено в связи с отсутствием централизованного водоотвода в микрорайоне.
В качестве документов, подтверждающих надлежащую уборку мест общего пользования, управляющая организация предоставила в департамент копию акта оценки качества выполнения работ по уборке мест общего пользования за июнь 2026 г., подписанного жильцами квартир № 2, № 17, № 28, из которого следует, что влажное подметание мест общего пользования проводится ежедневно, мытье пола и дезинфекция в коридорах и лестничных клетках проводятся 1 раз в месяц, влажная протирка подоконников, отопительных приборов, перил осуществляются 2 раза в год, влажная уборка подъездов проводится 1 раз в месяц, уборка придомовой территории и отмостки, уборка площадки перед входом в подъезд и тамбура, очистка приямка выполняются ежедневно, качество выполненных работ оценивается жильцами многоквартирного дома на оценку «хорошо».
В то же время из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 31.07.2020 следует, что полномочиями на право представления интересов собственников помещений в многоквартирном доме в отношениях с управляющей организацией, подписание актов приемки выполненных работ и оказанных услуг наделен Совет дома в состав которого входят собственники квартир № 9 и № 18. Акт оценки качества выполнения работ по уборке мест общего пользования за июнь 2026 г. указанными гражданами не подписан.
При этом в ходе выездного обследования, проведенного сотрудником департамента 28.07.2026, было установлено, что доводы о ненадлежащем содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, изложенные в обращении, частично нашли своё подтверждение: на придомовой территории обнаружен различный мусор, автомобильные покрышки, абонентские шкафы для приема почтовой корреспонденции в первом и втором подъездах имеют следы повреждения, в подъездах имеется мелкий бытовой мусор. Кроме того, система ливневой канализации, предназначенная для приема поверхностных вод, поступающих с вышерасположенных по рельефу местности территорий, которая могла бы сократить риски подтопления на придомовой территории отсутствует, что может приводить к подтоплению придомовой территории во время выпадения атмосферных осадков.
Таким образом, по результатам проведенных мероприятий выявлены признаки нарушения обязательных требований, предъявляемых к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу требований жилищного законодательства, условий договора управления ООО «УК «НВ» обязано обеспечить надлежащее содержание общего имущества в Многоквартирном доме, в том числе обеспечивать доступность пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. При этом обеспечение надлежащего содержания общего имущества собственников помещений является лицензионным требованием (ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1110 от 28.10.2014).
Согласно указаниям части 2.3 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация при управлении многоквартирным домом несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии установлена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).
Подпунктом «в» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом.
В силу пункта 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к числу работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи.
Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме.
Кроме того, как отмечено в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2023 N 51-КГ23-3-К8, в силу подпунктов "д" и "ж" пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается не только механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), но и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома. При этом указанный перечень общего имущества не является исчерпывающим.
В статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ) предусмотрено, что под абонентским почтовым шкафом понимается специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений.
Абонентские почтовые шкафы устанавливаются строительными организациями на первых этажах многоэтажных жилых домов. Расходы на приобретение и установку абонентских почтовых шкафов включаются в смету строительства этих домов. Обслуживание, ремонт и замена абонентских почтовых шкафов возлагаются на собственников жилых домов или жилищно-эксплуатационные организации, которые обеспечивают сохранность жилых домов и надлежащее их использование, и осуществляются за счет собственников жилых домов (статья 31 Федерального закона № 176-ФЗ).
Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязательное установление на первых этажах многоквартирных жилых домов абонентских почтовых шкафов, которые являются общим имуществом многоквартирного дома в силу требований части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.
Поскольку абонентские почтовые ящики относятся к общему имуществу многоквартирного дома, такое имущество подлежит содержанию управляющей организацией в надлежащем техническом состоянии, обеспечивающем выполнение им основного назначения.
С учетом вышеизложенного, имеются признаки нарушения обязательных требований в части надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в МКД, уборке мест общего пользования.
Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «УК «НВ» по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в МКД, уборке мест общего пользования и придомовой территьории может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |