Предостережение:

• В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами. Согласно ст. 93 ТК РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя, в том числе с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время может устанавливаться как без ограничения срока, так и на любой согласованный сторонами трудового договора срок. Работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом неполное рабочее время устанавливается на удобный для работника срок, но не более чем на период наличия обстоятельств, явившихся основанием для обязательного установления неполного рабочего времени, а режим рабочего времени и времени отдыха, включая продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, устанавливается в соответствии с пожеланиями работника с учетом условий производства (работы) у данного работодателя. Согласно ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем. Учреждением предоставлены письменные пояснения, которыми сообщается следующее: «Между ГУ ЯНАО «МФЦ» (далее – Учреждение) и Романовой Е.Р. заключен трудовой договор от 01 октября 2015 года № 416 по должности делопроизводитель отдела предоставления услуг в городе Лабытнанги (далее – Отдел). 01 октября 2025 года на основании служебной записки начальника Отдела Романова Е.Р., в соответствии со статьей 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с согласия работника, временно переведена на должность старшего делопроизводителя Отдела, о чем заключено дополнительное соглашение № 26. С должностной инструкцией старшего делопроизводителя Романова Е.Р. ознакомлена 01 октября 2025 года. 20 ноября 2025 года издан приказ № 309 «Об утверждении графиков работы (сменности) работников ГУ ЯНАО «МФЦ» на 2026 год». На основании данного приказа, с которым работник ознакомлен в установленный законодательством срок, к трудовому договору заключено дополнительное соглашение, где изложено, что ранее установленный дополнительным соглашением № 26 график отменен. Данное дополнительное соглашение № 27 подписано работником 30 декабря 2025 года. В соответствии с пунктом 4 приказа Учреждения № 309 от 20 ноября 2025 года «Об утверждении графиков работы (сменности) работников ГУ ЯНАО «МФЦ» на 2026 год» по соглашению сторон с учетом условий производства (работы) работнику может быть установлен индивидуальный график работы (сменности) исключительно в рамках графиков работы (сменности), утвержденных работодателем. 27 ноября 2025 года в адрес Учреждения поступило заявление от Романовой Е.Р. с просьбой установить индивидуальный режим работы за рамками утвержденных графиков работы (сменности). Согласно пункту 5.1.4 Правил внутреннего трудового распорядка Учреждения, утвержденных приказом от 18 декабря 2019 года № 232, рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода (месяц, квартал, год) устанавливается графиком работы (сменности) с установлением суммированного учета рабочего времени. В рамках части второй статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации режим неполного рабочего времени, времени отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерыва в работе устанавливаются в соответствии с пожеланием работника с учетом условий производства (работы) у работодателя. На основании изложенного в силу того, что запрашиваемый график работы выходил за рамки утвержденных графиков работы (сменности) в Учреждении и мог повлечь за собой снижение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, Романовой Е.Р. было отказано в установлении индивидуального графика работы на требуемых условиях. В свою очередь работодатель сообщил, что готов повторно рассмотреть вопрос и установить индивидуальный график работы в рамках утвержденных графиков работы (сменности) в отделе предоставления услуг в городе Лабытнанги. Рассмотрев предложение, Романова Е.Р. подала заявление только о переходе с 01 февраля 2026 года на график работы (сменности) мультифункционалиста, без установления в его рамках индивидуального графика работы, со следующим режимом работы: рабочие дни – со вторника по пятницу, начало рабочего дня с 08:30 до 18:30 (выход на работу может корректироваться в зависимости от производственного календаря в том или ином месяце), время для отдыха и приема пищи с 13:00 до 14:00; суббота с 08:45 до 13:15, время для отдыха и приема пищи – 30 минут во временном интервале с 10:30 до 12:30; выходные дни – воскресенье, понедельник. Должностные обязанности работника остались прежними в соответствии с должностной инструкцией старшего делопроизводителя. Доводим до сведения, что вопрос установления индивидуального графика работы Романовой Е.