|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступило обращение (вх. № 89-35/01-07/743 от 25.02.2026) гражданки (далее - заявитель), являющейся собственником нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Ленина, д. 20 (далее — Многоквартирный дом).
В обращении заявителем указано, что ТСЖ «Ника» систематически не выполняет обязательства в части уборки снега на придомовой территории, включая зону вокруг крыльца помещения заявителя:
1.Не осуществлялась механизированная уборка снега в установленные сроки (подтверждается ответом ТСЖ на обращение № 89-2026-2968).
2.Зона вокруг крыльца и ступеней помещения заявителя оставалась неубранной в период с начала зимнего сезона (подтверждено фотофиксацией).
3.Ручная уборка снега на ступеньках крыльца заявителя не проводилась, не обеспечивала безопасного доступа к помещению (толщина снежного покрова превышала допустимые нормы, наличие наледи).
Несмотря на письменное заявление заявителя от 27.01.2026 № 89-2026-2968) с требованием: определить границы ответственности ТСЖ по уборке снега; предоставить договор управления МКД; составить акт о ненадлежащем оказании услуг с участием представителей ТСЖ и других собственников, ТСЖ ограничилось формальным ответом, ссылаясь на задолженность по коммунальным платежам, финансовые ограничения для механизированной уборки, погодные условия как причину задержки работ. Однако указанные обстоятельства не освобождают ТСЖ от исполнения обязательств по содержанию общего имущества (ст. 158 ЖК РФ, ПП РФ № 290).
К обращению заявителем приложены фотографии придомовой территории Многоквартирного дома на определенные даты.
Управление Многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Ника», которое в силу положений статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязано обеспечивать выполнение требований главы 13 ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
В ходе рассмотрения обращения департаментом у ТСЖ «Ника» запрошены пояснения по вопросам, изложенным в обращении, рассмотрена размещенная в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, система) информация, проведено выездное обследование.
В представленных ТСЖ «Ника» пояснениях указано, что механизированная уборка придомовой территории Многоквартирного дома произведена 28.01.2026, что подтверждается документами, размещенными в ГИС ЖКХ (договорами, актами выполненных работ), фотоматериалом.
Сведений о проведении иных механизированных уборок придомовой территории в холодный период 2025-2026 годов не представлено.
На дату проведения департаментом выездного обследования придомовая территория, в том числе территория возле крыльца нежилого помещения заявителя, в части уборки от снега, находилась в удовлетворительном состоянии.
Вместе с тем, из представленных заявителем фотографий следует, что в определенные даты на территории дома в отдельных местах имелись скопления уплотненного и не уплотненного снега, в отдельных местах снег складирован в кучи.
Работы и услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, управление которым осуществляет товарищество собственников жилья, должны выполняться в соответствии с годовым планом содержания и ремонта общего имущества (далее – годовой план) и сметой доходов и расходов товарищества на соответствующий календарный год, которые утверждаются общим собранием членов товарищества. Годовой план содержания и ремонта общего имущества – это документ ТСЖ, который определяет перечень, объём и сроки выполнения работ и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на предстоящий календарный год.
Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно подпункту «в» пункта 4 указанных правил, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением в том числе следующего стандарта: подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Минимальный перечень), а в случае управления многоквартирным домом товариществом или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 145 ЖК РФ утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Таким образом, в многоквартирном доме, управление которым осуществляет ТСЖ, должен быть сформирован, с учетом Минимального перечня, и утвержден общим собранием членов товарищества годовой план.
В ГИС ЖКХ размещены сметы доходов и расходов ТСЖ «Ника», в том числе за 2025, 2026 годы, протокол общего собрания членов товарищества, содержащий решение об утверждении сметы за 2025 год. Вместе с тем, сведений об утверждении годовых планов в системе не размещено, пояснения товарищества сведений о наличии таких планов не содержат.
Порядок фиксации факта предоставления услуг и выполнения работ по содержанию общего имущества ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, установлен Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила).
Данные правила не распространяются на отношения, возникающие в связи с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества собственниками помещений в многоквартирном доме, являющимися членами товарищества собственников жилья.
Согласно информации, размещенной в ГИС ЖКХ, заявитель не является членом ТСЖ «Ника». Соответственно, в отношении нее правила применяются.
При выявлении факта предоставления какой-либо услуги ненадлежащего качества либо с перерывом, превышающим установленную продолжительность, первичным действием со стороны потребителя является сообщение поставщику соответствующей услуги о данных обстоятельствах.
При поступлении жалобы на качество предоставления услуг поставщик услуги обязан (в случае, если причина нарушения качества неизвестна) провести проверку качества и, при необходимости, составить акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ.
Как следует из информации, содержащейся в ГИС ЖКХ, заявителем 27.01.2026 в адрес ТСЖ «Ника» направлено обращение № 89-2026-2968, в котором указано, что ТСЖ «Ника» не осуществляет уборку снега на придомовой территории вокруг крыльца, заявитель просила организовать составление акта о ненадлежащем оказании услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.
Вместе с тем, из ответа ТСЖ «Ника» № 89-2026-2968/1 от 11.02.2026 не следует, что проверка качества оказания услуг по уборке придомовой территории проводилась. Из обращения заявителя в департамент можно сделать вывод, что проверки ТСЖ не было, акт не составлялся. Пояснения ТСЖ «Ника» не содержат сведений о проведении проверки.
Таким образом, имеются признаки нарушения обязательных требований жилищного законодательства при управлении многоквартирным домом, в части организации содержания придомовой территории от снега, отсутствия утвержденного годового плана, не проведения проверки качества предоставления услуги по содержанию придомовой территории многоквартирного дома по обращению собственника помещения.
Бездействие ТСЖ «Ника» по обеспечению надлежащего управления Многоквартирным домом может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |