Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений. Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию.

Цели, задачи проверки:

Повторное КНМ в связи с отсутствием или фактическим неосуществлением деятельности или иным действием (бездействием) проверяемого лица повлекшим невозможность проведения КНМ

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Отсутствует утвержденная декларация безопасности ГТС
• Не проводится систематический анализ причин снижения безопасности ГТС, не осуществляются разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС
• Отсутствует разрешение на эксплуатацию ГТС
• Не предоставлены документы, подтверждающие квалификацию работников, обслуживающих ГТС
• Отсутствуют разработанные и утвержденные с органами надзора в области безопасности ГТС, критерии безопасности ГТС
• Не представлены документы подтверждающие проведение аттестации специалистов, обслуживающих ГТС, эксплуатируемые Администрацией города Алушта Республики Крым, по вопросам безопасности ГТС в объеме, соответствующем должностным обязанностям
• Не разработаны правила эксплуатации ГТС не проведена процедура согласования правил с органами надзора в области безопасности ГТС.
• Не обеспечивается проведение регулярных обследований ГТС
• Не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений природных и техногенных воздействий, а именно: - отсутствует проект мониторинга безопасности ГТС; - не разработана инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС
• Отсутствуют договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на объекты ГТС, эксплуатируемых города Алушта Республики Крым

Нарушенный правовой акт:

• ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• часть 3, ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• ст. 8, 9, 9.1, 13, 14, 15, 19, 20, Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1108 «О Федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
• Соглашение между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 сентября 2014 г. № 1692-р.
• п. 1.1.4 ст. I Дополнительного соглашения к Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2015 г. № 2510-р;
• Положение о Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым № 224 от 23.07.2014 г. (с изменениями и дополнениями);
• ст. 4, 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
• методические рекомендации по организации надзора за обеспечением безопасной эксплуатации гидротехнических сооружений на подконтрольных органам Госгортехнадзора предприятиях и объектах РД 03 141-97 (утв. приказом Госгортехнадзора РФ от 28 апреля 1997 г. № 83);
• Приказ Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 декабря 2017 г. № 556 «Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений»;
• Приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 19.04.2019 № 133-п «Об утверждении формы проверочного листа отдела по надзору за гидротехническими сооружениями при проведении плановой проверки в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области безопасности гидротехнических сооружений»;
• Приказ Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым от 18.04.2019 № 129-п «Об утверждении Инструкции о процессуальном оформлении фотографирования при проведении проверок и производстве по делам об административных правонарушениях в Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым»;
• правила технической эксплуатации сооружений инженерной защиты населенных пунктов (утв. приказом Министерства строительства Российской Федерации от 29.12.1995 № 17-139).

Выданные предписания:

• Разработать декларацию безопасности ГТС, эксплуатируемых Администрацией города Алушта Республики Крым, провести экспертизу декларации безопасности, пройти процедуру утверждения декларации безопасности ГТС органом надзора.
• Проводить систематические анализы причин снижения безопасности ГТС, осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС. Провести восстановление плотин и водосбросных сооружений
• Получить разрешение на эксплуатацию ГТС
• Получить документы, подтверждающие квалификацию работников, обслуживающих ГТС, эксплуатируемые Администрацией Склистовского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым
• Разработать и согласовать с органами надзора в области безопасности ГТС критерии безопасности ГТС
• Получить документы подтверждающие аттестацию специалистов, обслуживающих ГТС, эксплуатируемые Администрацией города Алушта Республики Крым, по вопросам безопасности ГТС в объеме, соответствующем должностным обязанностям.
• Разработать правила эксплуатации ГТС, согласовать правила с органами надзора в области безопасности ГТС
• Обеспечить проведение регулярных обследований ГТС
• Обеспечить контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнических сооружений природных и техногенных воздействий, а именно: - разработать проект мониторинга безопасности ГТС; - разработать инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС.
• Заключить договоры обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте на объекты ГТС, эксплуатируемых Администрацией города Алушта Республики Крым