|
Значение |
Поступили сведения о следующих действиях (бездействии): о нарушении трудовых прав Плехановой Л.Р. в части привлечения к дополнительной работе, оплаты дополнительной работы без установленного соглашения сторон трудового договора, некорректного отражения сведений в табеле учета рабочего времени, привлечения к дисциплинарному взысканию, оплаты переработки, не предоставления возможности посещения учреждения здравоохранения, не предоставления работы, обусловленной трудовым договором (исключения из творческой группы).
Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
Статьей 37 Конституции Российской Федерации устанавливается, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст.ст. 21, 22 ТК РФ работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину, а работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.
По смыслу ст.ст. 21, 22, 189 ТК РФ за несоблюдение работником правил внутреннего распорядка, регламентирующего дисциплину труда, работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с ч. 1, 5 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников (ст. 194 ТК РФ).
Ст. 60 ТК РФ определено, что запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
Ст. 151 ТК РФ установлено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.
Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
Ст. 91 ТК РФ установлено, что рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Согласно ч. 1 ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В соответствии со ст. 185.1 ТК РФ работники при прохождении диспансеризации в порядке, предусмотренном законодательством в сфере охраны здоровья, имеют право на освобождение от работы на один рабочий день один раз в три года с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка.
Одной из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда является обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, по организации проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и других обязательных медицинских осмотров работников (абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).
В силу действия положений ст. 220 ТК РФ работники детских учреждений проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Предусмотренные ст. 220 ТК РФ медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ч. 9 ст. 220 ТК РФ).
В иных случая (н-р, плановый приём по собственной инициативе работника) прямого обязательства работодателем отпускать сотрудника к врачу в течение рабочего дня ТК РФ не установлено.
По запросу Гострудинспекции от МБДОУ ДЕТСКИЙ САД "МОРОШКА" получены письменные пояснения и документы, из которых следует, что:
Согласно приказу от 29.04.2026 № 66-о в отношении Плехановой Л.Р. было проведено служебное расследование по факту нарушения надлежащего исполнения должностных обязанностей, не проведения музыкальных занятий согласно реализации образовательной программы.
Пояснительную записку Плеханова Л.Р. предоставила 04.05.2026. По итогам служебного расследования комиссией составлен акт от 12.05.2026. На основании акта издан приказ о привлечении Плехановой Л.Р. к дисциплинарной ответственности от 13.05.2026 № 67-о. С актом и приказом Плеханова Л.Р. ознакомилась, от подписания отказались, по факту чего составлен акт.
Факт привлечения Плехановой Л.Р. к дополнительной работе в «дежурной группе» без письменного согласия Учреждением подтверждается. Доплата за дежурства производилась посредством стимулирующих выплат.
По вопросу исключения Плехановой Л.Р. из творческой группы сообщается, что в состав творческой группы она включена не была, и из нее не исключалась. На момент ее трудоустройства приказ о создании творческой группы в Учреждении уже имелся.
По факту не предоставления возможности посещения учреждения здравоохранения сообщается, что на основании личного заявления Плехановой Л.Р. от 20.04.2026 № 44-л был предоставлен 1 рабочий день (23.04.2026) для прохождения диспансеризации. Работодатель вправе отказать работнику в предоставлении возможности отсутствовать на рабочем месте в рабочее время, если сочтет, что отсутствие работника на рабочем месте негативно скажется на образовательном процессе.
К письменным пояснениям Учреждением предоставлены следующие документы:
– Трудовой договор от 26.09.2026 года № 197;
– Приказ о приеме на работу от 26.09.2025 № 98-к;
– Приказ от 30.09.2025 № 136-л;
– Приказ от 15.12.2025 года № 165-л;
– Уведомление от 28.04.2026 исх. № 29;
– Акт об отказе в ознакомлении с уведомлением от 28.04.2026;
– Приказ об отмене совмещения и доплаты за совмещение от 29.04.2026 года № 54-л;
– Акт об отказе в ознакомлении от 30.04.2026;
– Табели учета рабочего времени с сентября 2025 года по май 2026 года;
– Приказ от 26.09.2025 № 113/1-о;
– Приказ от 05.05.2026 № 68/1-о;
– Акт об отказе в ознакомлении от 05.05.2026;
– Приказ от 09.06.2026 № 101-о.
В ходе изучения письменных пояснений и документов Учреждения, а также доводов и документов из обращения Плехановой Л.Р., установлено следующее:
В связи с непредставлением ни Плехановой Л.Р., ни Учреждением документов, таких как: приказ о проведении служебного расследования, акт служебного расследования, объяснительная записка, касающихся применения к Плехановой Л.Р. дисциплинарного взыскания, рассмотреть вопрос о законности процедуры применения дисциплинарного взыскания всестороннее и объективно в рамках норм трудового законодательства, не представляется возможным.
В вопросе привлечение Плехановой Л.Р. к дополнительной работе в «дежурной группе» без личного заявления (согласия) Учреждением допущено нарушение норм трудового законодательства в части ст. 60.2 ТК РФ.
Дополнительная работа оплачивалась как стимулирующая выплата, в связи с чем установлен факт ненадлежащего извещения о составных частях заработной платы, а именно в нарушение ст. 151 ТК РФ дополнительная работа оплачивалась без установленного соглашения сторон трудового договора.
В состав творческой группы Плеханова Л.Р. включена не была. При этом ни Плехановой Л.Р., ни Учреждением документов, подтверждающих, либо опровергающих данный факт, не представлено. В связи с чем дать оценку достоверности данной информации не представляется возможным.
Обязанность работодателя предоставлять время для посещения медицинских учреждений установлена в рамках прохождения медицинских осмотров.
Для других случаев (плановый приём по собственной инициативе) работник может обсудить с работодателем отпуск без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ), в зависимости от согласия работодателя.
Исходя из анализа информации, содержащейся в ответе Департамента образования Администрации города Салехарда от 02.06.2026 № 171-9/01-05/529, следует, что в нарушение правил внутреннего трудового распорядка и заключенного с Плехановой Л.Р. трудового договора фактический режим рабочего времени имел расхождение с установленным.
Также в табеле учета рабочего времени помимо работы по основной должности отражались сведения о выполнении дополнительной работы (совмещение должностей), при этом продолжительность рабочего времени не менялась. Так как совмещение должностей – это выполнение работником наряду со своей основной работой дополнительной работы за дополнительную плату, то отражение данных сведений в табеле учета рабочего времени работодателем не должно осуществляться.
По существу данного факта установлено нарушение трудового законодательства в части ст. 91 ТК РФ.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, выявлен факт нарушений норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, подведомственных Гострудинспекции, а именно в нарушение ст. 60.2 ТК РФ без личного заявления (согласия) Плеханова Л.Р. привлекались к дополнительной работе в «дежурной группе», не обусловленной условиями трудового договора; в нарушение ст. 151 ТК РФ дополнительная работа оплачивалась без установленного соглашения сторон трудового договора; в нарушение ст. 91 ТК РФ осуществлялось некорректное отражение сведений в табеле учета рабочего времени. |