|
Значение |
В департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – департамент) поступили обращения граждан (далее -заявители) вх. № 89-35/01-07/401 от 04.02.2026, № 89-35/01-07/1377 от 08.04.2026, вх. № 89-35/01-07/1456 от 13.04.2026, проживающих в многоквартирном доме по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Ноябрьск, ул. Холмогорская, д. 45 (далее – Многоквартирный дом, МКД).
Из обращений следует, что заявители не согласны с порядком расчета платы за услугу по отоплению за период с октября 2025 г., считают размер указанной платы завышенным, не понимают основания и порядок проведения перерасчетов платы за указанную услугу.
Коммунальную услугу по отоплению гражданам, проживающим в Многоквартирном доме, предоставляет АО «СЕВЭНКО». На основании агентского договора, заключенного с АО «СЕВЭНКО», формирование и доставку потребителям платежных документов, а также расчет платы за коммунальную услугу по отоплению осуществляет АО «ЕРИЦ ЯНАО».
В ходе рассмотрения обращения департаментом у АО «СЕВЭНКО» и АО «ЕРИЦ ЯНАО» были запрошены пояснения по доводам, изложенным в обращении заявителя.
Из представленных пояснений и документов следует, что:
1. Из документов и пояснений, представленных АО «СЕВЭНКО», следует, что 01.07.2025 ОДПУ ТЭ, установленный в Многоквартирном доме, поверенный и в исправном состоянии был передан на обслуживание в ООО «Радуга», что подтверждается актом приема-передачи в эксплуатацию приборов учета от 01.07.2025.
В сентябре 2025 г. ООО «Радуга» передало в АО «ЕРИЦ ЯНАО» отчеты о теплопотреблении за сентябрь 2025 г., на основании которых был произведен расчет платы за услугу по отоплению за сентябрь 2025 г. В последующих расчетных периодах ведомости теплопотребления в адрес АО «ЕРИЦ ЯНАО» не поступали, в связи с чем расчет платы за услугу по отоплению производился исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии.
Из анализа ведомостей учета параметров потребления тепла и горячей воды, предоставленных в департамент АО «СЕВЭНКО», следует, что ОДПУ ТЭ с октября 2025 г. надлежащим образом не учитывал объем потребления тепловой энергии: в ведомостях учета параметров потребления тепла и горячей воды за периоды с 20.09.2025 по 19.10.2025, с 20.10.2025 по 19.112025, с 20.11.2025 по 19.12.2025, с 20.12.2025 по 19.01.2026, показания ОДПУ ТЭ неизменны или фиксируют отрицательный объем потребления тепловой энергии.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила N 354), прибор учета считается вышедшим из строя в том числе в случае неотображения прибором учета результатов измерений.
20.11.2025 сотрудниками АО «СЕВЭНКО» было проведено обследование инженерных сетей Многоквартирного дома, по результатам которого было установлено, что подающий трубопровод системы отопления подключен к обратному трубопроводу тепловых сетей АО «СЕВЭНКО», а обратный трубопровод внутридомовой системы отопления подключен к подающему трубопроводу тепловых сетей АО «СЕВЭНКО».
16.01.2026 ОДПУ ТЭ был выведен из эксплуатации (признан нерасчетным) в связи с тем, что расходомеры на подающем и обратном трубопроводе системы отопления не отображают результаты измерений на тепловычислителе, был произведен демонтаж ранее установленной контрольной пломбы с тепловычислителя, весь ОДПУ ТЭ не демонтировался. ООО «Радуга» предписано в кратчайшие сроки привести узел учета тепловой энергии в соответствие с требованиями, установленными нормами действующего законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки функционирования узла учета тепловой энергии, подписанного представителем АО «СЕВЭНКО» и директором ООО «Радуга».
В совокупности приведенные выше факты свидетельствуют о том, что ОДПУ ТЭ был неисправен, как минимум, с октября 2025 г.
18.02.2026 сотрудниками АО «СЕВЭНКО» совместно с директором ООО «Радуга» произведен технический осмотр ОДПУ ТЭ, по результатам которого узел учета был признан пригодным для коммерческого учета тепловой энергии и допущен в коммерческую эксплуатацию.
