Предостережение:

• Согласно ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Согласно ст. 262.1 одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время. Администрацией предоставлены пояснения, которыми сообщается следующее: «Отказ в предоставлении Левусу З.И. ежегодного оплачиваемого отпуска вне утвержденного Графика отпусков в период с 03 марта по 03 апреля 2026 года (заявление Левуса З.И. от 24.02.2026) и в период с 10 марта по 10 апреля 2026 года (заявление Левуса З.И. от 27.02.2026) обусловлен необходимостью защиты законных интересов органа местного самоуправления и обеспечения непрерывности выполнения функций, возложенных на отдел правового обеспечения правового управления Администрации Шурышкарского района.            Заявления на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии со статьей 262.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Левусом З.И. направлены на имя работодателя 24 февраля 2026 года и 27 февраля 2026 года. В согласовании указанных заявлений было отказано по следующим основаниям.            1. Объективная невозможность обеспечения бесперебойной работы подразделения. Запрашиваемый Левусом З.И. период отпуска совпадает с графиком критически значимых судебных заседаний и контрольных мероприятий, где Левус З.И. является уполномоченным представителем интересов Администрации Шурышкарского района. Внезапный уход сотрудника в отпуск вне графика делает невозможным: •             обеспечение квалифицированного представительства интересов органов местного самоуправления в судах; •             реализацию полномочий по обеспечению правопорядка в рамках проведения мероприятий муниципальной программы «Безопасная территория», которые в настоящее время находятся под пристальным контролем надзорных органов; •             своевременное исполнение предписаний надзорных органов.            Возможность перераспределения указанных обязанностей между иными сотрудниками управления отсутствует по следующей причине: в рассматриваемый временной интервал в отделе правового обеспечения правового управления Администрации Шурышкарского района (возглавляемом Левусом З.И.) двое сотрудников, имеющих высшее юридическое образование, находятся в ежегодном оплачиваемом отпуске в соответствии с утверждённым графиком предоставления отпусков.            В результате отдел правового обеспечения будет функционировать в составе одного сотрудника, не имеющего высшего юридического образования. В круг должностных обязанностей указанного сотрудника входит ведение реестра и размещение заказов Администрации Шурышкарского района. При этом все три юриста отдела окажутся временно отсутствующими, что приведёт к невозможности исполнения ключевых полномочий, возложенных на отдел.            Таким образом, удовлетворение заявления Левуса З.И. привело бы не только к возникновению дополнительной кадровой нагрузки, но и к фактическому блокированию функционирования юридической службы. Подобные последствия способны оказать негативное влияние на интересы муниципального округа Шурышкарский район, а также препятствовать реализации стратегически значимых полномочий органа местного самоуправления.            2. Соблюдение установленного графика отпусков в связи с спецификой должностных обязанностей.            Согласно части 1 статьи 123 ТК РФ очередность отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков. Данный документ обязателен как для работодателя, так и для работника (часть 2 статьи 123 ТК РФ). При составлении графика на 2026 год пожелания Левуса З.И. учтены в полном объеме и его право на отпуск реализовано в рамках планового периода.            Право на выбор работником «удобного времени» для отпуска, предусмотренное статьей 262.1 ТК РФ, предполагает заблаговременное уведомление работодателя для обеспечения возможности перераспределения должностных обязанностей. Внезапная (поданная за несколько рабочих дней) реализация права на отпуск в даты, критически важные для юридической защиты интересов муниципального округа Шурышкарский район, свидетельствует о недобросовестном поведении служащего.            «Удобство» времени для работника в данном контексте не может быть абсолютным, если оно сопряжено с заведомым причинением вреда работодателю (срыв судебных заседаний, пропуск процессуальных сроков, отсутствие правовой экспертизы договоров и соглашений). Таким образом, действия Левуса З.