Р. уже рассматривался трудовой инспекцией в 2025 году, и Учреждение давало по данному вопросу развернутые пояснения (исх. от 22 декабря 2025 года № 89-0351/01-04/5267). Одновременно сообщаем, что для каждого работника в рамках утвержденных приказом Учреждения от 01 марта 2024 года № 46 «Об утверждении Задания по основной деятельности» (в редакции приказа от 11 декабря 2024 года № 315 «О внесении изменений в приказ ГУ ЯНАО «МФЦ» от 01.03.2024 № 46 «Об утверждении Задания по основной деятельности») на основании служебной записки начальника Отдела на месяц/квартал работнику устанавливается индивидуальный набор показателей в зависимости от выполняемого функционала в соответствии с должностной инструкцией. По состоянию на 18 марта 2026 года Романовой Е.Р., в соответствии с Приказом № 46 (в редакции Приказа № 315) (листы ознакомления с данными приказами прилагаются), установлен следующий набор показателей: Обращение заявителей, ед. (Фронт-офис); Соблюдение норматива времени обслуживания; Доля ЕСИА, %; Соблюдение норматива времени ожидания (Фронт-офис); Доля консультирования (сектор информирования и ожидания), %; Выполнение утвержденного государственного задания. Также сообщаем, что в случае подачи заявления Романовой Е.Р. о желании вернуться на свою должность делопроизводителя, работодатель не будет препятствовать переводу, в связи с тем, что возвращение Романовой Е.Р. на прежнюю должность не повлечет за собой ухудшение работы Отдела и не повлияет на рабочие процессы. Что касается непредоставления отпуска без сохранения заработной платы, сообщаю следующее. 03 февраля 2026 года в адрес Учреждения поступило заявление от Романовой Е.Р. с просьбой предоставить ей отпуск без сохранения заработной платы в количестве 10 календарных дней в связи с необходимостью оздоровления ребенка. В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность работодателя в предоставлении отпуска по указанной причине отсутствует, но, несмотря на это, работодатель пошел навстречу работнику и предоставил отпуск без сохранения заработной платы в количестве 10 календарных дней (приказы Учреждения от 05 февраля 2026 года № 116-лс и № 117-лс)». В обращении Романова Е.Р. указывае, что, являясь родителем ребенка 2018 года рождения (ребенок не достиг возраста 14 лет), обратились к работодателю с заявлением об установлении индивидуального режима рабочего времени. В ответе Учреждения от 18.03.2026 указано, что ей было отказано в установлении такого режима на требуемых условиях, поскольку запрашиваемый график выходил за рамки утвержденных графиков сменности, а пунктом 4 приказа от 20.11.2025 № 309 установлено, что индивидуальный график может быть предоставлен только в рамках утвержденных графиков сменности. Вместе с тем, как следует из письменных пояснений, из нормы ст. 93 ТК РФ следует, что для указанной категории работников установление неполного рабочего времени является обязанностью работодателя, однако конкретные условия (продолжительность рабочего дня, время начала и окончания работы, перерывы) определяются по соглашению сторон. Это означает, что работодатель не вправе отказать в установлении неполного рабочего времени, но параметры такого режима подлежат согласованию между работником и работодателем. Приказ № 309, пункт 4, ограничивающий возможность установления индивидуального графика исключительно «рамками утвержденных графиков сменности», противоречит приведенной норме ТК РФ, поскольку исключает возможность согласования сторонами режима, отличного от заранее утвержденных смен, и тем самым ограничивает право работника, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет, на реализацию гарантии. Из пояснений следует, что в январе 2026 года Романова Е.Р. переведена на график работы мультифункционалиста с режимом: вторник–пятница с 08:30 до 18:30, суббота с 08:45 до 13:15. При этом должностные обязанности согласно пояснениям работодателя остались прежними – в соответствии с должностной инструкцией старшего делопроизводителя. Нарушены нормы ст. 93 ТК РФ.