2.Из представленных пояснений, изложенных в письме АО «ЕРИЦ ЯНАО» № И-ЕРИЦ-2026-9507 от 22.04.2026 (приложение № 4), следует, что расчет платы за коммунальную услугу по отоплению гражданам, проживающим в Многоквартирном доме, в период с ноября 2025 г. по март 2026 г. осуществлялся некорректно, что потребовало проведение перерасчета размера указанной платы в марте 2026 г.
Из платежных документов, направленных гражданам, проживающим в квартире № 10 МКД, а также пояснений АО «ЕРИЦ ЯНАО» следует, что:
в ноябре 2025 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении, было начислено 3 114 руб.80 коп., в то время как фактически надлежало начислить 3 515 руб. 95 коп.;
в декабре 2025 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении, было начислено 4 157 руб. 39 коп., в то время как фактически надлежало начислить 4 595 руб. 08 коп.;
в январе 2026 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении было начислено 4 767 руб. 20 коп., в то время как фактически надлежало начислить 5 350 руб. 92 коп.;
в феврале 2026 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении было начислено 2 688 руб. 65 коп., в то время как фактически надлежало начислить 5 309 руб. 33 коп.
Указанные обстоятельства потребовали проведения перерасчета размера платы за услугу по отоплению за указанные периоды времени на общую сумму 4 043 руб. 24 коп. Сведения об указанном перерасчете отражены в платежном документе за март 2026 г.
Из платежных документов, направленных гражданам, проживающим в квартире № 12 МКД, а также пояснений АО «ЕРИЦ ЯНАО» следует, что:
в ноябре 2025 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении, было начислено 4 124 руб. 37 коп., в то время как фактически надлежало начислить 4 655 руб. 54 коп.;
в декабре 2025 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении, было начислено 5 504 руб. 89 коп., в то время как фактически надлежало начислить 6 084 руб. 44 коп.;
в январе 2026 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении было начислено 6 312 руб. 35 коп., в то время как фактически надлежало начислить 7 085 руб. 27 коп.;
в феврале 2026 г. за услугу по отоплению гражданам, проживающим в указанном жилом помещении было начислено 3 560 руб. 10 коп., в то время как фактически надлежало начислить 7 030 руб. 20 коп.
Указанные обстоятельства потребовали проведения перерасчета размера платы за услугу по отоплению за указанные периоды времени на общую сумму 5 353 руб. 74 коп. Сведения об указанном перерасчете отражены в платежном документе за март 2026 г.
Причем и указанные перерасчеты проведены некорректно, что потребовало проведения дополнительного перерасчета в апреле 2026 г.
Перерасчеты размера платы за услугу по отоплению производились по «иным основаниям», на что указывает сноска под цифрой «3», стоящая в скобках после сумм произведенных перерасчетов.
Из анализа платежных документов следует, что конкретные основания проведения перерасчета из платежных документов за март 2026 г. установить не представляется возможным: в столбце перерасчет рядом с суммой перерасчета имеется сноска (3), которая указывает, что перерасчеты произведены по «иным основаниям», однако по каким именно основаниям проведены перерасчеты, предусмотрены ли данные основания Правилами № 354, за какие расчетные периоды проведены перерасчеты понять невозможно.
Более того, из анализа платежного документа за октябрь 2025 г., доставленного гражданам, проживающим в кв. 12 МКД, также следует, что конкретные основания проведения перерасчетов установить не представляется возможным, так как в столбце перерасчет рядом с суммами перерасчетов какая-либо сноска и вовсе отсутствует, что не позволяет понять по каким именно основаниям проведены перерасчеты, предусмотрены ли данные основания Правилами № 354.
В платежном документе за февраль 2026 г. Указаны не верные сведения о порядке расчета платы за услугу по отоплению – имеется сноска (3), указывающая, что расчет платы был произведен исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, что противоречит пояснениям, предоставленным АО «ЕРИЦ ЯНАО».