И. по подаче заявления вне графика отпусков без учета графика судебных разбирательств носят признаки злоупотребления правом (пункт 2 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 2).            3. Несоответствие действий работника целевому назначению статьи 262.1 ТК РФ.            Администрация Шурышкарского района признает право работника, предусмотренное статьей 262.1 ТК РФ, однако данная норма направлена на обеспечение возможности ухода за ребенком-инвалидом в случаях, которые невозможно реализовать в рабочее время.            В связи с обращением вне графика работодатель просил Левуса З.И. предоставить информацию об объективных причинах (например, плановое лечение, реабилитация ребенка и т.д.) с приложением подтверждающих документов. До настоящего момента Левусом З.И. не представлено никаких пояснений или документов, свидетельствующих о необходимости предоставления отпуска именно в указанный, не предусмотренный графиком, период.            Администрация Шурышкарского района подчеркивает, что статья 262.1 ТК РФ является социальной гарантией, направленной на обеспечение фактического ухода за ребенком-инвалидом и решение вопросов его развития и здоровья. Однако в данном случае усматриваются признаки нецелевого использования данной льготы: •             по имеющимся данным, ребенок-инвалид постоянно проживает в г. Тюмени, в то время как Левус З.И. в период своего отсутствия на рабочем месте (включая 10, 11, 12 марта 2026 года) фактически находился по месту своего жительства в с. Мужи Шурышкарского района Ямало-Ненецкого автономного округа; •             географическая удаленность (свыше 1000 км) исключает возможность реализации функции ухода в запрашиваемый период; •             работодателем Левусу З.И. было предложено представить документы, подтверждающие объективную необходимость отпуска именно в эти даты (график реабилитации, медицинские показания и т.д.), однако работник от пояснений отказался.            Указанные обстоятельства позволяют квалифицировать действия работника не в качестве реализации социальной потребности, а как произвольное изменение установленного графика отпусков, что не допускается действующим законодательством.            Совершенные действия подтверждают позицию работодателя о наличии в поведении муниципального служащего признаков злоупотребления правом.            Использование предусмотренной законом социальной льготы исключительно в качестве инструмента обхода обязательного графика отпусков, при отсутствии связи с законными интересами ребенка, противоречит: •             духу закона; •             принципу баланса интересов сторон, закреплённому в статье 1 ТК РФ.            4. Баланс интересов сторон и недопустимость злоупотребления правом.            В соответствии со статьей 1 ТК РФ закреплен принцип защиты прав и интересов как работников, так и работодателей.            По нашему мнению, внезапно возникшее у работника намерение изменить установленные сроки отпуска, не подтверждённое документально обоснованной необходимостью, не может служить основанием для дезорганизации деятельности органа местного самоуправления.            Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2, злоупотребление правом со стороны работника не допускается.            5. Принятые меры по урегулированию ситуации.            Администрация Шурышкарского района действует добросовестно и стремится к соблюдению баланса интересов сторон. Левусу З.И. в письменном виде (письмо от 04.03.2026 № 101-07/1480) разъяснены условия предоставления отпуска вне утверждённого графика. В частности указано, что разумным сроком для предоставления такого отпуска, с учётом интересов службы, является период, начинающийся не ранее 23 марта 2026 года.            Данная позиция согласуется с разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, изложенными в письме от 17.07.2025 № 14-6/В-887, в котором подчёркивается необходимость получения согласия работодателя на перенос отпуска на иные сроки.            На основании вышеизложенного решение об отказе в предоставлении Левусу З.И. отпуска вне графика в периоды с 03 марта по 03 апреля 2026 года и с 10 марта по 10 апреля 2026 года принято с учётом совокупности объективных обстоятельств. Указанное решение:            – основано на законных интересах органа местного самоуправления;            – направлено на предотвращение возможного ущерба интересам муниципального округа Шурышкарский район.            