|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения (вх. № 89-35/01-07/500 от 10.02.2026, № 89-35/01-07/583 от 16.02.2026, № 89-35/01-07/684 от 19.02.2026) гражданки (далее — заявитель), проживающей по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, ул. Пионерская, д. 12 (далее – Многоквартирный дом), кв. 8.
В обращении вх. № 89-35/01-07/500 от 10.02.2026 заявителем указано, что с 2026 года на постоянной основе замерзает труба (стояк) холодного водоснабжения, проходящая через квартиры № 4 и № 8 в Многоквартирном доме. Регулярные звонки в диспетчерскую службу стали для заявителя утренним ритуалом. Отсутствие воды может продолжаться целые сутки, а иногда и три дня. При этом, заявки направленные заявителем, часто снимаются диспетчером, несмотря на то, что вода отсутствует именно в квартирах № 4 и № 8. По мнению заявителя, работникам управляющей компании ООО «ЖЭК-1» проще приехать и отогреть стояк, чем произвести комплексное утепление. Заявитель просит оказать содействие и помочь в решении данной проблемы.
В обращении вх. № 89-35/01-07/583 от 16.02.2026 заявителем указано, что проблема не решается, каждый день замерзает холодное водоснабжение и по долгу отсутствует.
В обращении вх. № 89-35/01-07/684 от 19.02.2026 заявителем указано, что ООО «ЖЭК-1» демонстрирует полное бездействие в части устранения проблемы регулярного замерзания стояка холодного водоснабжения в Многоквартирном доме (квартиры № 4, № 8). В ходе осмотра выявлено, что в районе холодного стояка со стороны подвала имеется сквозная дыра в полу, через нее проникает холодный воздух, что, по всей видимости, является непосредственной причиной регулярного перемерзания трубы. Позиция представителей ООО «ЖЭК-1», заключающаяся в ссылках на аварийность дома и обещаниях «самостоятельного» решения проблемы летом, является неприемлемой и свидетельствует о нежелании выполнять свои прямые обязанности.
Согласно информации, размещенной в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Многоквартирный дом – деревянный, 1987 года постройки, этажей - 2, подъездов - 3, квартир - 24, на основании решения органа местного самоуправления № 1009 от 28.06.2019 признан аварийным.
Собственниками помещений в Многоквартирном доме выбран непосредственный способ управления многоквартирным домом, с целью реализации которого с ООО «ЖЭК-1» заключен договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества.
В ходе рассмотрения обращения департаментом у ООО «ЖЭК-1» запроешны пояснения по вопросам, изложенным в обращении.
В представленных пояснениях, изложенных в письме № 1-20/02 от 20.02.2026 (вх. № 89-35/01-07.1/1971 от 24.02.2026), указано, что в период с 01.01.2026 по 20.02.2026 в адрес диспетчесркой службы поступило 12 обращений характера перемерзла горячая или холодная вода. Заявки отрабатывались в рабочем режиме, производился отогрев сетей водоснабжения, трубопроводы отогревались в течение рабочей смены, факты отсутствия воды в течение трех дней не являются достоверными, возможно имеется ввиду повторное перемерзание холодной воды в течение суток или трех с момента предыдущего перемерзания. После проведения работ производилось повторное утепление трубопроводов в подвальном помещении, но из-за отсутствия расхода воды в ночное время и аномально низких температур в январе, начале февраля 2026 г. данная проблема возникала повторно как по этой, так и по ряду других квартир этого дома.
К пояснениям приложена выписка из журнала заявок, согласно которой заявки на перемерзание ХВС или ГВС в диспетчесркую службу от жильцов квартиры № 8 Многоквартирного дома поступали 20.01.2026, 21.01.2026, 02.02.2026, 02.02.2026, 04.02.2026, 07.02.2026, 09.02.2026, 09.02.2026, 11.02.2026, 12.02.2026, 13.02.2026, 15.02.2026, 19.02.2026.
Вместе с тем, сведений о проведении осмотра цокольного перекрытия, о техническом состоянии перекрытия, о наличии повреждений перекрытия, о выявлении причины регулярных замерзаний трубопроводов водоснабжения и невозможности ее устранения не представлено. При этом заявитель связывает регулярное перемерзание трупровода водоснабжения с ненадлежащим состоянием перекрытия.
Согласно пункту 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.
Согласно пункту 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень), к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, отнесено:
выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний;
выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит;
выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила;
выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов;
выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями;
проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия);
при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Согласно пункту 2.6.7 ПиН, в неотапливаемых помещениях в период подготовки к зиме следует проверить состояние и произвести ремонт изоляции труб водопровода и канализации, ЦО и ГВС, утеплить противопожарный водопровод.
Согласно пункту 5.8.3 ПиН, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:
а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;
в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки.
Согласно пункту 18 Минимального перечня, к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, отнесено:
проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);
постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;
контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);
восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;
контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;
контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;
переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;
промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;
очистка и промывка водонапорных баков;
проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;
промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.
Таким образом, лицо, ответственное за обеспечение содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязано выявлять нарушения условий эксплуатации, технического состояния перекрытий и внутридомовых систем водоснабжения, обеспечивать исправное состояние перекрытий, восстанавливать теплотехнические свойства перекрытий, обеспечивать надлежащую работу систем водоснабжения, проверять состояние и производить ремонт изоляции труб водопровода.
Кроме того, согласно пункту 13 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановление Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, аварийно-диспетчерская служба обеспечивает: подачу коммунальных услуг при аварийных повреждениях внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок, не нарушающий установленную жилищным законодательством Российской Федерации продолжительность перерывов в предоставлении коммунальных услуг.
Согласно пункту 1 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*).
Вместе с тем, из содержания поступивших обращений заявителя, а также из выписки из журнала аварийных заявок, следует, что имеются нарушения допустимой продолжительности перерыва холодного водоснабжения. Кроме того, причина регулярных перемерзаний трубопроводов водоснабжения не установлена и не устранена, обслуживающей организацией проводятся работы только по отогреву замерзших участков.
Учитывая изложенное, имеются признаки нарушения при содержании внутридомовой системы водоснабжения и цокльного перекрытия.
Согласно пункту 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о признаках нарушений обязательных требований контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Бездействие ООО «ЖЭК-1» в части обеспечения своевременного выявления и устранения причины замерзания трубопроводов водсонабжения в техническом подполье (подвальном помещении) Многоквартирного дома, выявления повреждений цокольного перкерытия приводит (может привести) к нарушению обязательных требований. |
