Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: предотвращения причинения вреда жизни, здоровью граждан, указанного в Представлении от 15.10.2020 г. № 019, вынесенном начальником территориального отдела КРЫМСКОГО МУГАДН Савельевым Владимиром Вадимовичем (Донесение (сообщение) о происшествии в автотранспортном комплексе от 21.09.2020 № Б/Н). Задачами настоящей проверки являются: Выявление и пресечение нарушений нормативных правовых, нормативных технических актов, стандартов и норм, регламентирующих деятельность автотранспортного комплекса. Предметом настоящей проверки является: проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Цели, задачи проверки:

Причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Даты, время выезда/заезда и показания одометра не заверены подписью уполномоченного лица. В путевых листах №002506 от 05.09.2020г., №002634 от 06.09.2020г., №0031131 от 13.09.2020 г.,№003173 от 14.09.2020 г., №003243 от 15.09.2020 г.,№003316 от 16.09.2020 г.,№000179 от 19.09.2020 г. показания одометра не заверены подписью уполномоченного лица.
• Нарушены требования порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, а именно нарушен порядок ведения журнала послерейсовых медосмотров. В журнале послерейсовых медицинских осмотров отсутствуют расшифровки подписи медицинского работника, проводившего осмотр.
• Выявлены нарушения порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, а именно, нарушен порядок ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. В журнале отсутствуют обязательные реквизиты: модель ТС, имя и отчество контролера, имя и отчество водителя, государственный регистрационный знак транспортного средства(в журнале указан номер ТС, серия; регион-отсутствует).
• Документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных). Не установлены необходимые сведения в отношении работника субъекта транспортной деятельности при составлении акта служебного расследования ДТП от 21.09.2020 г. №Б/Н, а именно, не указано соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха.
• Нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводится предрейсовый инструктаж. Среди представленных инструктажей не предоставлены данные по проведению предрейсового инструктажа.
• Выявлены нарушения в заполнении стажировочного листа. Не заполнен номер стажировочного листа. В стажировочном листе от 12.08.2018 г. на имя водителя Литовченко А.А. отсутствует номер стажировочного листа.
• Выявлены факты нарушения установленного маршрута движения. Установлено отклонение от определенного схемой маршрута пути следования. 19.09.2020 г. Маршрут указан Саки- Симферополь, по факту Евпатория-Саки-Симферополь.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования п.п.г п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.13, п.14 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»
• Нарушены требования п.п. н п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; Нарушены требования п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ч.7 ст. 46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п.п. 7 п. 14 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н
• Нарушены требования п.п. д п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; Нарушены требования п.п.1-4 п. 15 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296
• Нарушены требования п.п. л п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п.п. 1 п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п.п. л п.7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 16.2 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287; п. 19 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ; п.1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
• Нарушены требования п. 18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59
• Нарушены требования п. 66 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ;
• Федеральный Закон РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ч. 1 ст. 10; п.п. б), п. 2 ч. 2 ст.10; ст.11). Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (п.п. а) п. 4). Положение о федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236(п. п. в) п. 2, п.п. г) п. 8). Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398(п.п. 6.1 п. 6). Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 409(п.п. а, д) п.3). Приказ Ространснадзора от 13.05.2014 N АК-479фс «Об утверждении Положения Крымского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» (п. 5, п.п. 6.21, п. 6 раздела II).

Выданные предписания:

• В соответствии с Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195, Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Федеральный закон РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Организовать заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. К официальному ответу на предписание приложить копии путевых листов, использованных при перевозках.
• В соответствии с Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» , Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н Нарушен порядок ведения журнала послерейсовых медицинских осмотров. В журнале послерейсовых медицинских осмотров отсутствует расшифровки подписи медицинского работника, проводившего осмотр. Организовать ведение журнала в соответствии с требованиями нормативных актов.
• В соответствии с Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденный приказом Минтранса России от 08.08.2018 №296 Выявлены нарушения порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. В журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты. В журнале отсутствуют такие обязательные реквизиты , как модель ТС, имя и отчество водителя, имя и отчество контролера, государственный регистрационный знак транспортного средства(в журнале указан номер ТС, серия; регион-отсутствует). Организовать ведение журнала в соответствии с требованиями нормативных актов.
• В соответствии с Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195, Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Документальное оформление результатов анализа причин и условий ДТП не соответствует установленному порядку (перечню фиксируемых данных). Не установлены необходимые сведения в отношении лица, управляющего транспортным средством (водителя). В акте служебного расследования ДТП от 21.09.2020 г. не указано соблюдение водителем в предшествовавший ДТП период режима труда и отдыха. Организовать составление актов в соответствии с установленным порядком.
• В соответствии с Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195, Профессиональные и квалификационные требования к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 № 287, Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Обеспечить водителей оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей. К официальному ответу на предписание приложить: копии журналов проведения инструктажей и предоставить письменную информацию о проведенных инструктажах.
• В соответствии с Порядок прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59 Выявлены нарушения в заполнении стажировочного листа. Не заполнен номер стажировочного листа. В стажировочном листе от 12.08.2018 г. на имя водителя Литовченко А.А. отсутствует номер стажировочного листа. Организовать заполнение стажировочных листов в соответствии с требованиями нормативных актов.
• В соответствии с Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, Федеральный закон РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Выявлены факты нарушения установленной схемы маршрута движения. Установлено отклонение от определенного схемой маршрута пути следования. 19.09.2020 г. Маршрут указан Саки- Симферополь, по факту Евпатория-Саки-Симферополь. Организовать движение согласно схемы маршрута.