Причина проверки:

Предупреждение нарушений обязательных требований в сфере государственного санитарно-эпидемиологического благополучии населения, Цель:выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок органов местного самоуправления на 2020 год, утвержденного приказом Межрегионального управления Роспотребнадзора по Республике Крым и городу Севастополю от 20.12.2019 № 218.Задачи:проверка исполнения нормативных правовых актов, исполнение которых является обязательным для органов местного самоуправления, и исполнение требований, установленных законодательством Российской Федерации, подлежащие проверке.Предмет:исполнение органами местного самоуправления федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований

Цели, задачи проверки:

ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Выявленные нарушения (3 шт.):

• На момент проверки представлены сведения о местах накопления ТКО на территории МО Уютненского сельского поселения Сакского района РК на 30.05.2019 года /приложение № 1 к постановлению администрации Уютненского сельского поселения от 30.05.2019 г. № 264/. В данном списке указана площадка по ул. Кирова 8, указаны её данные геолокации 45.190323, 33.295461, согласно которых на расстоянии 12,2 м от указанных координат расположен жилой дом; документация по согласованию изменения допустимого разрыва не представлена. Таким образом, расстояния до нормируемого объекта изменено более чем на 25% без санитарно-эпидемиологической оценки.Кроме того, в представленных сведениях о местах (площадках) накопления ТКО отсутствуют данные об используемом покрытии контейнерной площадки. В представленном договоре на оказание услуг по обращению с ТКО между ГУП РК «Крымэкоресурсы» и МУМП ЖКХ «КП Уютное» указана периодичность вывоза ТКО – раз в неделю, в договоре по обращению с ТКО между ГУП РК «Крымэкоресурсы» и Администрацией Уютненского сельского поселения периодичность вывоза не указана вовсе, документация, подтверждающая проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки не представлена.На момент проверки в представленных сведениях о местах накопления ТКО на территории МО Уютненское сельское поселение в адресном перечне и географических координатах отсутствуют площадки, которые должны располагаться на территории кладбища, в письме главы администрации Уютненского сельского поселения (вх № 82-00-01-4526-2020-03) с просьбой согласовать размещение новых мест накопления ТКО площадки на территории кладбища так же не указывались
• На момент проверки обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны кладбища в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не представлены, перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны на момент проверки отсутствует, решение об установлении санитарно-защитной зоны не принято, сведения о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости не направлялись, таким образом, отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение требуемого разрыва .В то же время, согласно представленных графических материалов, на участке, примыкающем к территории кладбища со стороны Евпаторийского шоссе, ведется строительство сооружения, не связанных с обслуживанием указанного объекта. согласно представленных к проверке материалов следует, что безнадзорные животные после отлова, вакцинации, стерилизации возвращаются в среду обитания, то есть на улицы сельского поселения. Органами местного самоуправления и юридическими лицами не обеспечены учет и регистрация собак, регулирование численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках, а так же дегельминтизация и обработка инсектоакарицидными препаратами широкого спектра действия собак и кошек,не определены в населенном пункте специальные территории, обозначенные табличками для выгула домашних животных.
• На территории населенного пункта не установлены специальные контейнеры для сбора экскрементов животных, не разработан комплексный план по профилактике паразитарных болезней, в том числе геогельминтозов, кишечных протозоозов, не проводится акарицидная обработка с предварительным энтомологическим обследованием территорий скверов, кладбищ, дератизационные мероприятия на кладбище с целью снижения численности прокормителей клещей ,органами исполнительной власти муниципальных образований не обеспечена разработка и реализация программ (планов) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих в том числе: организацию проведения зоолого-энтомологического обследования территории (парка, кладбища, общественных пастбищ) с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; организацию и проведение акарицидных обработок на принадлежащей им территории, контроля качества проведенных акарицидных мероприятий; организацию проведения дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих); определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных.Данные о проведении иммунизации персонала отсутствуют. Администрацией: не обеспечены условия, необходимые для своевременного ежегодного прохождения медицинских осмотров работниками при выполнении своих трудовых обязанностей, , не представлены данные по диспансеризации за последние два года: действие договора о проведении диспансеризации между ГБУЗ РК «Сакская районная больница» и администрацией Уютненского сельского от 27.04.2017 года № 52 поселения закончилось 31.12.2017 года, указаний о пролонгированные договора в тексте нет, иные договора на проведения диспансеризации сотрудников отсутствуют.