3. При расчете показателя
по формуле 6(2) приложения № 2 к Правилам № 354: использовались данные об объемах тепловой энергии, определенных на основании сведений о показаниях ОДПУ ТЭ за 8 календарных месяцев, предшествующих периоду выхода из строя: с октября 2024 г. по май 2025 г. Согласно ведомостям учета параметров потребления тепла и горячей воды объем потребления тепловой энергии в октябре 2024 г. составил 27,834 Гкал, в ноябре 2024 г. - 32,210 Гкал, в декабре 2024 г. - 29,705 Гкал, в январе 2025 г. - 32, 425 Гкал, в феврале 2025 г - 39,37 Гкал, в марте 2025 г. - 32,18 Гкал, в апреле 2025 г. - 30,95 Гкал, в мае 2025 г. - 30,20 Гкал.
При этом из части 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) следует, что в случае неустранения до истечения двух месяцев с момента выявления нарушения требований указанного закона в части обязательного учета потребляемых энергоресурсов соответствующими приборами учета, а также при выявлении фактов невыполнения собственниками приборов учета используемых энергетических ресурсов обязанности по обеспечению надлежащей эксплуатации этих приборов учета и неустранении такого невыполнения до истечения двух месяцев с момента его выявления, ресурсоснабжающие организации обязаны приступить к эксплуатации этих приборов учета.
Учитывая обстоятельства, изложенные в п. 1 настоящего предостережения, бездействие АО «СЕВЭНКО» в части обеспечения учета потребляемых энергоресурсов соответствующим ОДПУ ТЭ по истечение 2-х месяцев с фактической даты выхода его из строя, в действиях АО «СЕВЭНКО» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных частью 12 статьи 13 Закона № 261-ФЗ.
Кроме того, из п. 59 (1) Правил № 354 следует, что плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду выхода из строя, утраты, истечения срока эксплуатации прибора учета, а если период работы прибора учета составил меньше 12 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев отопительного периода, с учетом фактического количества дней предоставления коммунальной услуги по отоплению и фактической температуры наружного воздуха по формуле 6(2) приложения № 2 к настоящим Правилам начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета тепловой энергии либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, но не более 6 последующих расчетных периодов, в которых предоставляется коммунальная услуга по отоплению. Использование данных об объемах тепловой энергии, определенных на основании сведений о показаниях ОДПУ ТЭ за 8, а не за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду выхода из строя, содержит признаки нарушения обязательных требований, установленных п. 59 (1) Правил № 354.
Также сам расчет содержит признаки наличия арифметических ошибок,например, за ноябрь 2025 г. среднемесячный объем потребления тепловой энергии, как следует из представленных пояснений, рассчитан по формуле 6 (2) приложения № 2 к Правилам № 354 в следующем порядке: 254,88 / 6576,21*31*(20-(-10,26)) = 36,10, где: 254,88 - суммарный объем тепловой энергии, потребленной на нужды отопления, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за указанные выше расчетные периоды, 6576,21 – значение знаменателя формулы 6 (2), 31 - количество дней в расчетном периоде, за которые плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии (с 27.10.2025 по 26.11.2025), 20 - температура воздуха внутри отапливаемых жилых и нежилых помещений многоквартирного дома или жилого дома, принимаемая равной 20 °C, - 10,26 - фактическая среднесуточная температура наружного воздуха, определяемая по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии, за период, за который плата за коммунальную услугу по отоплению определяется исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии (с 27.10.2025 по 26.11.2025). При этом 254,88 / 6576,21*31*(20-(-10,26)) ≠ 36,10.
Неоднократное проведение перерасчетов, без указания конкретных оснований для их проведения, указание в платежных документах недостоверной информации о сумме начисленной платы за коммунальную услугу по отоплению содержит признаки нарушения обязательных требований, установленных подпунктом «г», «ж» пункта 69 Правил № 354.
Учитывая вышеизложенное, действия АО «СЕВЭНКО» по расчету платы за услугу по отоплению в период с октября 2025 г. по апрель 2026 г. включительно, несвоевременный ввод в эксплуатацию ОДПУ ТЭ содержат признаки нарушения обязательных требований, что может привести (приводит) к нарушению обязательных требований. |