Администрация Шурышкарского района не оспаривает право родителя на получение ежегодного оплачиваемого отпуска по его усмотрению в удобное для него время, но подчеркивает необходимость строгого соблюдения такой категорией работников всего объема требований закона, регламентирующих институт предоставления очередного отпуска, предусмотренных законом условий, а также законных интересов работодателя.            На основании вышеизложенной информации полагаем, что действия Администрации Шурышкарского района являлись законными, а возникшие разногласия подлежат разрешению в порядке главы 60 ТК РФ.            Аналогичную позицию занимают высшие судебные органы Российской Федерации, что подтверждается рядом судебных актов, среди которых определение Приморского краевого суда от 21.09.2015 по делу № 33-8446 и определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.10.2025 № 88-14086/2025. Эти решения показывают, что суды высшей инстанции последовательно придерживаются схожей трактовки рассматриваемого вопроса».            Администрацией предоставлены документы: заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска от 24.02.2026; скриншот резолюции Яковлева А.А. к заявлению о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Левусу З.И. от 24.02.2026; скан-образ заявления о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска от 26.02.2026; скриншот резолюции Яковлева А.А. к заявлению о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска Левусу З.И. от 26.02.2026; письмо Левуса З.И. от 24.02.2026 № 114-01-07/305 «Заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 262.1. Трудового кодекса РФ»; письмо Левуса З.И. от 27.02.2026 № 114-01-07/349 «Заявление о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в соответствии со ст. 262.1. Трудового кодекса РФ»; письмо Администрации Шурышкарского района от 04.03.2026 № 101-07/1480 «О направлении ответа об отказе в предоставлении отпуска»; письмо Левуса З.И. от 27.02.2026 № 114-01-07/350 «Предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений»; письмо Администрации Шурышкарского района от 04.03.2026 № 101-07/1481 «О направлении ответа на предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений»; письмо Левуса З.И. от 06.03.2026 № 114-01-07/398 «Уведомление об уходе начальника правового обеспечения правового управления Левуса З.И. в ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 262.1 ТК РФ»; карточка документа в ГИС РСЭД ЯНАО к письму Левуса З.И. от 06.03.2026 № 114-01-07/398.            На основании предоставленных документов, 24.02.2026 г. Левус З.И. подал заявление о предоставлении отпуска с 03.03.2026 по 03.04.2026 (31 день) в соответствии со ст. 262.1 ТК РФ. Заявление согласовано Кураковой О.А., но отклонено начальником правового управления Яковлевым А.А.            26.02.2026 г. Левус З.И. подал второе заявление о предоставлении отпуска с 10.03.2026 по 10.04.2026 (32 дня). Отклонено Яковлевым А.А.            27.02.2026 г. Левус З.И. направил предостережение главе района Попову О.Н. о недопустимости нарушения трудового законодательства.            04.03.2026 г. Администрация Шурышкарского района направила два письма Левусу З.И.: об отказе в отпуске (№ 101-07/1480) и ответ на предостережение (№ 101-07/1481).            06.03.2026 г. Левус З.И. направил уведомление об уходе в отпуск с 10.03.2026 по 10.04.2026, указав, что отпуск используется без согласия работодателя в силу ст. 262.1 ТК РФ.            В письменных пояснениях работодатель поясняет отказ в предоставлении отпуска объективной невозможностью обеспечения бесперебойной работы подразделения.            При этом, в соответствии со ст. 123 ТК РФ график отпусков обязателен как для работника, так и для работодателя, пожелания Левуса З.И. учтены при составлении графика.            Согласно ст. 262.1 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по его желанию в удобное для него время. Норма носит императивный характер. Также ст. 262.1 ТК РФ не возлагает на работника обязанность обосновывать причины выбора времени отпуска.            Предложение работодателя перенести отпуск на период с 23 марта 2026 г. фактически означает частичное признание права работника.  Право Левуса З.И., имеющего статус родителя, воспитывающего ребенка-инвалида, в соответствии со ст. 262.1, на ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное время, нарушено.