Нарушенный правовой акт:

• ст.1, 11,12 ,24Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 5 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222;ст13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ , п 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п 17 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2018г ,П. 2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».П. 2.2, 2.3, 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»,п 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 ,п.8.2, 8.4.2, 10.6,15.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»,п.9.6 р.9 Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»,Р.V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», П. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,П.2.5 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»П. 7.4.1.8; 7.4.1.9. СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»Приказ от 14 декабря 2009 года N984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими»
• ст.1, 11,12 ,24Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 5 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. N 222;ст13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ , п 5 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», п 17 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства от 31.08.2018г ,П. 2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».П. 2.2, 2.3, 2.12 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований»,п 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 ,п.8.2, 8.4.2, 10.6,15.1 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»,п.9.6 р.9 Санитарно-эпидемиологических правилах СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей»,Р.V СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», П. 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,П.2.5 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»П. 7.4.1.8; 7.4.1.9. СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами»Приказ от 14 декабря 2009 года N984н «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими»
• ст. 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
• ст.ст. 11,12,18,19,20,21,22,23, 24,25,27,29,32,34,35,36 Федеральный Закон РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральный Закон от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановление Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
• Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СанПиН 3.3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы», СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Выданные предписания:

• Обеспечить между контейнерными площадками и нормируемыми объектами надлежащие санитарные разрывы. В сведениях о местах (площадках) накопления ТКО вносить данные об используемом покрытии контейнерной площадки.При заключении договоров обеспечить контроль за выполнением требований в отношении сроков временного накопления несортированных ТКО исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток, учитывая, что при температуре плюс 5 С и выше срок временного накопления составляет не более 1 суток. Обеспечить контроль за проведением хозяйствующими субъектами промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборкой, дезинсекцией и дератизацией контейнерной площадки. В сведениях о местах (площадках) накопления ТКО внести данные о площадки для мусоросборников на участке кладбища, обеспечить обустройство данных площадок в соответствии с действующими требованиями.Обеспечить контроль за выполнением обоснования размеров и границ санитарно-защитной зоны кладбища в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, перечнем ограничений использования земельного участка, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, направлением сведений о санитарно-защитной зоне для их внесения в Единый государственный реестр недвижимости.Обеспечить контроль за организацией и выполнением организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведение которых направлено на предупреждение возникновения и распространения паразитарных заболеваний, включая учет и регистрацию собак, регулирование численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках, а так же дегельминтизацию и обработку инсектоакарицидными препаратами широкого спектра действия собак и кошек. Обеспечить контроль за выполнением требований СП 3.1.7.2627-10 в части определения в населенном пункте специальных территорий для выгула домашних животных, обозначения и обустройства из согласно требований.
• Разработать комплексный план по профилактике паразитарных болезней, в том числе геогельминтозов, кишечных протозоозов.Обеспечить организацию и проведение акарицидной обработки с предварительным энтомологическим обследованием территорий скверов, кладбищ, дератизационные мероприятия на кладбище с целью снижения численности синантропных грызунов. Обеспечить разработку и реализацию программы (плана) по профилактике инфекций, передающихся иксодовыми клещами, предусматривающих в том числе: организацию проведения зоолого-энтомологического обследования территории (парка, кладбища, общественных пастбищ) с целью контроля циркуляции возбудителей инфекций, передающихся иксодовыми клещами; организацию и проведение акарицидных обработок на принадлежащей им территории, контроля качества проведенных акарицидных мероприятий; организацию проведения дератизационных мероприятий, направленных на уменьшение численности прокормителей (диких мелких млекопитающих); определение маршрутов прогона сельскохозяйственных животных.Обеспечить профилактическую иммунизацию персонала с ведением учета прохождения профилактических прививок, обеспечить наличие сертификатов о профилактических прививках персонала (форма № 156/у-93).В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний администрацией обеспечить условия, необходимые для своевременного ежегодного прохождения медицинских осмотров работниками при выполнении своих трудовых обязанностей.